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提案范文20篇

　　格式（一）：

　　關(guān)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)的

　　人：xx

　　近年來，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了早熟蜜梨和優(yōu)質(zhì)葡萄兩大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。

　　目前，洪塘水果種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經(jīng)到達(dá)3896畝，增幅到達(dá)585%。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大，過去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，此刻都以大棚為主，每畝投資1.3萬元左右，增幅到達(dá)225%。種植大戶不斷涌現(xiàn)：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高：土地流轉(zhuǎn)率90%以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間一般以15年為限。農(nóng)業(yè)組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社，有會(huì)員52人，輻射面積3253畝。

　　由于街道多年的持續(xù)努力，洪塘的水果近來實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，可是由于鎮(zhèn)海、鄞州等周邊地區(qū)水果種植面積的不斷擴(kuò)大、街道儲(chǔ)藏設(shè)備缺乏（目前全街道冷庫(kù)最大儲(chǔ)藏潛力僅有30多噸）、周邊沒有深加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不夠突出、營(yíng)銷隊(duì)伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴(kuò)大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產(chǎn)生銷售難的現(xiàn)象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價(jià)格比07年每斤低1元以上，個(gè)別農(nóng)戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術(shù)的可是關(guān)，出現(xiàn)了虧損。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)洪塘水果的健康發(fā)展，提高洪塘水果的整體競(jìng)爭(zhēng)潛力，增強(qiáng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的潛力，推薦從以下幾個(gè)方應(yīng)對(duì)洪塘水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助。一是加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新營(yíng)銷思路，加大銷售力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的培訓(xùn)，提高其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，利用現(xiàn)代營(yíng)銷思想改造農(nóng)產(chǎn)品銷售思路；加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，提高洪塘水果對(duì)市場(chǎng)的輻射潛力和滲透潛力。二是統(tǒng)一銷售渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，統(tǒng)一包裝和宣傳。統(tǒng)一銷售渠道，擴(kuò)大銷售范圍，提高議價(jià)潛力；統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，防止內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià)。統(tǒng)一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實(shí)現(xiàn)品牌收益最大化。三是加大對(duì)農(nóng)戶建設(shè)冷庫(kù)的扶持力度，提高其水果儲(chǔ)藏潛力，提高其可供銷售時(shí)間。四是引進(jìn)深加工企業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　格式（二）：

　　關(guān)于解決中小企業(yè)融資難問題的

　　案由:

　　中小企業(yè)是一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，然而，融資難的問題一向困擾和制約著中小企業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要是受中小企業(yè)自身因素和外部環(huán)境制約因素兩方面的影響。

　　受中小企業(yè)自身因素的影響。一是中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度不健全，信息不對(duì)稱，難以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)這些企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及發(fā)展前景等情景難以了解，故不敢輕易供給信貸支持。二是是中小企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn)，擔(dān)保困難。銀行為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的條件更為嚴(yán)格。

　　受外部環(huán)境制約因素的影響。一是現(xiàn)行金融體制的國(guó)有商業(yè)銀行壟斷程度過高，不利于開展對(duì)中小企業(yè)的信貸活動(dòng)。為了整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家關(guān)掉了一批非銀行金融機(jī)構(gòu)和基層小金融機(jī)構(gòu)，使中小企業(yè)原有的一些融資渠道不復(fù)存在，同時(shí)也使得國(guó)有商業(yè)銀行在金融系統(tǒng)中壟斷程度過高。目前，還沒有建立起專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款無門。二是政府對(duì)中小企業(yè)融資渠道的政策支持力度不夠。在搞活中小企業(yè)，加強(qiáng)資金融通方面也沒有采取優(yōu)惠的扶持政策。三是銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念導(dǎo)致中小企業(yè)融資難。銀行金融機(jī)構(gòu)自覺不自覺地在“抓大放小”的影響下走向了“扶大冷小”，很多的信貸資金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企業(yè)，忽視了能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)供給服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身利益的巨大市場(chǎng)。四是信用擔(dān)保制度不健全，抵押擔(dān)保難落實(shí)。由于中小企業(yè)關(guān)系簡(jiǎn)單，一般沒有上級(jí)部門和相關(guān)單位為其解決擔(dān)保問題。加上中小企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，土地、房屋等抵押品不足，妨礙了中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融通資金。

　　提議：

　　一、提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，加強(qiáng)信用制度建設(shè)。要加強(qiáng)中小企業(yè)自身發(fā)展，異常是要強(qiáng)化企業(yè)資金管理機(jī)制和信用機(jī)制建設(shè)。

　　二、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融工具。針對(duì)中小企業(yè)的自身特點(diǎn)，開展信用評(píng)級(jí)、資金定價(jià)機(jī)制等各方面的創(chuàng)新，并制定優(yōu)惠的貸款政策。

　　三、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金支持力度，逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模；地方財(cái)政要落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)；采取財(cái)政撥款的方式建立中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，用于為中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和管理咨詢等供給貸款、貼息和擔(dān)保，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)。

　　格式（三）：

　　案由:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)亟待加強(qiáng)

　　人:xxx等七名委員

　　資料:

　　安丘歷史悠久，文化燦爛、風(fēng)淳俗濃、人文薈萃.我們的家鄉(xiāng)每一處都留存著父老鄉(xiāng)親的共同記憶.那里有美麗的傳說、生命的故事，有閃光的文化碎片、古老的歷史遺存，有祖輩的絕技絕活和沿襲了多年的傳統(tǒng)表演藝術(shù).據(jù)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任曹昭民介紹:經(jīng)市文化局的全面普查，共有"非遺"線索1231條，立項(xiàng)調(diào)查660個(gè)、孟姜女傳說等55個(gè)項(xiàng)目列入縣級(jí)"非遺"名錄，李左車傳說等16項(xiàng)被濰坊市政府公布為市級(jí)"非遺"名錄.景芝酒傳統(tǒng)釀造技藝、孫臏拳、公冶長(zhǎng)傳說、董家正骨、東路大鼓等五項(xiàng)被山東省人民政府批準(zhǔn)公布為省級(jí)"非遺"名錄，并已全部上報(bào)文化部，申報(bào)國(guó)家級(jí)名錄.這些名錄凝聚了安丘人民的聰明才智，寄托了勞動(dòng)人民的情感追求，體現(xiàn)了安丘人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中的文化創(chuàng)造，是山東重要的歷史、文化、科學(xué)瑰寶.

　　近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，我老秘網(wǎng)市的"非遺"保護(hù)工作取得了較好的成績(jī).市里先后建立了"非遺"保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評(píng)審委員會(huì)，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，構(gòu)成了挖掘資源、保護(hù)名錄、有效傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，為"非遺"的申報(bào)、保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

　　然而，隨著現(xiàn)代化浪潮的沖擊，城市化步伐的加快，生活方式的嬗變，那些與我們息息相關(guān)不曾須臾分開的文化記憶和民族傳統(tǒng)，正在迅速地離我們遠(yuǎn)去.不少巧奪天工的傳統(tǒng)技藝后繼無人，許多千姿百態(tài)的民俗萬象頻臨消失，我們的文化生態(tài)已岌岌可危.我老秘網(wǎng)市面臨的突出問題是:

