導(dǎo)語：當(dāng)前，隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，對外經(jīng)濟貿(mào)易美元總值成為世界第二位(36420億美元)，中國海關(guān)的管理也從單純的單貨管理、過程管理，向后續(xù)管理的方向發(fā)展，以更好的適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展中貿(mào)易便利化的需求。

　　實施企業(yè)分類、風(fēng)險管理、電子臺賬、后續(xù)稽查等，以及即將推行無紙化通關(guān)和差別化管理都成為海關(guān)管理的新型模式。這些都為報關(guān)企業(yè)的整體通關(guān)運作模式提出了更高的要求，如何充分了解海關(guān)政策的變化，規(guī)避在貿(mào)易、通關(guān)、物流當(dāng)中的風(fēng)險，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求和進出口企業(yè)要求的報關(guān)運作機制，這些都促使報關(guān)行業(yè)發(fā)生變革，以適合當(dāng)前形勢和市場要求。

　　一、報關(guān)行業(yè)的問題

　　報關(guān)行業(yè)作為連接進出口收發(fā)貨人和海關(guān)之間的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，面對日益增長的貿(mào)易數(shù)量和海關(guān)海關(guān)管理水平的不斷提升，為報關(guān)行業(yè)的運作模式和報關(guān)員提出了更高的要求，如何充分了解海關(guān)政策的變化，幫助企業(yè)規(guī)避在貿(mào)易、通關(guān)、物流當(dāng)中的風(fēng)險，成為檢驗報關(guān)行業(yè)和報關(guān)員能力和和水平的標準和要求。從上面的數(shù)據(jù)我們已經(jīng)說明當(dāng)前報關(guān)員的數(shù)量已經(jīng)遠遠供大于求，但據(jù)我所知，全國各地報關(guān)企業(yè)的老板卻都在抱怨鬧人荒。為什么?一是由操作壓力大，收入偏低導(dǎo)致人員流動性較大。造成的原因是由于2005年報關(guān)行業(yè)審批門檻降低后導(dǎo)致報關(guān)企業(yè)激增，市場出現(xiàn)了諸多惡意競爭和相互挖人。由于門檻低，一些擁有固定的客戶的報關(guān)員就自己開了公司;二是報關(guān)員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能參差不齊。由于報關(guān)員主動學(xué)習(xí)能力較差，知識更新不及時，其素質(zhì)和能力與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，尚不能適應(yīng)海關(guān)新型通關(guān)業(yè)務(wù)的需要。且由于報關(guān)員流動過大，絕大部分企業(yè)均不愿過多投入培訓(xùn)。培養(yǎng)優(yōu)秀的報關(guān)人員需要注意理論和實踐相結(jié)合，這使得人才培養(yǎng)需要較長時間的積累。三是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實際操作能力普遍不高。去年本人榮幸參加了在天津舉辦的“全國首屆報關(guān)后備人才技能大賽”的裁判工作，大賽間歇期間我與各學(xué)校的老師和學(xué)生做了交流，發(fā)現(xiàn)參賽的44家學(xué)校的大部分老師都沒有接觸過實際的通關(guān)業(yè)務(wù)，而且學(xué)校授課內(nèi)容也相對滯后，所以學(xué)生雖然取得報關(guān)證但操作能力不高，這是目前專業(yè)學(xué)校所面臨的最大問題。為解決切實這些問題，如江蘇報關(guān)協(xié)會組織了報關(guān)人才聯(lián)盟，通過多種形式來幫助學(xué)生充分了解當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)形勢和報關(guān)市場需求，讓學(xué)生畢業(yè)就立即可以投入到實際工作去，這些方法是可以借鑒的。

　　二、報關(guān)行業(yè)的挑戰(zhàn)

　　隨著全球貿(mào)易一體化的日益發(fā)展，以及提高貿(mào)易便利、加強貿(mào)易安全和降低貿(mào)易成本呼聲的日益高漲，防范和規(guī)避貿(mào)易和通關(guān)風(fēng)險的發(fā)生已經(jīng)被越來越多的進出口企業(yè)，尤其是跨國大企業(yè)的高度重視，可由于他們對政策把握和與通關(guān)業(yè)務(wù)操作能力所限，雖然積極采取應(yīng)對策略防范和規(guī)避這些風(fēng)險，但實際上仍出現(xiàn)諸多問題，所以就需要專業(yè)報關(guān)企業(yè)來幫助他們解決這些問題，也就是對報關(guān)行業(yè)的要求。

　　(一)報關(guān)企業(yè)的挑戰(zhàn)

