A

2014年，教育部、財政部、人社部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，要求全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革。2015年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，再次對“縣管校聘”改革予以強(qiáng)調(diào)。

文件出臺至今，安徽、浙江、江蘇等多省份在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，已陸續(xù)全面推行“縣管校聘”改革。從各地反饋信息來看，“縣管校聘”改革雖取得一定成效，但也暴露出許多問題。

據(jù)浙江教育報《打破“鐵飯碗”，浙江“縣管校聘”改革這一年》一文統(tǒng)計，浙江省有33個試點(diǎn)地區(qū)，涉及926所學(xué)校，跨校競聘上崗教師達(dá)1355名，組織調(diào)劑上崗53名，解除聘任合同155名……

也許你沒有想到，這些被當(dāng)成改革成績而津津樂道的數(shù)字背后，有著多少不為人知的沉重。

從各地試點(diǎn)情況來看，“縣管校聘”模式大同小異，多采用教師全員競聘上崗形式：

首先校內(nèi)競聘。設(shè)置崗位，教師報名，登臺演講，由學(xué)校的競聘小組打分，按得分高低排名，低分者淘汰。設(shè)置的崗位總數(shù)應(yīng)少于教師總數(shù)，且“競聘小組”成員皆為“免檢產(chǎn)品”。

然后縣域內(nèi)競聘。各學(xué)校落聘教師繼續(xù)參加縣域內(nèi)有崗學(xué)校的競聘。這類學(xué)校多為農(nóng)村薄弱學(xué)校。

最后，仍未競聘成功的教師，由縣區(qū)教育局根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)劑，或組織待崗培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)和考核仍不合格的，按規(guī)定進(jìn)入解聘程序。

這種競爭上崗模式，對于年齡較大的教師極為不利。

１、老教師普遍體力衰退，拼教學(xué)成績，拼班級管理，都不如年輕教師。

２、老教師年老持重，普通話也不好，登臺演講，肯定不如年輕教師那般激情澎湃富有感染力。

３、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更愿意留下聽話好管理的年輕教師，而樂見倚老賣老的老教師落聘，不會給他們打出高分。

最后的結(jié)果也充分證明了這種擔(dān)憂，大多數(shù)學(xué)校落聘的老師，都是教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真、教學(xué)成績一貫落后的，喜歡與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)唱反調(diào)的，以及體弱多病的、年齡大的。尤其是年齡大的老師，演講的時候，哽咽泣涕，老淚縱橫，令人心酸。

為教育事業(yè)貢獻(xiàn)一輩子，落下一身職業(yè)病。臨到老了，卻還要受這種羞辱，甚至還有被解聘的危險，無論如何，這都是殘忍而不公平的。

事業(yè)單位聘任制改革，為的是打破鐵飯碗，創(chuàng)新和暢通用人機(jī)制體制；教師縣管校聘改革，為的是優(yōu)化師資配置，實(shí)現(xiàn)教育均衡。目標(biāo)和方向是對的，但在具體操作的時候，一定要兼顧效率與公平。

對于不合格的教師和嚴(yán)重違反師德的教師，一定要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍，但對那些因年老力衰教學(xué)質(zhì)量不盡如人意的老教師，卻不能簡單粗暴地以幾輪演講投票予以解聘。這樣做，不但有違倫理道德，也違反契約精神。

只有動物才會無情地拋棄群體中衰老的個體，但動物這樣做，為的是讓群體能在險惡的自然環(huán)境中得以生存延續(xù)。讓每個人都能安然老去，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國家和社會的重要責(zé)任。無論以任何堂皇的理由設(shè)計方案使老教師被解聘，都是有違倫理道德的行為。

如今的老教師，當(dāng)初走上講臺，除了對教育事業(yè)的熱愛，對于教師工作的穩(wěn)定性及退休保障的向往，也是重要因素。而我國在事業(yè)單位改革之前，一直對體制內(nèi)工作人員實(shí)行較低的工資水平，也沒有為職工繳老養(yǎng)保險。這種低待遇，以是退休制度作為贖買條件的，這是國家與職工之間，雖未以文件的形式予以確認(rèn)，卻得到了全社會公認(rèn)的一種契約。如果將老教師以縣管校聘的方式解聘，顯然違反了契約精神。

縣管校聘為的是打破鐵飯碗，激活教師隊(duì)伍活力，優(yōu)化配置師資力量，助力教育均衡發(fā)展。但在具體實(shí)施的過程中，還應(yīng)該廣泛聽取各個利益相關(guān)群體特別是一線教師的意見，全面地——而不是片面地借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，制訂出合理有效的實(shí)施方案。各級教育主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)防政策偏離初心，變成走過場，甚至異化為某些人謀取私利的工具。這樣，最終傷害的，不僅是我們的老教師，更是我們教育的健康肌體。

B

一刀切的縣管校聘，實(shí)際是在擠兌“鏟除”老教師，對老教師極不公平。

許多老教師，過去也是學(xué)校骨干、教學(xué)能手，也轟轟烈烈了二三十年，對教育的貢獻(xiàn)有目共睹?，F(xiàn)在，年齡大了，身體差了――耳聾眼花，疾病纏身，或者精力不濟(jì)了，再和年輕人競聘，就猶如讓老牛和小馬賽跑。這不是天大的笑話嗎？真有點(diǎn)“過河拆橋”“卸磨殺驢”的味道，不合情，不合理，不公平，不科學(xué)。