　　一、"非遺"傳承人后繼乏人.在前段開展的"非遺"普查中，我老秘網(wǎng)市的立項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目600多個(gè)，這些項(xiàng)目的傳承人60歲以上的占60%，年紀(jì)最大的已經(jīng)謝世.如城區(qū)北關(guān)村的民間歌手陳干庭能唱民間小調(diào)100多首，用他自我的話講三天三夜也唱不完.可惜的是采訪工作還未結(jié)束他已撒手人寰.安丘茂腔的鑼鼓傳人是原圖書館館長(zhǎng)李守信，他因病在家長(zhǎng)期靜養(yǎng)，無力整理這一打擊樂，后也辭世，留下了終生遺憾.安丘荷包的傳承人張桂榮，因聽力衰竭，無法理解采訪，這一民間瑰寶至今未能傳世.二、"非遺"保護(hù)改革不到位.按照國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨務(wù)院府的文件規(guī)定，要在工作、學(xué)習(xí)、生活、傳承、場(chǎng)所、資金等諸方面給傳承人供給一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持他們開展傳承活動(dòng).但我老秘網(wǎng)市在這方面至今未出臺(tái)相關(guān)的文件.青云山年畫館的張殿英為聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的國(guó)家一級(jí)工藝美術(shù)大師，他制作的年畫《農(nóng)家樂》曾獲國(guó)家民間藝術(shù)最高獎(jiǎng)-山花獎(jiǎng)，受到國(guó)務(wù)院總理溫家寶、中央政治局常委李長(zhǎng)春、全國(guó)政協(xié)副主席孫家正的親切接見.他的年畫是當(dāng)之無愧的國(guó)寶，但由于受資金、場(chǎng)所等制約，至今未能建起年畫館，他精心構(gòu)思的年畫館規(guī)劃也已擱淺，這張文華名片一向打不出去.三、"非遺"保護(hù)組織經(jīng)費(fèi)短缺，專業(yè)人員匱乏.結(jié)合我老秘網(wǎng)市"非遺"保護(hù)工作

　　現(xiàn)狀，提出以下意見:

　　一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視"非遺"的傳承與保護(hù)，按照"政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、構(gòu)成合力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效"的"非遺"保護(hù)工作原則，呼吁政府和社會(huì)各界關(guān)心支持"非遺"保護(hù)工作.使祖宗留下的安丘文化遺產(chǎn)不因我們的工作失誤而丟失.要讓干部群眾感受認(rèn)同文化軟實(shí)力的作用，它能夠振奮民眾、凝聚民心，產(chǎn)生一種無形而巨大的力量.讓安丘文化在建設(shè)安丘、發(fā)展安丘中發(fā)揮更大的作用.二是提議財(cái)政、人事部門按上級(jí)要求撥付必須的保護(hù)經(jīng)費(fèi)和增加專業(yè)技術(shù)人員，在人力、物力、財(cái)力上給與支持.

　　三是出臺(tái)改革、完善措施，解決好"非遺"傳承人面臨的困境，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠待遇.在中華禮貌民族文化的譜章里，有我們安丘特有的歷史積淀和文化符號(hào)四是打造安丘的文化名牌，提升地域文化的影響力.

　　格式（四）：[由Www.QunZou.Com整理]

　　關(guān)于盡快完善寧波北山游步道配套服務(wù)設(shè)施的幾點(diǎn)推薦

　　人：xxx

　　此刻人們對(duì)回歸自然生態(tài)、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源，謀劃建設(shè)全長(zhǎng)約58公里北山休閑游步道，并把該項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計(jì)42公里游步道，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國(guó)山地競(jìng)速挑戰(zhàn)賽，各級(jí)媒體廣泛宣傳報(bào)道，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會(huì)反響良好，還被評(píng)為2012年寧波十大鄉(xiāng)村健身步道。寧波市戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客十分多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，日均有近4000人次。

　　北山游步道是江北貫徹落實(shí)市委市政府“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，打造美麗品質(zhì)新江北，著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務(wù)類休閑旅游惠民產(chǎn)品。自建成開放以來，廣泛受到寧波市民和游客的好評(píng)和青睞，已經(jīng)成為江北旅游新亮點(diǎn)。但游步道沿線配套服務(wù)設(shè)施亟待完善，尤其是隨著登山客的日益增加，相應(yīng)配套的休憩設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障設(shè)施等務(wù)必抓緊完善，日常管護(hù)也要同步跟上。

　　為此，推薦：

　　1.盡快落實(shí)資金，完成已開放游步道（安山—蓀湖—金沙）全程旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設(shè)施建設(shè)；2.研究制定游步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護(hù)職責(zé)，落實(shí)管護(hù)資金；3.繼續(xù)加快未開放路段（靈山—安山和金沙—五星）的建設(shè)，爭(zhēng)取早日全程貫通百里休閑游步道。

　　格式（五）：

　　關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)建筑工地防塵的推薦

　　人：xx

　　我區(qū)空氣中的塵土飛揚(yáng)狀況，在老三區(qū)中的名聲不佳，我區(qū)居民也飽受揚(yáng)塵污染之?dāng)_。尤其是今年以來，揚(yáng)塵更是成了造成我市空氣質(zhì)量下降的第二大主因，PM2.5污染里有兩成多與其相關(guān)。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的調(diào)查分析認(rèn)為，市政工程在施工時(shí)對(duì)揚(yáng)塵管理相對(duì)滯后，是揚(yáng)塵污染的主要原因。比如，市政部門在對(duì)馬路重新鋪設(shè)柏油時(shí)，先把原先舊的柏油刨掉，然后過1~2天重新鋪設(shè)新的柏油，期間車來人往，碰到晴天，灰塵飛揚(yáng)，行人苦不慎言，在鋪設(shè)新柏油前，筆者發(fā)現(xiàn)工人用掃帚清掃要施工的馬路，沒有采取邊掃邊灑水措施；還有建筑工地防塵工作不到位，運(yùn)渣土的車輛保護(hù)措施不到位，輪胎帶泥，導(dǎo)致泥土灑落馬路等，造成馬路上的塵土飛揚(yáng)。上述現(xiàn)象導(dǎo)致塵土到處飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染空氣，居民對(duì)此意見頗大。

　　多年來，我區(qū)建設(shè)、環(huán)保和城管等部門一向在整治工地（包括市政工程的工地）揚(yáng)塵現(xiàn)象，并且依照2010年11月1日起施行的《寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理(暫行)規(guī)定》，對(duì)建筑工地?fù)P塵的治理提出了很多切實(shí)可行的辦法，但效果不佳。

　　推薦嚴(yán)格依照《寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理(暫行)規(guī)定》，監(jiān)管力度需及時(shí)跟上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于那些沒有做好防塵措施的施工單位，除了必要的經(jīng)濟(jì)處罰以外，也可學(xué)習(xí)并借鑒江東區(qū)的防塵好經(jīng)驗(yàn)，制定《江北區(qū)建筑揚(yáng)塵污染防治三級(jí)掛牌考核管理辦法》，對(duì)建筑工地，實(shí)行扣分制及紅黃牌制度，對(duì)揚(yáng)塵污染防治不力的建筑工地（尤其是市政工地）進(jìn)行黃牌警告，甚至紅牌停工。督促施工單位切實(shí)做好防塵工作，比如在馬路施工時(shí)多灑水，在車輛及行人少時(shí)抓緊時(shí)間施工，縮短施工工時(shí)，對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛輪胎進(jìn)行沖洗等。

　　格式（六）：

　　關(guān)于實(shí)行婚檢、婚登一站式服務(wù)提高出生人口素質(zhì)的幾點(diǎn)推薦

　　人：xxx

　　婚檢、孕檢是保障出生人口素質(zhì)、預(yù)防出生缺陷的第一道關(guān)口，事關(guān)家庭的和諧和后代的健康成長(zhǎng)。2003年10月起實(shí)施的《婚姻登記條例》取消了結(jié)婚登記時(shí)查驗(yàn)《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》的法律程序，導(dǎo)致我區(qū)婚檢率從2003年的98.22%驟降至2004年的4.92%，出生缺陷發(fā)生率從2003年的7.25‰上升到18.17‰，2005年上升到了22.43‰。幾年來，我區(qū)透過實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)婚孕前優(yōu)生檢測(cè)，對(duì)理解婚檢的孕產(chǎn)婦實(shí)行“生育關(guān)懷”分娩補(bǔ)助等政策措施，婚檢率逐年上升，2008年到達(dá)37.89%，但離《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》“兩綱”目標(biāo)和社會(huì)期望還有較大距離。為減少出生缺陷發(fā)生率、保障出生人口素質(zhì)、提高人民群眾的身體健康，醫(yī)衛(wèi)界全體委員群眾推薦：

