前幾天，2015年6月30日，三亞市亞洲區(qū)金陽光溫泉花園小區(qū)張貼了一則通知。許多業(yè)主聚集在一起，皺眉討論房子應(yīng)該去哪里。公告中，小區(qū)內(nèi)房屋被列為違章建筑，將于7月1日強(qiáng)制拆除。

今年年初，64歲的北京市民李鐵圈在金羊光溫泉花園買了一套47平米的房子，打算冬天和妻子一起住在三亞，過“候鳥式生活”。在李鐵圈的房子被占用之前，小區(qū)里貼了一個通知，通知業(yè)主該項目違法，將被拆除。和他一樣，金陽廣溫泉花園小區(qū)1400多戶業(yè)主買房，其中90%以上是老人。

李鐵圈期待的“候鳥生活”還沒有開始，可能會隨著鉆機(jī)的隆隆聲而結(jié)束。

從看房到簽合同交錢只用了半天

金陽光溫泉花園小區(qū)位于三亞市西部的亞洲區(qū)，由17棟住宅樓組成。李鐵圈的房子在其中一棟樓的9樓，住宅47平米。

64歲的北京市民李鐵環(huán)退休后過著悠閑的生活。今年元旦剛過，有同事向他推薦三亞的住房。在一次聚會上，幾個同事向他推薦三亞的住房。“他們都在金陽小區(qū)買了房子，準(zhǔn)備過候鳥式的生活。冬天冷了，天熱了他們就回北京?！?/p>

1月24日，李鐵圈坐飛機(jī)去三亞，準(zhǔn)備親自看看同事推薦的小區(qū)。

去三亞的路上，很多銷售廣告塞到了李鐵圈手里。他只是看了一下，并沒有動心?！拔蚁胍娊?。畢竟很多老朋友都住在那里，大家在一起都很有趣?！?/p>

小區(qū)里散落著十幾棟樓，李鐵圈看中了一套47平米的房子。銷售人員向李鐵圈介紹小區(qū)配套設(shè)施、五星級酒店、超市、溫泉...李鐵圈越來越喜歡這里的房子了。

當(dāng)李鐵圈提出查看“五證”時，銷售人員告訴他“五證”不全，正在辦理中?！罢麎K地劃給三亞優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)中心，用于科教目的。銷售人員提供了該項目的大房書，其中寫明A-09和A-13地塊為二級住宅用地，這兩塊地塊為金色陽光小區(qū)所在地。”在李鐵圈看來，二類居住用地占地范圍廣，有多層、中高層、高層單元住宅，配套設(shè)施齊全，布局完整。三亞優(yōu)質(zhì)蔬菜發(fā)展中心委托的項目可以讓他放心?！爱?dāng)時看了一些房書和平面圖，覺得后期的建房許可可以慢慢辦理。另外這么多人買，怎么會有其他問題？”

在李鐵圈出幾套房子后，最后敲定了一套房子?！皬目捶康胶灱s，花了半天時間交錢?！薄?/p>違建公告突然貼出房將強(qiáng)拆

合同中還寫明開發(fā)商計劃在五年內(nèi)完成項目并調(diào)整手續(xù)，使房屋具備辦理所有權(quán)證的手續(xù)。如果五年內(nèi)處理不成功，可以退還購房款。按照李鐵圈的說法，房屋使用權(quán)50年，前20年作為租賃，后30年作為贈與。

回到北京后，李鐵圈愉快地向妻子描述了小區(qū)的環(huán)境和房子情況。"候鳥，明年冬天我們要去三亞."李鐵圈提高音量，告訴妻子。

李鐵圈的一位老同事在2013年1月買下了金陽廣溫泉花園小區(qū)，當(dāng)時只有樣板房，還沒有建成大型建筑?！八堑谝慌彿空咧唬涣藥浊гń?，買了一套30平米的房子。一共花了17萬。當(dāng)時看房子的時候沒看到施工證。7月份才交全款。我等著房子真正開工。她在我打到全款之前看到了房子建設(shè)的照片等信息?！?/p>

他在李鐵圈的老婆沒有退休，所以他選擇在明年1月1日入住。李鐵圈90%以上的鄰居都是來自全國各地的老人。

小區(qū)周邊和外部環(huán)境差的房子價格8.9萬元。但是對于一些成熟的周邊社區(qū)來說，價格在一萬元以上，景區(qū)附近的海景房價格在二三萬元之間。"

沒想到，今年4月13日，小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“三亞市行政綜合執(zhí)法局執(zhí)法通知書”，指出小區(qū)內(nèi)違章建筑將被拆除。兩天后，老婆把這個消息告訴了李鐵圈?！爸婪孔颖涣袨檫`章建筑，要拆除。我腦子里是空白色，怎么會變成違章建筑？，怎么拆？。"原本在李鐵圈腦海中形成的候鳥生活，漸漸離他遠(yuǎn)去。同時還有32萬元的存款。

