近期，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委發(fā)布了《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》。該規(guī)定一共二十三條，內(nèi)涵豐富，為方便理解，筆者將其亮點(diǎn)梳理如下：

亮點(diǎn)一：正確處理《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等若干規(guī)定之間的關(guān)系

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第三條明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分的依據(jù)——《監(jiān)察法》《公務(wù)員法》《法官法》《檢察官法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等均可以作為政務(wù)處分的依據(jù)。

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》施行后，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定繼續(xù)有效，前者并不取代后者。

亮點(diǎn)二：“紀(jì)挺法前”的要求，不僅適用于黨紀(jì)處分，也適用于政務(wù)處分

黨員嚴(yán)重違紀(jì)，觸犯刑律，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在將其移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任時(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十七條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分，不允許帶著黨籍進(jìn)看守所、蹲監(jiān)獄。在移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任時(shí)，是否必須作出政務(wù)處分，一直存在困惑。如今，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第七條第二款明確規(guī)定，非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)先由監(jiān)察機(jī)關(guān)作出政務(wù)處分，再依法追究其刑事責(zé)任。

亮點(diǎn)三：政務(wù)處分輕重程度要與黨紀(jì)處分程度相匹配

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于黨紀(jì)重處分后，是否必須作出政務(wù)重處分，沒(méi)有明文規(guī)定，一般按慣例將政務(wù)處分與黨紀(jì)處分程度相適應(yīng)?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第八條，明確作出規(guī)定，政務(wù)處分輕重程度要與黨紀(jì)處分程度相匹配：黨紀(jì)重處分，則政務(wù)處分，必須給予其撤職處分。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)，嚴(yán)重觸犯刑律的，通常情況下給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，個(gè)別情況下給予開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。

亮點(diǎn)四：政務(wù)處分期滿(mǎn)后不再履行解除程序

黨紀(jì)處分期滿(mǎn)后，自動(dòng)解除。以往，政紀(jì)處分期滿(mǎn)后，需要監(jiān)察機(jī)關(guān)作出解除處分的決定。如《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第三十二條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿(mǎn)，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿(mǎn)后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。政務(wù)處分的解除程序復(fù)雜，實(shí)際意義不大。

如今《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十條明確作出規(guī)定，期滿(mǎn)后，自動(dòng)解除。但是仍然強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是公職人員在受處分期間，有悔改表現(xiàn)，二是沒(méi)有再發(fā)生違法行為。如果在受處分期間，無(wú)悔改表現(xiàn)，再發(fā)生違法行為，如何處理？建議按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十條第二款的規(guī)定處理，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。”

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十條第二款對(duì)事業(yè)單位工作人員的政務(wù)處分提前解除條件作出了明確規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，二是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予其記功以上獎(jiǎng)勵(lì)；三是由作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。至于原處分決定執(zhí)行多長(zhǎng)時(shí)間，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第一款對(duì)是公務(wù)員的公職人員政務(wù)處分的提前解除未予明示。筆者的理解是，如果公務(wù)員受行政處分期間在受處分期間即便有重大立功表現(xiàn)，也不可以提前解除，理由如下：

一是《公務(wù)員法》第五十九條刪除了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第三十六條第二款關(guān)于國(guó)家公務(wù)員行政處分的提前解除條款，換言之，公務(wù)員的行政處分不存在提前解除問(wèn)題。如2006年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定：公務(wù)員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿(mǎn)后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書(shū)面形式通知本人；

解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

原人事部、監(jiān)察部《關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問(wèn)題的通知》是根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第三十六條第二款制定的，目前，通知所依附的上位法《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》已被《公務(wù)員法》所代替，從下位法應(yīng)服從上位法；

二是公務(wù)員被給予行政處分后，積極改錯(cuò)是其應(yīng)盡的義務(wù)，至于其有特殊貢獻(xiàn)的，可以依法獲得獎(jiǎng)勵(lì)，不能將不同范疇問(wèn)題混淆在一起，俗稱(chēng)“一碼歸一碼”；

三是如果行政處分存在提前解除的問(wèn)題，則因黨紀(jì)處分不存在提前解除的問(wèn)題，而不協(xié)調(diào)。假設(shè)某人被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，同時(shí)又被給予行政降級(jí)處分，通常按影響期最長(zhǎng)的處分執(zhí)行。如果被處分人有重大突出貢獻(xiàn)，一年后被提前解除行政處分，但黨紀(jì)處分還在影響期內(nèi)，故這種情況下可能存在因行政處分的提前解除而與黨紀(jì)處分的不協(xié)調(diào)問(wèn)題；

