題目：

“守夜人”是什么意思?我國(guó)什么時(shí)期,起著“守夜人”的作用?還有,1、美國(guó)國(guó)會(huì)什么時(shí)候通過(guò)了聯(lián)邦第一個(gè)職位分類法案?2、簡(jiǎn)述漸進(jìn)決策模型.3、簡(jiǎn)述職位分類與品位分類的差異.4、論述行政倫理失范的原因.

解答：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)人提出效仿西方的理念,要求建立“有限”.他們認(rèn)為,管得好的才是最好的.守夜人的概念產(chǎn)生于自由資本主義發(fā)達(dá)時(shí)期.產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃興起引導(dǎo)了西方社會(huì)利益最大化的社會(huì)思潮,“管得最少就是最大的自由；管得最窄對(duì)權(quán)利的限制也就最小”等思想統(tǒng)領(lǐng)了將近一個(gè)世紀(jì)的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域.然而經(jīng)過(guò)對(duì)中西方的比較不難發(fā)現(xiàn)：西方的有限建立的基礎(chǔ)是“民智備開(kāi)”,其前提是資產(chǎn)階級(jí)充分認(rèn)識(shí)到自身?yè)碛械臋?quán)利,在受盡壓迫下終于爆發(fā)來(lái)爭(zhēng)取與正義；而中國(guó)在仍處于自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的社會(huì),一下子過(guò)渡到半殖民地半封建社會(huì),很難想象民智開(kāi)化的速度也可以像一夜的各種思潮一樣迅速?gòu)?fù)蘇.中國(guó)的土壤缺乏對(duì)有限的寵愛(ài),中國(guó)自封建社會(huì)以來(lái)隨時(shí)間的推移越來(lái)越發(fā)達(dá)的中央專治集權(quán)制度證明了要在短短幾十年的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)的限權(quán)和放權(quán)幾乎是不可能的事情.我國(guó)在初次建立社會(huì)主義政體的時(shí)候就強(qiáng)調(diào)我國(guó)是人民的社會(huì)主義國(guó)家,對(duì)于我們并不否認(rèn),這就證明了在很長(zhǎng)的一個(gè)階段內(nèi),的集權(quán)和還會(huì)繼續(xù)存在.民眾對(duì)于已熟悉的觀念體系會(huì)進(jìn)行習(xí)慣性的繼承,很少有人會(huì)考慮到現(xiàn)存制度的根源不合理性并一定要改變它,因?yàn)槿魏问挛锏拇嬖诳偸怯衅溲驖u進(jìn)變化發(fā)展的歷史過(guò)程,在這個(gè)前提下的某些制度的存在本身就已經(jīng)是一種合理性.從另外一個(gè)角度來(lái)講,我們不得不否認(rèn),即使是在像美國(guó)這樣發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,仍然要依靠的強(qiáng)制執(zhí)行力來(lái)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行（羅斯福新政--New Deal）,可見(jiàn)有限畢竟有其弊端,需要適當(dāng)?shù)摹盁o(wú)限”來(lái)調(diào)和社會(huì)矛盾.當(dāng)然,我們還會(huì)面臨另外一個(gè)更加艱巨的問(wèn)題：如何防止在無(wú)限狀態(tài)下的權(quán)利濫用,民選是否能夠真正代表人民的利益?這便上升到一個(gè)道德層面的問(wèn)題：什么是應(yīng)該處理的,什么是其不該插手、屬于需要全民處理的.這個(gè)界限是很模糊的,甚至在民智未開(kāi)的情況下,其也是由人民的代表——決定的.這就形成了一個(gè)悖論：如何限權(quán)是由被限權(quán)的主體決定的,限權(quán)界限的公平合理程度便取決于該的道德程度.