　　1、對報關(guān)行業(yè)運作專業(yè)化的要求。目前的報關(guān)業(yè)務(wù)越來越趨向于專業(yè)化，特別是海關(guān)實施的通關(guān)制度改革后，客觀上要求報關(guān)企業(yè)要具備一定的操作經(jīng)驗，要精通海關(guān)現(xiàn)場、業(yè)務(wù)現(xiàn)場的操作流程，具有豐富的實務(wù)操作能力，在操作中有很好的風(fēng)險防范意識，能夠給客戶提供專業(yè)的通關(guān)意見，能夠歸納總結(jié)操作要求并提出合理化建議，成為進出口收發(fā)貨人普遍要求。

　　2、對報關(guān)行業(yè)服務(wù)精細化的要求。隨著信息化管理不斷完善，以及進出口收發(fā)貨人對貿(mào)易成本的最小化要求不斷提高，報關(guān)行業(yè)的全方位、精細化的服務(wù)就顯得日趨重要。進出口收發(fā)貨人希望通過報關(guān)服務(wù)享受到以下幾個方面的便利：一是通過合法規(guī)范的操作降低企業(yè)風(fēng)險，有效規(guī)避各類貿(mào)易風(fēng)險;二是要求盡量減少差錯率，通關(guān)過程必須高效、便利;三是信息反饋必須及時，企業(yè)可以快速在經(jīng)營策略上做出必要的調(diào)整。四是實施供應(yīng)鏈管理模式，確保整個物流過程的快捷和安全。

　　3、對報關(guān)行業(yè)政策實時化的要求。國家宏觀調(diào)控政策變化以及國家間貿(mào)易摩擦等多種因素的影響，進出口貿(mào)易政策也會相應(yīng)地發(fā)生變化，諸如稅則的調(diào)整、出口退稅政策、檢驗檢疫的新規(guī)定等等，都會對進出口貨物收發(fā)貨人產(chǎn)生難以估量的影響。報關(guān)企業(yè)能否及時了解和掌握對外貿(mào)易相關(guān)政策法規(guī)，將，一方面幫助進出口收發(fā)貨人的規(guī)避違規(guī)風(fēng)險;另一方面能合理運用相關(guān)政策法規(guī)減少經(jīng)營成本。

　　4、海關(guān)無紙化通關(guān)對報關(guān)行業(yè)的要求。通關(guān)無紙化改革在國際和國內(nèi)均已進行了長時間的探索和嘗試。通關(guān)作業(yè)無紙化改革將以電子數(shù)據(jù)逐步替代紙面單證流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)通關(guān)全過程無紙化作業(yè)，通過數(shù)據(jù)自動比對，提高計算機風(fēng)險分析能力，通過信息共享，實現(xiàn)對所有作業(yè)環(huán)節(jié)對報關(guān)單及隨附單證情況的有效監(jiān)控。海關(guān)的無紙化通過模式將引發(fā)報關(guān)行業(yè)發(fā)生巨大的變革，報關(guān)企業(yè)一方面必須保證誠信守法經(jīng)營和企業(yè)高類別(AA類、A類)，達到與海關(guān)簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議，實現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)的無障礙傳輸;另一方面報關(guān)企業(yè)要根據(jù)無紙化通關(guān)要求調(diào)整運作模式，不僅規(guī)避和化解通關(guān)前的全部風(fēng)險，而且還要滿足海關(guān)布控、后續(xù)稽查等的需要。

　　因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟日益規(guī)范，競爭激烈，企業(yè)成本意識和法律意識增強的前提下，報關(guān)行業(yè)能否適應(yīng)當(dāng)前國際化發(fā)展的意識、理念和軟硬件的要求?能否了解企業(yè)完整供應(yīng)鏈需求，能否運用理論知識和實務(wù)經(jīng)驗，幫助企業(yè)化解和規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險?

　　(二)報關(guān)從業(yè)人員的挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前報關(guān)從業(yè)人員的現(xiàn)狀是一方面是供大于求;另一方面又是市場上人才匱乏，這看似矛盾的兩個方面其實是高度統(tǒng)一的，它表明的是報關(guān)行業(yè)需要的是與時俱進的報關(guān)從業(yè)人員。這里所講的與時俱進的報關(guān)從業(yè)人員包括三個方面內(nèi)容：一是滿足市場的要求;二是滿足行業(yè)的要求;三是滿足未來的要求。