四是中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》是對(duì)《關(guān)于國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》的更新和完善，更是對(duì)《公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定的細(xì)化和充實(shí)。2010年《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》第二部分，未再行政處分的提前解除作出規(guī)定，根據(jù)依法行政的原理，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)而言，法律無(wú)授權(quán)的不可為，故不可以對(duì)行政處分作出提前解除的決定，即便被處分人有重大突出貢獻(xiàn)。

亮點(diǎn)六：對(duì)人大、政協(xié)選舉或者任命的公職人員的政務(wù)重處分，須先履行罷免、撤銷(xiāo)或者免去其職務(wù)程序

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》繼承《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第35—37條規(guī)定精神，對(duì)人大選舉或者任命的公職人員的政務(wù)重處分，須先履行罷免、撤銷(xiāo)或者免去其職務(wù)程序，然后再給予其政務(wù)重處分。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員政務(wù)重處分，也需要政務(wù)政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)先行免去其職務(wù)，然后再由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予其政務(wù)處分。對(duì)人大、政協(xié)選舉或者任命的公職人員輕處分，則不需要履行此程序。

亮點(diǎn)七：對(duì)人大代表、政協(xié)委員的政務(wù)處分，需要履行通報(bào)手續(xù)

人大代表、政協(xié)委員的政務(wù)輕處分、重處分，均需要履行通報(bào)手續(xù)。至于通報(bào)的形式，是口頭還是書(shū)面形式，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十一條第三項(xiàng)未作出明確規(guī)定。

亮點(diǎn)八：責(zé)令村主任辭職的程序予以明確

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令村主任辭職程序是縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委向其所在的群眾性自治組織及其上級(jí)管理單位提出建議。

亮點(diǎn)九：賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)暫停履行職務(wù)的組織處理權(quán)限

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)?！吨醒爰o(jì)委中央組織部關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見(jiàn)》規(guī)定：紀(jì)檢機(jī)關(guān)在查處違犯黨紀(jì)案件的過(guò)程中，認(rèn)為需要采取組織處理措施的，應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)書(shū)面通報(bào)情況，提出建議，與組織部門(mén)共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。其中，采取停職措施的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。換言之，紀(jì)檢機(jī)關(guān)無(wú)獨(dú)立的停職組織處理措施權(quán)?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定，公職人員有違法行為，已經(jīng)被立案調(diào)查，不適宜繼續(xù)履行職務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以暫停其履行職務(wù)。

亮點(diǎn)十：立案調(diào)查決定書(shū)要列明紀(jì)律要求

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案決定書(shū)中寫(xiě)明被調(diào)查的公職人員在監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。立案調(diào)查決定書(shū)的送達(dá)，不僅送達(dá)被調(diào)查人員，而且需要送達(dá)所在單位，由所在單位監(jiān)督被調(diào)查人員遵守調(diào)查紀(jì)律。被調(diào)查人員是否可以正常出差，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。

亮點(diǎn)十一：政務(wù)案件，須與黨紀(jì)案件一樣，履行錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面程序

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公職人員，聽(tīng)取本人陳述和申辯。

需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，免予政務(wù)處分，也需要移送審理、履行錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面程序，提交監(jiān)察委務(wù)委會(huì)集體研究后作出。

亮點(diǎn)十二：政務(wù)處分決定的落實(shí)時(shí)間作出明確規(guī)定

對(duì)受到降級(jí)以上政務(wù)處分的，在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等相關(guān)變更手續(xù)。此前，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》未作出明確規(guī)定。只有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十二條對(duì)黨紀(jì)處分決定的執(zhí)行和落實(shí)作出明確規(guī)定，“黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對(duì)于受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù))處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷(xiāo)或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷(xiāo)或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。”

亮點(diǎn)十三：政務(wù)處分決定中要寫(xiě)明影響期

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十三條第二款明確作出規(guī)定，給予開(kāi)除意外的政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)在處分決定中寫(xiě)明處分期間。

亮點(diǎn)十四：擴(kuò)大政務(wù)處分決定的送達(dá)范圍

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十四條第一款、第二款，要求政務(wù)處分決定送達(dá)本人所在單位執(zhí)行外，還要視受處分人具體身份函告相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者群團(tuán)組織等單位。受處分人系民主黨派或無(wú)黨派人士的，同時(shí)函告本級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及相應(yīng)的民主黨派機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位。

亮點(diǎn)十五：退休公職人員、辭職公職人員、已去世的公職人員違紀(jì)行為處理作出明確規(guī)定

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十二條規(guī)定，有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇?！妒聵I(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第四十四條規(guī)定，已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》對(duì)已退休的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的重處分或者處理，作出明確規(guī)定，但均未明確監(jiān)察機(jī)關(guān)可以立案調(diào)查。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對(duì)已經(jīng)死亡的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分問(wèn)題，未作出明確規(guī)定。