　　一、實(shí)行婚檢、婚姻登記一站式服務(wù)模式。將區(qū)婦女保健院婚檢服務(wù)項(xiàng)目與民政局婚姻登記項(xiàng)目同設(shè)一處，婚檢站與婚姻登記處合署辦公，實(shí)行婚檢、婚登一站式服務(wù)，最大限度發(fā)揮婚檢工作作用，真正惠及新婚群眾。

　　二、推薦政府帶給婚檢、婚登合署辦公場(chǎng)所，營(yíng)造溫馨、便捷、安全的環(huán)境氛圍。

　　三、加大宣傳力度?；闄z、孕檢對(duì)保護(hù)新婚人群及其后代健康成長(zhǎng)發(fā)揮著不可替代的作用，實(shí)行自愿婚檢也是社會(huì)提高、尊重公民保密及法制人性化的體現(xiàn)，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大有效宣傳力度，切實(shí)提高新婚人群婚檢意識(shí)和衛(wèi)生保健意識(shí)。

　　格式（七）：

　　關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村精神文化陣地建設(shè)的提議

　　近年來，我市在農(nóng)村精神文化建設(shè)方面做了很多努力，新建擴(kuò)建農(nóng)村文化中心，不斷擴(kuò)大有線電視覆蓋率，廣泛開展特色傳統(tǒng)文化活動(dòng)，經(jīng)過農(nóng)家書屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映等方式進(jìn)取建設(shè)農(nóng)民的“精神文化家園”。但農(nóng)村精神文化建設(shè)總體上還比較薄弱，滯后于廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

　　問題主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村文化陣地建設(shè)比較落后，缺乏有檔次、有品位、吸引人的現(xiàn)代型文化陣地;二是現(xiàn)有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發(fā)揮不夠;三是農(nóng)村文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)人才匱乏，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式?jīng)]有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調(diào)，除了電視娛樂消遣，留守農(nóng)民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場(chǎng)管理力度小、手段少，部分地區(qū)無證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)期擾亂正常的文化市場(chǎng)秩序;六是利用棋牌室進(jìn)行賭博的現(xiàn)象屢禁不止，有些地方封建迷信活動(dòng)有抬頭趨勢(shì)，這些問題已嚴(yán)重影響到精神禮貌建設(shè)的健康發(fā)展，甚至危害到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

　　究其原因，大致有以下幾點(diǎn)：

　　一、思想認(rèn)識(shí)有差距，重視程度不夠

　　各地普遍重視經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)性的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施投資甚少，在目標(biāo)考核驅(qū)使下，地方政府更愿意將資金投向政績(jī)工程，對(duì)貼合農(nóng)民實(shí)際需求的公共文化產(chǎn)品供給意愿不強(qiáng)，無論是總量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)，都嚴(yán)重落后。

　　二、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，陣地建設(shè)受到限制

　　在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我市各縣(區(qū))財(cái)政比較緊張，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，鎮(zhèn)村兩級(jí)缺少對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)計(jì)劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入，硬件缺乏，開展文化活動(dòng)受到局限。

　　三、文化隊(duì)伍力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都是一站一人，后備力量培養(yǎng)不夠，造成了文化隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定的局面，并且文化站專職干部年齡偏大，專業(yè)知識(shí)趨于老化，思想觀念陳舊落后?；鶎游幕刹繕I(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響著群眾文化活動(dòng)的組織開展。村級(jí)文化管理員有名無實(shí)的現(xiàn)象不一樣程度存在。

　　四、精神文化活動(dòng)減少，吸引力不夠強(qiáng)

　　農(nóng)村文化活動(dòng)的數(shù)量不多，主要在節(jié)日期間，日常及農(nóng)閑時(shí)節(jié)的文化活動(dòng)成為斷層，且種類少、形式單一、層面不寬、質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，除了看電視外，多數(shù)農(nóng)民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托?？茖W(xué)文化不占領(lǐng)主陣地，封建迷信之風(fēng)也會(huì)抬頭。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文化陣地建設(shè)，提議：

　　一、把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，提高重視程度

　　引導(dǎo)基層干部樹立文化也是生產(chǎn)力的觀念，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，因地制宜、科學(xué)合理的進(jìn)行布局，采取新建、改建、合建等方式，實(shí)行資源共享，定期開展對(duì)農(nóng)村文化陣地和文化市場(chǎng)的檢查監(jiān)督。

　　二、多層次加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

　　一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，注重知識(shí)化、年輕化、現(xiàn)代化人才的培養(yǎng);二是健全農(nóng)村文化管理隊(duì)伍，每個(gè)村至少配備一名專職文化管理員，具體負(fù)責(zé)村級(jí)文體活動(dòng);三是培育群眾業(yè)余文體隊(duì)伍，鼓勵(lì)和指導(dǎo)現(xiàn)有的文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)取開展自編自演的文化娛樂活動(dòng)。

　　三、加大投入力度，保障文化經(jīng)費(fèi)

　　各級(jí)財(cái)政要從制度上確保對(duì)公共文化建設(shè)的支出，投入重點(diǎn)向農(nóng)村文化傾斜;要逐年增加對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式激勵(lì)基層文化活動(dòng)的開展;要實(shí)行多元化集資興辦農(nóng)村文化事業(yè)，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶，拓寬農(nóng)村文化建設(shè)的投入渠道。

　　四、加強(qiáng)服務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村文化健康持續(xù)發(fā)展

　　一是制定出臺(tái)有針對(duì)性的農(nóng)村文化陣地管理辦法，完善各項(xiàng)管理制度;二是充分利用和盤活現(xiàn)有文化資源，扶持健康向上的文化活動(dòng)，改變單一低效粗放的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合利用和綜合服務(wù);三是把農(nóng)村文化建設(shè)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)持續(xù)開展。

　　五、創(chuàng)新方式方法，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的參與度

　　摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特性，摸清群眾文化需求，挖掘保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化資源和民俗特色文化形式，進(jìn)取開展時(shí)代特征鮮明、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的親和力、吸引力，激發(fā)群眾的參與熱情，讓農(nóng)村文化陣地真正成為農(nóng)民群眾想來、愛來、常來的“文化之家”。

　　格式（八）：

　　關(guān)于推行老小區(qū)物業(yè)自治實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的推薦

　　人：中馬街道聯(lián)絡(luò)委員會(huì)

　　近年來，一些老小區(qū)由于其先天不足，物業(yè)管理公司難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，或不愿意接手或相繼退出，使得老小區(qū)物業(yè)管理成了老大難。目前，老小區(qū)物業(yè)管理的途徑除了請(qǐng)物業(yè)管理公司外，還有一個(gè)是實(shí)行物業(yè)自治。所謂物業(yè)自治就是由社區(qū)居民自主管理小區(qū)的模式，我區(qū)首家試行物業(yè)自治管理的小區(qū)即中馬街道新馬小區(qū)所進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，70％以上的居民對(duì)這種物業(yè)管理模式表示認(rèn)可。經(jīng)過委員們的深入調(diào)查和反復(fù)討論，就江北區(qū)在老小區(qū)推行物業(yè)自治管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋談些意見和推薦。

　　一、老小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

　?。ㄒ唬?duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造的資金缺口較大

　　老舊小區(qū)在建設(shè)之初規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。隨著城市人民生活水平的提高，硬件設(shè)施主要有以下一些不足：綠化面積較小、機(jī)動(dòng)車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)空間較小、老舊小區(qū)房屋使用年限較長(zhǎng)等等。要加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，務(wù)必對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不一樣程度的改造，改造資金量少則幾十萬，多則上百萬，甚至上千萬。資金從哪里來，是困擾實(shí)施物業(yè)管理的一個(gè)重要問題。

　　（二）老舊小區(qū)物業(yè)管理“造血”功能不足，經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)

　　小區(qū)停車條件差，透過收取停車費(fèi)增加物業(yè)管理收入比較困難。許多老小區(qū)建設(shè)時(shí)間早，建設(shè)時(shí)思考不到專門的停車庫(kù)和停車位。同時(shí)小區(qū)內(nèi)通道較窄，車位數(shù)也有限，并且停車會(huì)影響車輛、人員的進(jìn)出，引起居民的不滿。

