特點:行省性質(zhì)具有兩重性又長期代表中央分馭各地,主要為中央收權(quán)兼替地方分留部分權(quán)力,所握權(quán)力大而不專。元行省制是古代多民族統(tǒng)一國家發(fā)展壯大過程中,中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、完善的產(chǎn)物。
元代行省制度特點
一是行省的雙重性,既是朝廷的派出機構(gòu),又是地方的最高行政機構(gòu),有利于加強中央與地方的聯(lián)系,鞏固了國家的統(tǒng)一和民族的融合;
二是行省制度既有利于中央收集,又給地方留出了部分權(quán)力,達到中央與地方勢力的平衡;
三是行省的領導體制是一署多員與長官節(jié)制相結(jié)合,有利于官員的相互制約,也即可以說是實行集體領導與民主集中相結(jié)合的領導方式;
四是行省權(quán)力大而不專,較成功地解決了地方勢力坐大的積習。
行省制度的實施,既保證了中央有足夠的力量統(tǒng)治全國,又能保障地方有適度的權(quán)力建設好地方,比較順利地解決了唐宗之時的集權(quán)弊端,對后世產(chǎn)生了深遠的影響,自元以降,省制就一直沿襲下來,成為地方的最高行政機構(gòu),經(jīng)過明清、民國直到今天。
行省制大而不專
行省之權(quán)大而不專,確實反映了元代行省官在權(quán)力結(jié)構(gòu)上的基本屬性。權(quán)大而不專,還防止了元行省代表中央分馭各地使命的減弱和向地方割據(jù)勢力的轉(zhuǎn)化。這對元行省的政治作用也是極有意義的。漢唐以來,中央政府派出控馭各地或監(jiān)察都縣的刺史、都督、節(jié)度使等,均因朝廷政策失誤,逐漸走向反面,最終轉(zhuǎn)化為地方分權(quán)割據(jù)勢力。元行省制、土司制卻沒有重蹈兩漢刺史、魏晉都督、唐節(jié)度使的覆轍。這無疑應主要歸功于行省本身權(quán)大而不專的機制。
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