4月23日，咆哮鉆機(jī)拆除了小區(qū)內(nèi)一個未完工的酒店和超市。“拆了超市之后，拆的鉆頭對準(zhǔn)了小區(qū)圍墻。只撞了墻后，一個主人立刻把鉆頭堵住了。許多業(yè)主圍著墻，最終沒有拆除它。”

買房前十個月定性違建

酒店被拆的第二天，小區(qū)就斷水?dāng)嚯娏恕?/p>

斷水?dāng)嚯妿滋?，李鐵圈從北京趕回小區(qū)。社區(qū)共建住房1988套，出售住房1400多套。到了晚上，小區(qū)內(nèi)的建筑除了太陽能供電的路燈外，都變得漆黑一片，偶爾會有微弱的燭光從窗戶露出來。“電梯不能用，9層樓還得走上去。許多所有者健康狀況不佳，需要冷藏的藥物無法保存。”

“當(dāng)社區(qū)業(yè)主繼續(xù)抗議非法停水?dāng)嚯姇r，有人干脆切斷了電纜?，F(xiàn)在停電了?！崩铊F圈表示，停水停電不符合相關(guān)法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得為居民生活停止供水、供電、供熱、供氣，強(qiáng)制當(dāng)事人履行有關(guān)行政決定。

在大樓旁邊，很多業(yè)主在小區(qū)外支起爐灶，在空層用煤氣罐做飯。車主找了個發(fā)電機(jī)，每天供電四小時，主要是給車主手機(jī)充電。發(fā)電機(jī)工作時，一個端子板接一個端子板，里面全是手機(jī)充電器。“喝水就是去周邊的小店買瓶裝水。在斷水?dāng)嚯娭?，很多居民還幻想著過幾天就可能康復(fù)，但這種幻想過了兩個多月也沒有實現(xiàn)?！?/p>

據(jù)三亞市行政綜合執(zhí)法局工作人員介紹，2014年3月，根據(jù)群眾反映，三亞市行政綜合執(zhí)法局立即按程序?qū)椖窟M(jìn)行了調(diào)查，先后下發(fā)了《行政處罰決定書》、《執(zhí)法決定書》、《執(zhí)法通知書》，責(zé)令項目方自行拆除違法建筑，但未予執(zhí)行。在今年4月23日作出的《三亞市行政綜合執(zhí)法局執(zhí)法決定》中稱，2014年3月24日，該項目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建房，共違法建房17棟...有些樓層沒有加蓋。

違建住房“吃霸王餐”誰應(yīng)擔(dān)責(zé)

《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》第八條規(guī)定，負(fù)責(zé)查處在建城鎮(zhèn)違法建筑的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令當(dāng)事人停止施工，并通知供水供電企業(yè)停止提供服務(wù)。

對不停止施工的當(dāng)事人，負(fù)有明確查處責(zé)任的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厥?、縣、自治縣人民政府報告，市、縣、自治縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查封施工現(xiàn)場。

買房的時候，李鐵圈對之前的違法建筑調(diào)查一無所知，已經(jīng)買房的老同事也不知道?！百I房前十個月左右被查出違法建設(shè)，但并沒有按規(guī)定立即被水電制止，而是在項目建設(shè)完成后被查處，大部分被出售。如果之前被查封了，很多像我這樣的買家都不可能再買了。”

三亞市綜合行政執(zhí)法局的工作人員表示，他們已經(jīng)多次向社區(qū)和開發(fā)商發(fā)出違章建筑通知，但收效甚微。強(qiáng)制拆遷需要經(jīng)過法律程序。在調(diào)查取證階段，建造者還在施工，正在蓋房子。

“我不否認(rèn)我在買房過程中有監(jiān)督的責(zé)任，但在這種情況下，監(jiān)管部門和開發(fā)商也有責(zé)任，不能把所有的板子都打在購房者身上。具體的責(zé)任區(qū)分是否應(yīng)該有人出面協(xié)商?！崩铊F圈表示，但到目前為止還沒有出現(xiàn)這樣的磋商。“不能光拆，還要聽業(yè)主的要求?！?/p>

北京京西律師事務(wù)所律師劉洋認(rèn)為，購房人在購房過程中，向《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》等五證不全的開發(fā)商購買房屋，并負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。開發(fā)商在相關(guān)部門作出違法建筑認(rèn)定后仍在建，且未告知購房者，也存在欺詐行為。在調(diào)查中，有關(guān)部門未能及時采取強(qiáng)制手段停止工作，導(dǎo)致房屋建設(shè)竣工，使更多的購房者在不知情的情況下購買房屋，雙方負(fù)有同等責(zé)任。“違法房屋不能亂拆，要在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上分清各方責(zé)任后進(jìn)行處置。”

我們的記者趙錫斌