　?。ㄈ├吓f小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收取困難

　　一方面，老舊小區(qū)居民以中低收入家庭為主，下崗待業(yè)、老弱病殘等弱勢(shì)群體比例較高，生活比較困難，花錢買服務(wù)的意識(shí)未構(gòu)成，許多居民認(rèn)為物業(yè)管理是政府帶給的福利。另一方面，一些居民把物業(yè)管理服務(wù)與新小區(qū)相比較，認(rèn)為小區(qū)環(huán)境差、治安亂，產(chǎn)生物業(yè)交費(fèi)的抵觸情緒。

　　二、實(shí)行老小區(qū)物業(yè)自治管理的優(yōu)勢(shì)

　?。ㄒ唬┕?jié)省管理費(fèi)用的支出

　　物業(yè)自治管理模式是以“街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)”三位一體的組織機(jī)制。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主組成，無償參與小區(qū)管理。聘請(qǐng)的物業(yè)管理小組成員大多也是小區(qū)業(yè)主，他們對(duì)小區(qū)較熟悉，并擅長(zhǎng)防盜門、水、電等公共設(shè)施維修，在必須程度上降低了人員開支、維修費(fèi)等。

　　（二）居民有較強(qiáng)的參與意識(shí)

　　物業(yè)自治組織充分調(diào)動(dòng)居民參與小區(qū)管理的用心性，在小區(qū)治安、衛(wèi)生、綠化等方面實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。以新馬小區(qū)為例，一是利用居民代表大會(huì)、黨員組織生活會(huì)、社區(qū)活動(dòng)等用心宣傳，不斷增強(qiáng)居民自我管理、自我服務(wù)意識(shí)。二是充分發(fā)揮志愿者的作用，為小區(qū)治安保駕護(hù)航。目前，一支由黨員和居民組成的治安義務(wù)巡邏隊(duì)，將固定崗?fù)づc流動(dòng)巡邏形式有效結(jié)合起來，構(gòu)成了一張全覆蓋的新馬小區(qū)治安防范體系。三是以居民認(rèn)領(lǐng)綠化帶形式，美化小區(qū)環(huán)境。鼓勵(lì)愛好綠化的居民在綠化帶放置自我的花草，構(gòu)成了盆景與自然樹木相結(jié)合的綠化養(yǎng)護(hù)方式，既解決了綠化帶的養(yǎng)護(hù)問題，又解決了居民養(yǎng)花種樹的場(chǎng)所。四是社區(qū)定期召開黨員、衛(wèi)生干部及業(yè)主座談會(huì)，動(dòng)員每個(gè)居民參加到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。

　?。ㄈ┨岣呶飿I(yè)費(fèi)的收取率

　　物業(yè)自治服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，再加上擴(kuò)大居民參與度，從而提高居民對(duì)物業(yè)自治管理的認(rèn)可度。充分發(fā)揮黨員、居民代表、用心分子等先鋒模范作用，對(duì)一些長(zhǎng)期不繳物業(yè)費(fèi)的居民，經(jīng)常上門做思想工作，并透過在門前貼溫馨提示的形式告知。新馬小區(qū)試行物業(yè)自治管理一年多來，物業(yè)費(fèi)收取率連續(xù)2次到達(dá)70％以上，而之前聘請(qǐng)物業(yè)管理公司時(shí)物業(yè)費(fèi)收取率僅30％。

　　三、推行老舊小區(qū)物業(yè)自治管理存在的困難和推薦

　　老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)自治管理成效顯著，可是影響小區(qū)物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題依然存在，其中最突出的就是老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。實(shí)施小區(qū)綠化和公用設(shè)施的改造，僅靠物業(yè)自治組織提留的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需政府的支持。加快老舊小區(qū)改造，盡快改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各職能部門在老舊小區(qū)整治階段就努力為物業(yè)創(chuàng)造管理?xiàng)l件，如改造或補(bǔ)建停車位，增強(qiáng)物業(yè)管理的“造血”功能。其次，推薦區(qū)政府出臺(tái)更為切合江北實(shí)際的物業(yè)政策，比如讓物業(yè)自治組織享受同物業(yè)服務(wù)企業(yè)相同的待遇。

　　新馬小區(qū)的居民自治做法不乏為一種好的出路。同時(shí)，充分結(jié)合外區(qū)經(jīng)驗(yàn)，這種依靠業(yè)主委員會(huì)自我管理、不以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的的模式，有特色，有成效，是老舊小區(qū)物業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。我們認(rèn)為，在我區(qū)推行老小區(qū)物業(yè)自治管理模式，是實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)全覆蓋的一種有效途徑，政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持這種模式，使物業(yè)自治管理得以健康發(fā)展，發(fā)揮更好的作用。

　　格式（九）：

　　加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的推薦

　　人區(qū)政協(xié)經(jīng)科委

　　政府投資項(xiàng)目是指由財(cái)政性資金（包括財(cái)政資金、國(guó)債資金、捐贈(zèng)資金）投資或財(cái)政擔(dān)保的項(xiàng)目、國(guó)有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設(shè)項(xiàng)目。目前，我區(qū)政府性投資項(xiàng)目的管理模式主要有以下幾種類型：

　　1．代建型。代建制的模式主要是“專業(yè)建設(shè)”（公建中心）和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設(shè)和社會(huì)上具有相應(yīng)資質(zhì)公司的建設(shè)，以教育、衛(wèi)生等公益性建設(shè)項(xiàng)目和安置保障房建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，公建中心項(xiàng)目約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%，社會(huì)代建約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的59%。

　　2．部門基建處室型。以財(cái)政資金投資為主的交通、建設(shè)、城管等部門，由部門組織內(nèi)部人員成立項(xiàng)目建設(shè)工作班子或下設(shè)基建科室，直接操作項(xiàng)目建設(shè)與管理，以交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的18%。

　　3．項(xiàng)目法人型。由政府或政府職能部門設(shè)立企業(yè)法人（如投資公司），由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建成后，也由該企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)與管理，以園區(qū)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目為代表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%。

　　4．臨時(shí)機(jī)構(gòu)型。一般狀況下由政府牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組成一個(gè)臨時(shí)基建管理工作班子，具體實(shí)施項(xiàng)目報(bào)批、拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)與管理等工作，在工程建設(shè)任務(wù)完成后，基建工作班子相應(yīng)撤除，以水利建設(shè)項(xiàng)目為代表性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的3%。

　　二、投資項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題

　　1.社會(huì)代建的項(xiàng)目，投資主體監(jiān)管力量薄弱，缺乏對(duì)項(xiàng)目前期審批、工程質(zhì)量管理、造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)。個(gè)性在安置房建設(shè)中表現(xiàn)突出，街道作為投資主體，缺少相應(yīng)的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購(gòu)品牌的統(tǒng)一，綜合驗(yàn)收由于前后標(biāo)準(zhǔn)不一，造成驗(yàn)收透過困難等問題。

　　2.項(xiàng)目超概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)2010年到2012年6月份完成的45個(gè)工程決算資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目超概10%以上的有10個(gè)，占比22.2%。

　　3.項(xiàng)目變更較多。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設(shè)計(jì)不夠細(xì)致等主觀原因造成的工程變更時(shí)有發(fā)生。

　　4.部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后計(jì)劃。有的項(xiàng)目因征地拆遷阻力大，延誤工期；有的項(xiàng)目受地質(zhì)狀況影響，面臨重大設(shè)計(jì)調(diào)整，有的項(xiàng)目與其他關(guān)聯(lián)項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)銜接不夠，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。根據(jù)督查統(tǒng)計(jì)，2011年計(jì)新開工項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際開工16個(gè)，開工率70%。

　　5.后續(xù)管理工作較為薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目工程檔案資料、投資建設(shè)構(gòu)成的資產(chǎn)使用狀況資料管理不夠到位。有的項(xiàng)目竣工后構(gòu)成的檔案資料分散在各業(yè)務(wù)科室，未做到集中入庫(kù)存檔；部分項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成的固定資產(chǎn)登記不夠及時(shí)，存在固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的推薦

