唐朝自安史之亂以后，中央政府的實(shí)力和控制力就大大地減弱了，一部分地方軍政長(zhǎng)官據(jù)地自雄，不服從中央命令的政治局面。藩是保衛(wèi)，鎮(zhèn)指軍鎮(zhèn)。封建朝廷設(shè)置軍鎮(zhèn)，本為保衛(wèi)自身安全，但發(fā)展結(jié)果往往形成對(duì)抗中央的割據(jù)勢(shì)力，這是封建統(tǒng)治者爭(zhēng)權(quán)奪利的本性所造成的矛盾。
藩鎮(zhèn)割據(jù)造成了唐朝中央政府實(shí)際管轄地區(qū)的縮小，吐蕃（7世紀(jì)）、回鶻（7世紀(jì)）1、西夏（11世紀(jì)）等少數(shù)民族相繼建立地方割據(jù)政權(quán)，吐蕃甚至與中原漢族政權(quán)發(fā)生過對(duì)立沖突，使得隴西一帶喪失大半。淮西久為吳元濟(jì)所據(jù)，是以“蔡人有老死不聞天子恩宥者，故堅(jiān)為賊用 ”。
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