民有所呼，政有所應(yīng)。

針對(duì)近日來(lái)相繼發(fā)生的福州留學(xué)生違章駕駛并推搡警察阻礙執(zhí)法事件、山東大學(xué)“學(xué)伴”事件、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校讓國(guó)內(nèi)學(xué)生給留學(xué)生騰宿舍事件引發(fā)的系列負(fù)面輿情，教育部從諫如流，不回避問(wèn)題矛盾，教育部國(guó)際合作與交流司負(fù)責(zé)人就我國(guó)發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育的相關(guān)政策等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、留學(xué)政策的重大意義

來(lái)華留學(xué)事業(yè)是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，一直得到黨和國(guó)家高度重視，為共建“一帶一路”提供了有力支撐，也為提升我國(guó)教育國(guó)際影響力、增進(jìn)中外人民的相互了解和友誼、幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才，作出了積極貢獻(xiàn)。

黔線解讀：留學(xué)生政策非常重要，對(duì)提升中國(guó)國(guó)際影響力、促進(jìn)中外友好交流、傳播中國(guó)聲音、服務(wù)中國(guó)對(duì)外政策發(fā)揮了積極作用。所以，留學(xué)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

二、堅(jiān)持留學(xué)生質(zhì)量第一原則

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，來(lái)華留學(xué)事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的發(fā)展階段。教育部明確提出來(lái)華留學(xué)發(fā)展要堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格規(guī)范管理，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。下一步，教育部將繼續(xù)堅(jiān)持來(lái)華留學(xué)發(fā)展以質(zhì)量為先，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化的來(lái)華留學(xué)治理體系和管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，完善管理措施，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，切實(shí)提升來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量與管理水平。

經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，來(lái)華留學(xué)取得顯著成就，但在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些問(wèn)題，如部分院校的生源質(zhì)量亟待改善、培養(yǎng)效果參差不齊、管理服務(wù)存在漏洞等。針對(duì)這些問(wèn)題，教育部圍繞“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”的主題，對(duì)來(lái)華留學(xué)質(zhì)量保障作出具體部署。2018年教育部印發(fā)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范》，是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)針對(duì)來(lái)華留學(xué)生高等教育制定和實(shí)施的全國(guó)統(tǒng)一的基本規(guī)范，這是來(lái)華留學(xué)生教育轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作，為來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)奠定了基石。

對(duì)照《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范》要求，教育部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了來(lái)華留學(xué)教育督導(dǎo)檢查，查找漏洞，加強(qiáng)治理整頓。2018年，教育部嚴(yán)肅處理了18所院校在來(lái)華留學(xué)生招收、錄取、簽證等留學(xué)生管理工作過(guò)程中的各類(lèi)違法違規(guī)行為，暫停16所涉事院校招收外國(guó)留學(xué)生的資格。下一步，教育部將持續(xù)督促地方和學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)文件精神和政策要求，落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善招生、教學(xué)和考試考核標(biāo)準(zhǔn)，保障生源和培養(yǎng)質(zhì)量，提高管理服務(wù)水平，打贏來(lái)華留學(xué)質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)。

黔線解讀：教育部關(guān)于來(lái)華留學(xué)生，現(xiàn)在堅(jiān)持的是質(zhì)量第一，不是數(shù)量第一，這個(gè)非常關(guān)鍵。為抓好來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量管理，教育部專(zhuān)門(mén)出來(lái)文件，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和治理整頓，僅2018年就處理了18所院校，暫停了16所院校招收外國(guó)留學(xué)生的資格。所以，關(guān)于留學(xué)生質(zhì)量問(wèn)題，教育部的態(tài)度是明確的、一貫的，而網(wǎng)民反映的留學(xué)生素質(zhì)不高問(wèn)題，主要是高校招生把關(guān)不嚴(yán)格、管理不規(guī)范造成的。

三、留學(xué)生“趨同化管理”問(wèn)題

《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范》明確提出要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化，要求高校將來(lái)華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)，保障中外學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。

教育部將進(jìn)一步推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，加大力度敦促各級(jí)教育行政部門(mén)和高校將政策落到實(shí)處。高校應(yīng)當(dāng)在入學(xué)和日常教育中對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行中國(guó)法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全教育，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的留學(xué)生嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理，絕不縱容姑息。