　　1．加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證，提升設(shè)計(jì)深度

　　一是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃論證。工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定建設(shè)工期，避免項(xiàng)目時(shí)間緊而造成建設(shè)投資損失或超概算等狀況發(fā)生。二是加強(qiáng)工程建設(shè)主動(dòng)控制意識(shí)。建設(shè)單位對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)做到未雨綢繆，早做計(jì)劃與安排，給工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作等留足充裕的時(shí)間，避免因時(shí)間緊迫而簡(jiǎn)化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設(shè)計(jì)理念。加強(qiáng)前期工作階段的投入，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，將建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)與設(shè)計(jì)費(fèi)緊密掛鉤，使設(shè)計(jì)變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是嚴(yán)把清單編制關(guān)。首先在時(shí)間上應(yīng)留給造價(jià)工程師合理的時(shí)間，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)監(jiān)管制度，構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)造價(jià)事務(wù)所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究職責(zé)。

　　2.圍繞“質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度”三位一體目標(biāo)，提升政府工程建設(shè)水平

　　一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。透過規(guī)劃策劃一批項(xiàng)目，完成一批，做到項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃有步驟。二是加大模擬審批，并聯(lián)推進(jìn)的力度。建立項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、報(bào)建等行政許可的集中會(huì)審制度，制訂重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，節(jié)儉建設(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度。三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級(jí)審批權(quán)限，規(guī)范變更程序。四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺(tái)的建設(shè)。用心與市級(jí)有關(guān)部門的銜接，擴(kuò)大區(qū)交易平臺(tái)的權(quán)限，完善區(qū)招標(biāo)平臺(tái)的工作職能。五是研究出臺(tái)江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范程序和各部門的職責(zé)，提高管理建設(shè)的效率。

　　3．創(chuàng)新管理，樹立全過程管理的理念

　　一是增強(qiáng)工程資料檔案管理的督查和指導(dǎo)工作。各建設(shè)單位應(yīng)提高對(duì)檔案資料管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，區(qū)檔案局應(yīng)將工程檔案管理的檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)工作常態(tài)化，以便從檔案部門的角度對(duì)工程檔案管理提出意見和推薦，把加強(qiáng)對(duì)工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。二是建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度，落實(shí)管理人員，做到有章可循。三是嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料的審核，工程檔案資料專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得透過竣工驗(yàn)收。四是要建立健全項(xiàng)目后評(píng)估等機(jī)制。引入輿論監(jiān)督、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，適時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的資金效益進(jìn)行全面評(píng)估，并總結(jié)改善項(xiàng)目管理的有效措施，從而到達(dá)提高投資效益的目的。

　　4.加強(qiáng)專業(yè)化人才和隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化管理

　　用心推進(jìn)專業(yè)化代建制，把政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工作委托給專業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)代建，有利于整合專業(yè)技術(shù)力量，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相分離的原則，職能相近的項(xiàng)目，如交通道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)盡量歸并到同一建設(shè)主體。強(qiáng)化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機(jī)制，提高政府建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)；個(gè)性是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)市屬有關(guān)職能部門，提高綜合驗(yàn)收透過率。進(jìn)一步提高項(xiàng)目的管理水平。透過引進(jìn)專業(yè)管理人才和加強(qiáng)培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟(jì)又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，使其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評(píng)估等一整套投資管理與控制的要求，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的目標(biāo)。

　　格式（十）：

　　號(hào)：xx

　　案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入

　　人：xx

　　資料：

　　油茶是中國(guó)特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國(guó)家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時(shí)期，我縣油茶種植面積到達(dá)31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為"浙南油庫(kù)"。但80年代后，受觀念、管理、市場(chǎng)等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

　　一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

　　根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

　　二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

　　1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對(duì)茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對(duì)油茶林進(jìn)行管理和開發(fā)。

　　2、管理粗放，經(jīng)營(yíng)效益低。油茶樹長(zhǎng)期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢(shì)衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對(duì)油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對(duì)高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對(duì)墾復(fù)油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。

　　3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，僅有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價(jià)格低，一般市場(chǎng)價(jià)為20元斤，僅有精品茶油價(jià)格的15左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對(duì)于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

　　4、缺乏強(qiáng)勢(shì)"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績(jī)，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個(gè)叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放?。?duì)于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，是產(chǎn)品贏得市場(chǎng)的保證，走向市場(chǎng)的通行證，強(qiáng)勢(shì)品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

　　5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動(dòng)強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動(dòng)投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時(shí)，由于油茶林分戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模程度低，集中收購(gòu)難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

　　三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦

　　1、進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對(duì)油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。

　　2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，構(gòu)成油茶基地，走規(guī)?；l(fā)展之路，二是要請(qǐng)進(jìn)來。推薦由縣林業(yè)局邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

　　3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對(duì)油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，對(duì)新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對(duì)林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動(dòng)、輻射周邊群眾。要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù)。

　　4、培育龍頭，提升油茶綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門要按照"扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)"的原則，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個(gè)例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購(gòu)茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個(gè)月左右。對(duì)于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購(gòu)農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會(huì)提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)必開拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵(lì)販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時(shí)大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　格式（十一）：

　　紙首頁(yè)

　　政協(xié)海安縣第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議

　　第號(hào)類別：

　　案由：加快企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整，持續(xù)效益和規(guī)模數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展

　　群眾單位：負(fù)責(zé)人：

　　人：吳有亮界別：工商聯(lián)

　　單位職務(wù)：公司總經(jīng)理電話：

　　通訊地址：海安縣迎賓路191號(hào)1幢23單元

　　相關(guān)狀況：□經(jīng)過調(diào)研□本人撰寫□他人委托

　　□第一次提出□多次提出□同意公開發(fā)表

　　推薦承辦單位：海安縣發(fā)改委

　　日期20xx年xx月xx0日

　　(以下資料由審查機(jī)構(gòu)填寫)

　　審查意見：□立案□轉(zhuǎn)信□撤并案

　　主辦：

　　會(huì)辦：

　　人注意事項(xiàng)：

　?、侔赣蔀闃?biāo)題，要一事一案，一般字?jǐn)?shù)為1000字左右，資料附后。

　　②聯(lián)名人應(yīng)了解資料，并在正文后附聯(lián)名委員姓名和地址。

　　③相關(guān)狀況在□內(nèi)劃√者為“是”，未注明的為“否”。

　?、苷?qǐng)委員從縣政協(xié)網(wǎng)站資料下載區(qū)下載紙首頁(yè)

　?、萏峤浑娮余]箱：

　　加快企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整，持續(xù)效益和規(guī)模數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展

　　服裝產(chǎn)業(yè)占據(jù)了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的半壁江山，成為全球最大的服裝出口國(guó)和生產(chǎn)基地。近幾年由于受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響以及國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的調(diào)控，服裝企業(yè)的管理成本和勞動(dòng)力成本也逐年上升，而訂單的價(jià)格卻逐年下降，企業(yè)利潤(rùn)也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融風(fēng)暴迫使許多外貿(mào)加工型企業(yè)倒閉或轉(zhuǎn)型，服裝企業(yè)面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。我縣也是一個(gè)服裝制造和服裝出口的大縣，服裝的銷售產(chǎn)值占了全縣產(chǎn)值的相當(dāng)一部分比例。

　　透過近幾年的實(shí)際觀察和體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)勞動(dòng)用工十分緊缺，閑置設(shè)備占一半以上，企業(yè)管理成本增加。同時(shí)發(fā)現(xiàn)班組流水線日產(chǎn)量比前幾年有所下降，一線員工新老交替，青黃不接，新入職員工多數(shù)來自貧困山區(qū)20-23歲的年輕人，他們中間大多數(shù)人一無工作經(jīng)驗(yàn)，(范文網(wǎng))二無操作技能，產(chǎn)品質(zhì)量也所以大幅度下降，企業(yè)因交貨期延誤造成空運(yùn)的成本呈逐年上升趨勢(shì)，服裝生產(chǎn)型企業(yè)幾乎在夾縫里生存。應(yīng)對(duì)如此大的壓力，服裝企業(yè)要生存和發(fā)展還務(wù)必從內(nèi)部管理抓起，加強(qiáng)生產(chǎn)流程成本控制，提高單位時(shí)間工作效率和流程節(jié)拍，從細(xì)節(jié)做起，深挖潛力。