　　30年來國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢、海關(guān)的通關(guān)制度以及報關(guān)市場發(fā)生的巨大變化，報關(guān)企業(yè)從單一報關(guān)業(yè)務(wù)向多元化、集團化和全方位服務(wù)上發(fā)展，報關(guān)員也從過去的所謂“郵遞員”式的向海關(guān)遞單逐步向關(guān)務(wù)專家轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變是由市場決定的，也是行業(yè)發(fā)展決定的，更是未來決定的，那么市場、行業(yè)和未來如何決定的?首先對從業(yè)人員要求相對是較高的，報關(guān)從業(yè)人員要對報關(guān)市場運行現(xiàn)狀和趨勢有所了解，以及由于相關(guān)政策、貿(mào)易形勢變化與調(diào)整，可能對進出口貿(mào)易乃至市場造成的何種的影響的前瞻性研究，而且對服務(wù)的客戶和心理也需要系統(tǒng)的分析。為此，報關(guān)從業(yè)人員不僅要掌握進出口貿(mào)易各項政策和海關(guān)規(guī)定，通曉進出口商品歸類、加工貿(mào)易等專業(yè)性工作，還要熟悉海關(guān)、檢驗檢疫、?？崭?、船貨代等等種種手續(xù)、流程，因此報關(guān)從業(yè)人員的水平和素質(zhì)決定了進出口企業(yè)的通關(guān)質(zhì)量和速度。近年來，海關(guān)、報關(guān)協(xié)會和企業(yè)自身開展多種培訓(xùn)，以促使報關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平發(fā)生變化，但目前大部分從業(yè)人員尚未有適應(yīng)市場的需要，報關(guān)員還只是局限于報關(guān)服務(wù)具體的操作層面。

　　三、應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)

　　大家都知道，危機和機遇往往都是并存的，也就是任何危機的出現(xiàn)都會帶來新的機遇，但是我們更知道機遇是留給那些有準備的人的。我們現(xiàn)在看到了報關(guān)行業(yè)的機遇，那么我就要開始準備，成為報關(guān)行業(yè)真正所需的人才，為報關(guān)行業(yè)的發(fā)展付出自己的努力。那么我們?nèi)绾螒?yīng)對挑戰(zhàn)和抓住機遇呢?那就是完成報關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對形勢的變化。

　　報關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型的其實就是報關(guān)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型，只有報關(guān)從業(yè)人員理念的更新和能力的轉(zhuǎn)換才能完成帶動報關(guān)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，才會帶來報關(guān)行業(yè)再邁上一個新的臺階，推進行業(yè)向前發(fā)展。報關(guān)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型首先是理念的轉(zhuǎn)型。也就是認清當(dāng)前形勢，了解市場、行業(yè)和未來需要什么樣的報關(guān)人才，這里我用“人才”而不是報關(guān)從業(yè)人員，因為在在經(jīng)歷了這次變革之后，普通的報關(guān)從業(yè)人員已經(jīng)難以應(yīng)對未來的報關(guān)服務(wù)。其次是能力的轉(zhuǎn)型。也就是作為人才就不能只能簡單作為一名報關(guān)單據(jù)“投遞者”或者單據(jù)的“制作者”。無紙化通關(guān)實施以后，向海關(guān)申報變成只是在在鼠標上一點“發(fā)送”即刻完成，申報過程變得非常簡單快捷，特別是海關(guān)如果與進出口收發(fā)貨人之間也形成的聯(lián)網(wǎng)，那么我們報關(guān)企業(yè)如何再為這些客戶去服務(wù)，如何延伸我們的服務(wù)，這就是完全憑借我們報關(guān)人才的能力。如我們可以充分利用我們對外貿(mào)相關(guān)政策法規(guī)的敏感和熟知，為企業(yè)做政策法規(guī)的指導(dǎo);我們可以憑借我們積累的進出口商品歸類技能幫助企業(yè)正確歸類和降低稅收成本;我們可以利用關(guān)務(wù)經(jīng)驗幫助企業(yè)分析貿(mào)易中可能的各種風(fēng)險，幫助企業(yè)規(guī)避和化解;我們還可以幫助企業(yè)提升分類管理類別等等。最后是層次的轉(zhuǎn)型。也就是從一名普通的報關(guān)從業(yè)人員向關(guān)務(wù)師或者咨詢師的轉(zhuǎn)型，走向高端市場。

　　如果我們的報關(guān)從業(yè)人員都能完成上述的轉(zhuǎn)型，那么報關(guān)企業(yè)也就同時走向高端市場，那么我們還是依然占有市場的份額，不然就會在新的形勢下所淘汰。做為轉(zhuǎn)型的報關(guān)企業(yè)必須能夠適應(yīng)差異化愈來愈明顯的市場，推行差異化服務(wù)戰(zhàn)略。從企業(yè)的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、設(shè)備、服務(wù)，管理等體系中進行提升，從而進行差異化競爭策略和行動計劃，呈現(xiàn)報關(guān)企業(yè)的獨特服務(wù)價值。從而讓客戶更能理解報關(guān)企業(yè)，愿意向報關(guān)企業(yè)提供所需要的信息，最終讓他們明白其獲得了物有所值的服務(wù)，從而達成真正意義上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。