但是，趨同化并不意味著等同化。既要對(duì)中外學(xué)生一視同仁，也要看到來(lái)華留學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣和語(yǔ)言、文化存在差異，以合理、公平、審慎為原則，幫助來(lái)華留學(xué)生了解中國(guó)國(guó)情文化，盡快融入學(xué)校和社會(huì)。在教育教學(xué)方面，建立有效的教學(xué)輔導(dǎo)體系，向來(lái)華留學(xué)生提供學(xué)業(yè)幫扶；在管理服務(wù)方面，組織和引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生參加健康有益的課外教育活動(dòng)，促進(jìn)中外學(xué)生文化交流和互相理解。

黔線解讀：教育部的回應(yīng)雖然沒(méi)有提到網(wǎng)民意見(jiàn)最大的外國(guó)留學(xué)生享受各種優(yōu)待和“超國(guó)民待遇”，但卻明確提出要為國(guó)內(nèi)學(xué)生和外國(guó)留學(xué)生提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)，所以，網(wǎng)上反映的那些高校崇洋媚外、區(qū)別對(duì)待是涉事學(xué)校自己出了問(wèn)題，違背了教育部的精神和規(guī)定。同時(shí)教育部也強(qiáng)調(diào)，趨同化并不意味著等同化，既要對(duì)中外學(xué)生一視同仁，也要看到來(lái)華留學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣和語(yǔ)言、文化存在差異，以合理、公平、審慎為原則，幫助來(lái)華留學(xué)生了解中國(guó)國(guó)情文化，盡快融入學(xué)校和社會(huì)。關(guān)于這一點(diǎn)，是應(yīng)該支持的，這種政策在外國(guó)也很普遍。

教育部的這個(gè)回應(yīng)，雖然回避了一些敏感問(wèn)題和字眼，但總體上是要給予肯定的。對(duì)于前期那些高校出現(xiàn)的種種問(wèn)題，主要責(zé)任在各涉事學(xué)校，但教育部監(jiān)管不到位、糾錯(cuò)不及時(shí)等問(wèn)題是存在的。

這次教育部主動(dòng)站出來(lái)回應(yīng)，主要得宜于網(wǎng)上連續(xù)多日的輿情發(fā)酵，特別是一些央媒和高校教師的發(fā)聲，倒逼其更加重視這個(gè)泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象。

但黔線認(rèn)為，要徹底解決外國(guó)留學(xué)生問(wèn)題，僅僅是以上回應(yīng)和表態(tài)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們有必要把一些現(xiàn)象再度曝光，讓教育部更加重視并加以整治，特別是要加大對(duì)相關(guān)高校的處罰力度、加強(qiáng)對(duì)一些共性問(wèn)題的整治力度。

1.媒體的聲音

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論：山東大學(xué)致歉，并將對(duì)“學(xué)伴”項(xiàng)目全面評(píng)估。公眾情緒的內(nèi)核，無(wú)非對(duì)辦學(xué)姿態(tài)的追問(wèn)。改革開(kāi)放走過(guò)四十多年，中國(guó)已習(xí)慣平視世界，許多“特別待遇”不見(jiàn)了，更多“一視同仁”在誕生。有朋自遠(yuǎn)方來(lái)不亦樂(lè)乎，不卑不亢才是最好的尊重。爭(zhēng)創(chuàng)雙一流之路，終究由文化自信鋪就。

半月談評(píng)論：最近，關(guān)于留學(xué)生的幾則新聞引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注：一則是山東大學(xué)“一個(gè)留學(xué)生配三個(gè)學(xué)伴”引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。一則是福建農(nóng)林大學(xué)國(guó)際學(xué)院2018級(jí)埃及籍留學(xué)生YOUNES在市區(qū)騎電動(dòng)車(chē)載人，拒不配合民警正常執(zhí)法，并推搡交警暴力抗法。

“一個(gè)留學(xué)生配三個(gè)學(xué)伴”的安排如果存在，著實(shí)過(guò)火了，很難擺脫對(duì)留學(xué)生“特殊優(yōu)待”的嫌疑。暴力抗法卻只是批評(píng)教育，并由其所在學(xué)院將該人帶回加強(qiáng)教育的做法，被公眾質(zhì)疑“處罰太輕”也不為過(guò)。