　　隨著市場(chǎng)全球化的進(jìn)程加快，服裝企業(yè)被迫務(wù)必加入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)不得不反思和反省，如何在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展，是每一個(gè)中國(guó)服裝企業(yè)老板必修的課題。然而，市場(chǎng)必競(jìng)是市場(chǎng)，我們?nèi)魏稳硕紵o法改變他的運(yùn)行軌跡。而我們有潛力改變自我的觀念和意識(shí)，改變自我的思維模式，提高我們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。如何才能做到這一點(diǎn)呢我個(gè)人覺得主要就應(yīng)從精細(xì)的管理和硬件設(shè)備的調(diào)整入手。期望以下幾點(diǎn)推薦能幫忙服裝企業(yè)找到解決問題的根本思路和方法。

　　《一》適應(yīng)市場(chǎng)行情、內(nèi)部管理精細(xì)化

　　1、生產(chǎn)經(jīng)理(廠長(zhǎng))需要認(rèn)真制定作業(yè)計(jì)劃，這樣的計(jì)劃不是個(gè)人的主觀愿望，更不是紙上談兵，而是團(tuán)隊(duì)共同制定的生產(chǎn)目標(biāo)。從公司全年計(jì)劃到分廠、車間的月計(jì)劃、班組的日產(chǎn)定額計(jì)劃到員工的日產(chǎn)量計(jì)劃，透過標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的測(cè)定和計(jì)算，人均日產(chǎn)量的測(cè)算來制定《班組生產(chǎn)進(jìn)度表》和《班組產(chǎn)量日?qǐng)?bào)表》。完成這項(xiàng)工作需要采購(gòu)供應(yīng)科、技術(shù)科、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、組長(zhǎng)共同參與討論來確定，相互間的溝通和信息的反饋務(wù)必準(zhǔn)確及時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)理(廠長(zhǎng))要果斷做出決定，自上而下始終強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力才能有效實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃。

　　2、面輔料供應(yīng)部門是影響生產(chǎn)效率關(guān)鍵性部門，采購(gòu)進(jìn)度務(wù)必根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃周期來執(zhí)行。采購(gòu)輔料的先后要根據(jù)生產(chǎn)線需求按序入庫(kù)，并且由倉(cāng)庫(kù)提前清點(diǎn)分包、核對(duì)確認(rèn)后分發(fā)給班組，確保班組流水正常。

　　3、印繡花片供應(yīng)和不良品質(zhì)嚴(yán)重影響了班組生產(chǎn)效率，由其是針織服裝企業(yè)。印繡花裁片進(jìn)度要與生產(chǎn)對(duì)接，生產(chǎn)經(jīng)理(廠長(zhǎng))與印花廠達(dá)成共識(shí)，安排專職跟單員跟進(jìn)到印繡花廠。每一天印花廠務(wù)必根據(jù)工廠日產(chǎn)量需求完成足夠量的印花片，這樣才能保證班組每一天完成定額指標(biāo)。很多工廠因印花片不能按量保質(zhì)回到工廠，所以班組產(chǎn)量指標(biāo)無法完成，員工等待，組長(zhǎng)不斷換款，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率。

　　4、生產(chǎn)經(jīng)理(廠長(zhǎng))的工作重點(diǎn)要把握好，每日根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃查詢面輔料入庫(kù)數(shù)量、技術(shù)科紙樣進(jìn)度、樣衣進(jìn)度、工藝單進(jìn)度、倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)布報(bào)告、各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)試報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，并組織小組討論會(huì)采取應(yīng)急措施，反應(yīng)迅速，決定果斷，指揮到位，在企業(yè)內(nèi)建立行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制。

　　5、廠長(zhǎng)、車間主管、班組長(zhǎng)各自職能要明確，分工細(xì)而不漏，主角不一樣職責(zé)不一樣，工作重點(diǎn)也不一樣。每一崗位都要站在高一層領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題，相互間的溝通、協(xié)調(diào)和配合務(wù)必主動(dòng)和諧。廠長(zhǎng)要主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)巡查，主管要幫忙班組長(zhǎng)出謀劃策，班組長(zhǎng)在正確指導(dǎo)員工操作的同時(shí)要培訓(xùn)員工的操作技能。而不是對(duì)員工施壓、抱怨、責(zé)怪、推諉、扯皮。

　　6、合理化的工序分配和工序節(jié)拍的測(cè)算是生產(chǎn)一線廠長(zhǎng)、主管、組長(zhǎng)務(wù)必具備的基本功。比如：某一款訂單2000件，加工費(fèi)5元件，縫制工20名，縫制工日平均計(jì)件工資保證100元天，請(qǐng)測(cè)算一下2000件服裝務(wù)必幾天務(wù)必完成這個(gè)答案對(duì)組長(zhǎng)來講很容易，但那里體現(xiàn)一個(gè)職責(zé)感的問題，一個(gè)有高度職責(zé)感的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅僅要懂得和帶領(lǐng)員工創(chuàng)造業(yè)績(jī)，同時(shí)還要關(guān)心員工的收入是否到達(dá)目標(biāo)，僅有這樣才能建立影響力和向心力。

　　7、單件工價(jià)透明化、公開化已成為員工關(guān)注的焦點(diǎn)，直接影響員工的個(gè)人收入和班組生產(chǎn)效率。推薦由組長(zhǎng)編寫工序表給技術(shù)科IE工藝員測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，廠長(zhǎng)、組長(zhǎng)共同討論確定。統(tǒng)計(jì)員將員工當(dāng)日計(jì)件產(chǎn)量錄入電腦(或安裝磁卡計(jì)件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng))，員工可每一天看到自我的收入，月終匯編成工資表給員工核對(duì)，如此操作不僅僅工價(jià)充分透明、公開、公正，并且降低了財(cái)務(wù)管理成本。

　　8、班組流程優(yōu)化已成為服裝企業(yè)迫在眉睫的重大課題。推薦單量小、品種多的產(chǎn)品可采用小包流的流程優(yōu)化模式。單量大、品種單一的產(chǎn)品可采用單件流(JIT)流程優(yōu)化模式，結(jié)合專業(yè)咨詢公司輔導(dǎo)效果十分明顯。某一服裝企業(yè)生產(chǎn)牛仔褲，流程優(yōu)化前人均日產(chǎn)14-16條牛仔褲，流程優(yōu)化后人均日產(chǎn)到達(dá)19-22條，同樣的時(shí)間、人員、環(huán)境、設(shè)備所產(chǎn)生的生產(chǎn)效率完全不一樣，單日產(chǎn)量同比提高了28%左右。按人均日產(chǎn)量增加6條計(jì)算，100名縫紉工的生產(chǎn)流水線一天就能多生產(chǎn)出600條牛仔褲，一年就能多生產(chǎn)18萬條。這就是精益生產(chǎn)流程優(yōu)化給企業(yè)帶來的實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。

　　9、服裝生產(chǎn)流程是靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作來完成的，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神很重要，而交期是以時(shí)間為單位來計(jì)算的，利潤(rùn)同樣是靠時(shí)間換來的，時(shí)間就是金錢，是服裝行業(yè)的真實(shí)寫照。外貿(mào)訂單交期延誤結(jié)果就是空運(yùn)或扣款，內(nèi)銷品牌設(shè)計(jì)樣延誤就會(huì)影響訂貨會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開，生產(chǎn)交期延誤面臨失去最佳銷售旺季，導(dǎo)致產(chǎn)品打折或滯銷庫(kù)存，所以，建立生產(chǎn)快速反應(yīng)機(jī)制十分重要。