因此，對年齡超過五十五歲或者五十八歲的老教師，不再參與競聘?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，讓他們做一些力所能及的工作。如果某些老教師有精力也愿意挑大梁，完全可以設(shè)立“春蠶獎”，額外獎勵。人都有老的時候。

C

縣管校聘來了？它是眾多“取消教師編制”呼聲的前奏曲？”年齡大”的老師落騁了怎么辦？聽著這些呼聲，我真有點(diǎn)驚奇之感概。

人類在任何時代都有超齡難就職現(xiàn)象，比如超齡不錄用，超齡力不鈞。但是，當(dāng)今五十歲以上的教師因“年齡大”落騁，一只是個托辭，二只有奮起直追趕上，三只有妥善解決和自尋出路。本人講話向來是：多有拗眾象領(lǐng)導(dǎo)，別拘一格放雜炮。干群得罪一扒拉，團(tuán)結(jié)協(xié)作要不要？說穿了，問我是哪把夜壺，敢與眾不同？團(tuán)結(jié)協(xié)作要要，但五十歲以上落騁還得找真實(shí)原因和具體解決。現(xiàn)在五十歲，算二十五歲上崗，一九九三年入職的不是中師就是大?；虮究?，最下限的就是民師考核轉(zhuǎn)正，一無工農(nóng)兵學(xué)員，二無頂班的，怎么個“體衰不如”、“普通話不好沒感染”，“倚老賣老”？難道教書是在打碇子挑挑子，需氣力馬哈？我們不否認(rèn)教師會年老多病，但年老不一定無能，只有少壯不努力者才有“老不中用”結(jié)局，與客觀上年齡基本無關(guān)。

不同時代的人雖然有觀念與水平上的落差，但不至于跟不上形勢。教育上改革生與轉(zhuǎn)正民師會騁不上工作，不是上崗誤招就是崗上阿混，南郭先生遇到精挑細(xì)選時露餡了。如果是這樣，走上中策都沒法，那就只有下崗了。如果你真正愛崗敬業(yè)，五六十歲的當(dāng)今沒有“年齡下崗”之理由。黃忠總老，卻爭著上戰(zhàn)場；孔夫子總老，其教育理論傳千秋萬代，換上今天，他仍然會在網(wǎng)培視頻上講呱噠，而不會私下哀嘆“老不如少”。五十老師，你們那文化根基喃？函授網(wǎng)賠與教學(xué)教研喃？寒暑假自學(xué)喃？作應(yīng)付去了？

那改革來了你就認(rèn)命吧！接著，即使有這些，也得想出辦法，建議如下：

1.奮起直追為上策，認(rèn)真反思自己，在教材教法態(tài)度出勤四方面努力。教材要鉆深吃透備好精準(zhǔn)，教法要科學(xué)藝術(shù)感染，態(tài)度要關(guān)愛盡責(zé)盡忠，出勤要滿勤加星期，也不乏勞娛結(jié)合，只是不能搞歪門和兼職。

2.中策看有莫一二位門崗環(huán)保圖書室職務(wù)。

3.再沒法就申請病退或辭職下崗。

校方的管理和督促是有情的，但改政策無情，望各位有情莫當(dāng)耳邊風(fēng)，無情卻為厄運(yùn)時。最后我講一下，我也怕下崗。那是1993——2003十年，也就是我四十至五十之間，中心校難安排，村上不要；英語不景氣，語文沒投起。那時我到縣進(jìn)修校認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程小學(xué)語文上崗培訓(xùn)，09年以后又認(rèn)真學(xué)習(xí)小學(xué)英語網(wǎng)培課程，以致取得兩張語文業(yè)績獎狀，十多張英語業(yè)績獎狀，退休后領(lǐng)導(dǎo)還來商談代課事宜，只因?qū)W校太缺資金和家人未滿待遇而未成。五十老師，請記著“黃忠老矣，尚能飯否”，以馬躍檀溪精神挺起來。

D

年齡大了，精力不如青年人，落聘正常。你可以做力所能及的工作，如教研工作，培養(yǎng)年輕教師，后勤，圖書室，實(shí)驗(yàn)室等。誰都有老的時候，讓位青年人，扶植青年人，同樣是為教育事業(yè)作貢獻(xiàn)。端正好心態(tài)，樂觀生活不是很好嗎？

在縣管校聘過程中，年齡大教師落聘實(shí)屬正常，可按實(shí)際情況安排做后勤工作，以便年輕教師集中精力搞好教學(xué)，或者三十年，三十五年教師按其它單位一樣內(nèi)退，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校年輕化知識化專業(yè)化，使學(xué)校始終充滿活力，充滿朝氣，教學(xué)方法更新，教學(xué)成績提升。

E

應(yīng)制定一套客觀公正的聘任方案，減少人為因素的影響，降低老教師落聘的因素。根據(jù)上學(xué)年該教師教育教學(xué)實(shí)績、學(xué)生對教師評價、教師師德及教學(xué)研究情況等，按照一定比例打分排序，從高到低聘任。老教師綜合排名不一定低，年輕教師不一定高。而不是靠演講效果來聘任，這樣的評委自由裁量權(quán)較大，教學(xué)畢竟不同于演講。落聘的老教師，可以當(dāng)替補(bǔ)，當(dāng)有老師生病、生孩子或請假時，可以頂上；可以到后勤崗位，如到學(xué)生食堂、圖書室、實(shí)驗(yàn)室、檔案室，還可以做門衛(wèi)、打掃衛(wèi)生等。讓他們老有所依，繼續(xù)在其它崗位為教育教學(xué)奉獻(xiàn)余熱！