近年來(lái)，一些高校特殊對(duì)待留學(xué)生的做法已經(jīng)引發(fā)社會(huì)普遍不滿?；蛘呤翘峁└哳~的獎(jiǎng)學(xué)金，或者是降低入學(xué)門(mén)檻，或者是提供優(yōu)于國(guó)內(nèi)學(xué)生的生活條件，或者是在學(xué)習(xí)和考試上大開(kāi)各種方便之門(mén)，種種優(yōu)待，都讓寒窗苦讀的國(guó)內(nèi)學(xué)生為之側(cè)目。更有甚者，擠占、挪用原本為國(guó)內(nèi)學(xué)生使用的各種資源用于招徠留學(xué)生。

這些優(yōu)待行為的動(dòng)機(jī)不難理解，都是為了滿足高校“國(guó)際化”的需要，增加“一流大學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)所需的國(guó)際生數(shù)量，為高校的成績(jī)單添上亮麗的一筆。

問(wèn)題是，高校特殊優(yōu)待留學(xué)生造就的“國(guó)際化”成效如何？作為一項(xiàng)使用了大量公共財(cái)政資金的項(xiàng)目，各高校能否向社會(huì)提供一份評(píng)估報(bào)告？

2.高校老師的聲音

廣西大學(xué)副教授王磊榮文章《說(shuō)說(shuō)自己了解遇到過(guò)的留學(xué)生吧》

這些現(xiàn)象都是王教授親身經(jīng)歷的，比較具有說(shuō)服力。但文章發(fā)表后，王教授覺(jué)得批得太狠了，承受了某種壓力，自己刪除此文，并再寫(xiě)了一篇《關(guān)于留學(xué)生一文的一點(diǎn)補(bǔ)充和聲明》，該文更加客觀公允，既充分肯定了我國(guó)留學(xué)生政策、肯定了留學(xué)生中好的現(xiàn)象，也對(duì)種種不當(dāng)現(xiàn)象進(jìn)行分析并提出建議。

3.中國(guó)高教學(xué)會(huì)的聲音

下面這幾張圖里的內(nèi)容，來(lái)自《外國(guó)留學(xué)生工作研究》2018年第2期，是中國(guó)高教學(xué)會(huì)外國(guó)留學(xué)生教育管理分會(huì)理事長(zhǎng)劉京輝在中國(guó)高教學(xué)會(huì)外國(guó)留學(xué)生教育管理分會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第二次會(huì)議上的講話錄音整理，全文在百度上能輕松搜到。

劉理事長(zhǎng)講話中重點(diǎn)講到了外國(guó)留學(xué)生數(shù)量與質(zhì)量的問(wèn)題。她指出，“提質(zhì)增效并不是意味著只談質(zhì)量，這屬于頭腦發(fā)熱，腦子里還是要有數(shù)量，在確保完成來(lái)華留學(xué)生數(shù)量目標(biāo)的前提下提質(zhì)增效。”“如果數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，那就必然優(yōu)先考慮質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)待質(zhì)量和數(shù)量也不能一刀切，在這個(gè)方面大家一定不能頭腦發(fā)熱?！?/p>

看了這段講話，我似乎找到了高校留學(xué)生質(zhì)量問(wèn)題的根源了。劉理事長(zhǎng)明確指出在確保來(lái)華留學(xué)生數(shù)量目標(biāo)的前提下提質(zhì)增效，并兩次提醒各高校不要頭腦發(fā)熱只追求質(zhì)量而不顧數(shù)量。一句話總結(jié)，在中國(guó)高教學(xué)會(huì)外國(guó)留學(xué)生教育管理分會(huì)的辦學(xué)理念中，遵循的是“數(shù)量第一、質(zhì)量第二”“的原則，這明顯與教育部回應(yīng)中的“質(zhì)量第一”嚴(yán)重不符。

不知這個(gè)高教學(xué)會(huì)是個(gè)什么鬼，它的決策能多大程度干預(yù)影響國(guó)內(nèi)高校，它的意見(jiàn)能否代表教育部？也不知道這個(gè)講話教育部是否注意到？

以上三種聲音，黔線收集起來(lái)供教育部參考，希望對(duì)貴部下一步整改工作有所借鑒。

最后，再苦口婆心的啰嗦一句，劉京輝理事長(zhǎng)的這個(gè)內(nèi)部講話，全文看下來(lái)，有很多內(nèi)容是十分敏感的甚至涉密的，可這個(gè)《外國(guó)留學(xué)生工作研究》刊物居然能夠在網(wǎng)上找到，你們的內(nèi)部管理也出了嚴(yán)重問(wèn)題，這里給你們提出來(lái)，希望引起重視。