　　《二》加快創(chuàng)新，重點(diǎn)注重硬件設(shè)備的更新和調(diào)整

　　創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路，服裝企業(yè)需要改善和優(yōu)化的資料很多，目前最為常見的創(chuàng)新方式就是減少一線用工需求、提高機(jī)械化作業(yè)程度。比如毛衫生產(chǎn)行業(yè)，以往幾乎是100%的人工編織衣片，而近幾年由于電腦橫機(jī)的發(fā)展，已逐步代替了人工。不僅僅減少了一線用工的硬件需求，并且還增加了企業(yè)的生產(chǎn)潛力和生產(chǎn)水平。電腦橫機(jī)的智能化程度高，訂單的難度適應(yīng)力也強(qiáng)，最主要的是生產(chǎn)效率得到了大大的提高，方便了生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)質(zhì)量的管理。

　　就拿我所了解的企業(yè)(南通格莉詩(shī)服飾有限公司)來說，是在同行業(yè)中較早實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新、提高自動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)的企業(yè)。目前該企業(yè)已由過去的人工編織變成了100%電腦橫機(jī)編織。產(chǎn)量比原先人工翻了一倍多。管理以及綜合生產(chǎn)效率都比以前提高了很多。實(shí)際上我們能夠去調(diào)整的不僅僅是毛衫行業(yè)，梭織、針織行業(yè)亦是如此。我們都能夠在改善設(shè)備方面以及自動(dòng)流水線上頭“做文章”。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的狀況下，我們就應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，用心開發(fā)、創(chuàng)新思路，管理精細(xì)和設(shè)備創(chuàng)新一齊上，不斷提高自我的企業(yè)在同行業(yè)中的地位和持續(xù)規(guī)模效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　格式（十二）：

　　議案：《制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政執(zhí)法職責(zé)制條例》

　　提議案人：羅xx等15名代表

　　議案主要資料：依法行政，是對(duì)各級(jí)政府工作的根本要求。建立和落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制及其配套制度，是實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　然而，目前我省行政職責(zé)制還沒有普遍建立和落實(shí)。相當(dāng)多的單位或部門將落實(shí)工作停留在桌面上和口頭上。執(zhí)法依據(jù)也不明確，許多單位和部門分解職責(zé)后仍然出現(xiàn)相互之間職能交叉、執(zhí)法交叉、執(zhí)法環(huán)節(jié)不相銜接的現(xiàn)象，多頭檢查、重復(fù)處罰的情景仍有發(fā)生。另外，執(zhí)法過錯(cuò)職責(zé)制尚未真正實(shí)行。過錯(cuò)職責(zé)仍是一筆“糊涂賬”，一旦有過錯(cuò)就成為“團(tuán)體闖紅燈”，無法追究個(gè)人職責(zé)。

　　代表們認(rèn)為，出現(xiàn)上述現(xiàn)象，根本原因之一還在于我省的行政執(zhí)法職責(zé)制缺乏法制和制度的保障。提議制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政執(zhí)法職責(zé)制條例，促使行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，從而推動(dòng)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式由主要靠行政手段轉(zhuǎn)向主要靠法律手段，從根本上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政環(huán)境。

　　辦理情景：省人大常委會(huì)法工委對(duì)該議案進(jìn)行了答復(fù)。他們認(rèn)為，目前在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，國(guó)家先后制訂了行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)。省政府也專門出臺(tái)了《海南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《海南省行政執(zhí)法職責(zé)制實(shí)施辦法》等規(guī)章。總的來說，在實(shí)施行政執(zhí)法職責(zé)制方面是有法可依的，關(guān)鍵在于加大執(zhí)行力度，落實(shí)執(zhí)法職責(zé)。提議省政府有關(guān)部門對(duì)《海南省行政執(zhí)法職責(zé)制實(shí)施辦法》的執(zhí)行情景進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)存在的問題進(jìn)一步修改完善，條件成熟時(shí)再上升為地方性法規(guī)。

　　格式（十三）：

　　號(hào)：xx

　　案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的提議

　　人：***

　　資料：

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí)，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情景來看，還需進(jìn)一步去研究和解決。

　　一、存在問題

　　(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表此刻：

　　1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。

　　2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

　　(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未到達(dá)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

　　在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)學(xué)校用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米生，18班級(jí)為10.43平方米生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)校用地面積11552平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米生;城東小學(xué)學(xué)校用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)學(xué)校用地面積是2658平方米，18個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米生，溫溪高中洲頭校區(qū)學(xué)校用地面積675平方米，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米生。上述數(shù)字證明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能到達(dá)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。

　　(三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

　　部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計(jì)算機(jī)房等專用教室，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來說，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的完美愿望。就目前青田縣各小學(xué)情景看，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

　　二、幾點(diǎn)提議

　　解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要資料。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了很多的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

　　1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時(shí)，提議政府要充分研究當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來研究城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

　　2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，提議將這些閑臵學(xué)校能夠由城區(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以到達(dá)教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。

　　(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育

　　1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽(yáng)光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，提議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的進(jìn)取性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行必須數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)。混合編班是“和諧共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

　　1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，經(jīng)過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

　　2、加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語(yǔ)言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動(dòng)室、心理咨詢室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有必須比例的綠化場(chǎng)地。3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來越多，其義務(wù)教育問題將會(huì)日益突出，為此，我們有職責(zé)和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，進(jìn)取推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　格式（十四）：

　　××大學(xué)教職土代表大會(huì)第×屆

　　第×次會(huì)議

　　案由：關(guān)干凈化學(xué)校環(huán)境，保障師生員工身體健康的

　　人：××聯(lián)系地點(diǎn)：×××××××

　　附議人：××，×××

　　理由：?；S、動(dòng)物房污染學(xué)?？諝猓恍Ｃ簹庹具`章操作，液化氣在生活區(qū)內(nèi)四處彌漫造成空氣污染和火災(zāi)隱患；家屬區(qū)內(nèi)有人長(zhǎng)期在小院中養(yǎng)雞，嚴(yán)重影響四鄰五舍；學(xué)校內(nèi)損壞樹木，扛槍打獵無人問津；綠化學(xué)校缺乏計(jì)劃性。

　　辦法：(1)限期將化工廠、動(dòng)物房、煤氣站等有害環(huán)境的設(shè)施撤出教學(xué)、生活區(qū)；

　　(2)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校內(nèi)禁止喂養(yǎng)畜禽的有關(guān)規(guī)定；

　　(3)加強(qiáng)綠化學(xué)校工作的科學(xué)性和計(jì)劃性，制訂規(guī)劃，注意征求生物系、地理系有關(guān)專業(yè)教師的意見；

　　(4)完善學(xué)校管理制度，分別交有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)危害學(xué)校的行為和現(xiàn)象追究職責(zé)，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　19××年×月×日

　　格式（十五）：

　　關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4A級(jí)景區(qū)的提議

　　人：xxxx

　　慈城古縣城有千年歷史，有9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，數(shù)十個(gè)市級(jí)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)文保單位，文化底蘊(yùn)很濃。有5名狀元、534名進(jìn)士，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國(guó)務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評(píng)為中國(guó)第一個(gè)慈孝之鄉(xiāng)、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟(文廟)、關(guān)圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點(diǎn)，慈城能夠講景點(diǎn)繁多，可是缺少“月亮”光照，這個(gè)“月亮”就是4A級(jí)景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭(zhēng)創(chuàng)慈城古縣城4A級(jí)景區(qū)還有許多工作要做，對(duì)照旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告的要求，共1000分，分為8個(gè)大項(xiàng)。4A級(jí)旅游景區(qū)需到達(dá)850分，還是有比較大的難度。經(jīng)過上下共同努力，對(duì)照評(píng)定要求，爭(zhēng)取早日建成4A級(jí)景區(qū)，提議如下：

　　一、組建申請(qǐng)4A級(jí)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　有一個(gè)能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組，是申請(qǐng)4A級(jí)景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個(gè)詳細(xì)申請(qǐng)規(guī)劃，包括景區(qū)面積、景點(diǎn)分布、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員)、上年經(jīng)營(yíng)情景、投入情景、今后發(fā)展規(guī)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個(gè)小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自我負(fù)責(zé)的工作資料，宣傳力度要加強(qiáng)，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大。

　　二、要多次組織自查

　　要多次進(jìn)行自查，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么。目前停車場(chǎng)地不夠，內(nèi)部交通不完整，紀(jì)念品服務(wù)過少，高級(jí)導(dǎo)游員比例不足，游客公共休息設(shè)施太少，安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng)，這一些還要努力去提高。

　　三、加大同省市旅游局溝通

　　加大同省市旅游局溝通，爭(zhēng)取他們支持，請(qǐng)他們指導(dǎo)，力爭(zhēng)早日建成4A級(jí)景區(qū)。

　　格式（十六）：

　　字(2015)號(hào)

　　案由：突出特色，穩(wěn)步提高綏棱縣園林綠化水準(zhǔn)

　　人：楊占江(單位：漿果研究所電話：13258574311)

　　資料：近年來，綏棱縣以自然生態(tài)和人工造景為依托，以縣城道路和河流綠化

　　為紐帶，將各類綠地相聯(lián)系，構(gòu)成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠化體系。在綠化樹種上堅(jiān)持“適地適樹”、“喬灌草搭配”、“針葉樹和闊葉樹相呼應(yīng)”。道路綠化建設(shè)上，采取道路綠化與道路建設(shè)同步發(fā)展，持續(xù)道路綠化覆蓋率，因地適樹選取樹種;庭院綠化建設(shè)上，實(shí)施“見縫插針”、“退硬還綠”、“拆墻透綠”工程，將庭院綠化向街道延伸。目前，綏棱建城區(qū)綠化面積79.7公頃，85%的單位庭院到達(dá)綠化標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)園林建設(shè)，邀請(qǐng)北京、沈陽(yáng)、哈爾濱等地專家，先后編制了綠化美化、城市供熱、道路交通、垃圾處理、污水處理等20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，大到整體布局，小到一街一景，細(xì)到一草一木，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃的全覆蓋。2012年棱被評(píng)為國(guó)家園林縣城，獲此殊榮的全國(guó)31家縣城中我省僅此一家?？墒?，筆者經(jīng)過2年的調(diào)查研討，認(rèn)為綏棱縣的園林綠化工作還存在一些不足，有待提高。

　　一、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、自然生態(tài)是園林綠化的主導(dǎo)

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)用、建設(shè)生態(tài)城市為主導(dǎo)思想，認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)及地方特色。小城鎮(zhèn)的生態(tài)主要體此刻幾個(gè)方面：地方性強(qiáng)，小城鎮(zhèn)是一個(gè)基本上由當(dāng)?shù)厝藰?gòu)成的空間實(shí)體，具有共同的文化背景和需求，在環(huán)境建設(shè)上容易獲得高度認(rèn)同;尺度小，小城鎮(zhèn)具有人們生活和工作步行可達(dá)的小尺度，能夠減少大城市中機(jī)動(dòng)車流量帶來的空氣和噪聲污染等環(huán)境問題;城外是鄉(xiāng)村，小城鎮(zhèn)的周圍通常被鄉(xiāng)村田野和自然山水景觀所包圍，是天然的“田園城市”;低消費(fèi)，小城鎮(zhèn)在物質(zhì)生活方面較大城市簡(jiǎn)單;低能耗，能夠節(jié)儉超多的調(diào)溫用能，同時(shí)具有很好的使用太陽(yáng)能的條件。所以，要科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)有序性建設(shè)發(fā)展。

　　二、目的要明確，突出特色

　　為改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、持續(xù)水土、削減噪音、減少污染、美化環(huán)境，改善城鎮(zhèn)小氣候條件，改善市民的生產(chǎn)生活條件。針對(duì)這一目的與要求，見議不應(yīng)建設(shè)指導(dǎo)思想模式、規(guī)劃觀念盲目仿效大城市，綠化建設(shè)過程中片面求大、求洋、求快，不但使城鎮(zhèn)綠化無法構(gòu)成其獨(dú)特個(gè)性優(yōu)勢(shì)，并且花費(fèi)了很多資金，要突出地域特色、綠化材料特色、栽植與撫育特色，個(gè)性是地方樹種的修剪與養(yǎng)護(hù)特色?？朔参锶郝渚坝^單調(diào)現(xiàn)象，不顧當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn)，冷漠鄉(xiāng)土樹種，盲目引進(jìn)外地觀賞植物等。用草本植物來點(diǎn)綴城市綠地，無疑是最有效的手段。在一般的地塊多用宿根花卉或是地產(chǎn)的可自播的花卉，如萬壽菊、鳳仙，一串紅、雞冠花、鳶尾、萱草、矮牽牛等等。要糾正外來樹種比本地樹種好的偏見，所以要提倡多用本地樹種、本地植物。建設(shè)綠地時(shí)，一方面要爭(zhēng)取使用貼合《園林樹木建植技術(shù)規(guī)程》要求的種植土，另一方面就要靠在養(yǎng)護(hù)管理時(shí)對(duì)綠地土壤進(jìn)行改良，對(duì)植物在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行施肥。草坪可采用耐踐踏品種，提倡用地被植物替換草坪，如萱草、金銀花、虎耳草、紅花酢漿草、鳶尾，常春藤、玉簪等，效果很好。

　　三、重視管理，建立高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

　　建管并重，完善政策性保障機(jī)制。重建不重養(yǎng)，管理水平落后，如果不進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)或養(yǎng)護(hù)不到位，前期的綠化資金投入就浪費(fèi)了。這就要求綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要足額到位。綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是小城鎮(zhèn)綠化的一個(gè)普遍現(xiàn)象，已成為制約做好綠化養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵因素。所以要加大城鎮(zhèn)綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。同時(shí)，要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工人的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，一支好的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍是做好養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵，此刻養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。要解決這一問題就務(wù)必加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位職責(zé)制，定崗定人。另外，要加大宣傳綠化的傳力度。要精心組織，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，在輿論導(dǎo)向上和提高意識(shí)上下功夫，努力增強(qiáng)和動(dòng)員全體居民共同參與愛綠行動(dòng)，人人有責(zé)。

　　四、強(qiáng)化配套措施

　　配套設(shè)施不完善，建設(shè)中環(huán)境意識(shí)落后，使后期的管護(hù)難度加大。在噴灌、滴灌、照明、護(hù)欄、廊道等配套設(shè)施上，加大投入與管理，有利于管理和節(jié)儉成本。

　　總之，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、自然生態(tài)原則，是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和最終目標(biāo)。因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、特色明顯、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，要牢牢把握住這一方面，站在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對(duì)待綏棱縣的綠化事業(yè)，建成園林化、花園化城市離我們更近一步了。

　　格式（十七）：

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的提議

　　人：葉xx

　　江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi)，將構(gòu)成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將到達(dá)2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。

　　排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。

　　城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，2006年我市勝利經(jīng)過國(guó)家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要資料，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的資料，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長(zhǎng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長(zhǎng)期以來，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施，建設(shè)間隔跨度長(zhǎng)，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法構(gòu)成一個(gè)有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計(jì)部門多，有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi)，最終無法到達(dá)人與自然的和諧，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境

　　建設(shè)的和諧。

　　提議：

　　1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。

　　2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　格式（十八）：

　　案由：關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)村電力設(shè)施安全管理體系建設(shè)的推薦

　　人：佟召光

　　理由：

　　隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的開展，電力部門從電力設(shè)施、電力線路、電力設(shè)備等進(jìn)行了改造升級(jí)，個(gè)性是計(jì)量裝置箱下移這一耗資千萬元打造的透明服務(wù)工程，深受全區(qū)老百姓的稱贊和認(rèn)可，同時(shí)也出現(xiàn)了一些不安全的隱患，經(jīng)常出現(xiàn)有破壞表箱，盜取電表，損壞拉線，通信企業(yè)通信線未經(jīng)電力部門批準(zhǔn)而進(jìn)行違法搭接等問題，電力是社會(huì)生產(chǎn)、生活動(dòng)力源，保護(hù)好電力設(shè)施勢(shì)在必行。