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十八條第一款、第二款對(duì)退休公職人員、辭職公職人員、已去世的公職人員違紀(jì)行為處理，作出了監(jiān)察機(jī)關(guān)可以立案調(diào)查的明確規(guī)定，對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，依照規(guī)定處理。

亮點(diǎn)十六：對(duì)公職人員的非職務(wù)違法行為立案調(diào)查依據(jù)予以明確

監(jiān)察法實(shí)施后，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員的職務(wù)違法行為予以立案調(diào)查依據(jù)，可以根據(jù)監(jiān)察法第三十九條第一款規(guī)定進(jìn)行，“經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)?！钡菍?duì)公職人員的非職務(wù)違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可否立案調(diào)查，一直存在困惑。《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十八條，暫時(shí)可以作為監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員的非職務(wù)違法行為立案調(diào)查的依據(jù)。

亮點(diǎn)十七：監(jiān)委的政務(wù)處分權(quán)并不意味著取消單位的紀(jì)律處分權(quán)

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定，公職人員有違法行為的，任免機(jī)關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任，依據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定給公職人員作出處分。

亮點(diǎn)十八：對(duì)監(jiān)委的政務(wù)處分權(quán)與單位的處分權(quán)關(guān)系予以明確

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十九條第二款規(guī)定，對(duì)公職人員的同一違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)給予政務(wù)處分的，任免機(jī)關(guān)、單位不再給予處分；任免機(jī)關(guān)、單位已經(jīng)給予處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再給予政務(wù)處分。

請(qǐng)注意，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位作出的處分名稱(chēng)，沒(méi)有作出明確規(guī)定。政務(wù)處分，只能由監(jiān)察機(jī)關(guān)作出。任免機(jī)關(guān)、單位作出的行政處分，可以稱(chēng)之為政紀(jì)處分。

亮點(diǎn)十九：對(duì)指定管轄的政務(wù)處分程序作出規(guī)定

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二十條對(duì)指定管轄的立案調(diào)查對(duì)象的處分主體作出規(guī)定，按照管理權(quán)限交由處分權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分，或者由其任免機(jī)關(guān)、單位作出處分。換言之，被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)，由初核權(quán)、立案調(diào)查權(quán)，但無(wú)處分權(quán)。

亮點(diǎn)二十：對(duì)違法所得及用于違法的財(cái)物的收繳主體再次作出明確規(guī)定

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無(wú)法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫(kù)。

《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二十一條作出了與上述內(nèi)容相似的規(guī)定。公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。違法取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無(wú)法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫(kù)。

特別需要指出的是：不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為，所有的違法所得均由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收！有些法律如《海關(guān)法》對(duì)走私違法所得作出了由海關(guān)沒(méi)收的規(guī)定，在這種場(chǎng)合，假設(shè)公職人員走私，其違法所得，應(yīng)由海關(guān)沒(méi)收，而不是監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收。

不同之處：一是將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員改為公職人員，二是語(yǔ)言表述突出法言法語(yǔ)，將違法違紀(jì)改為違法，刪除違紀(jì)用語(yǔ)；三是將將處分決定機(jī)關(guān)改為監(jiān)察機(jī)關(guān)。

補(bǔ)充閱讀：

2007年頒布的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》依然有效！重點(diǎn)解析！

重點(diǎn)講三部分內(nèi)容

第一部分：起草背景、過(guò)程和意義

第二部分：重點(diǎn)內(nèi)容解讀

第三部分：處分與其他處理決定的關(guān)系

起草背景

一、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于紀(jì)律的部分論述

毛澤東：加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝；“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”；

三大紀(jì)律：一、一切行動(dòng)聽(tīng)指揮；二、不拿群眾一針一錢(qián)；三、一切繳獲要?dú)w公；

八項(xiàng)注意:一、說(shuō)話(huà)和氣；二、買(mǎi)賣(mài)公平；三、借東西要還；四、損壞東西要賠；五、不打人罵人；六、不損壞莊稼；七、不調(diào)戲婦女；八、不虐待俘虜。 鄧小平：沒(méi)有紀(jì)律可不行啦。同心同德，一心一意，沒(méi)有紀(jì)律不行，我們過(guò)去革命，就是靠紀(jì)律，而且是自覺(jué)的紀(jì)律；

江澤民：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)。不解決好反腐倡廉的問(wèn)題，改革發(fā)展穩(wěn)定就沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，黨和政府就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn) 胡錦濤：如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一盤(pán)散沙，就無(wú)法團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)。要嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，努力使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。最近在中央黨校講話(huà)中指出，能否切實(shí)抓好反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件；

溫家寶：國(guó)家大事，唯賞與罰，賞當(dāng)其勞，無(wú)功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。

背景：政策依據(jù)2004年3月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。2005年1月，黨中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。黨的十六屆六中全會(huì)決定等。

背景：法制基礎(chǔ)

1957年《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》

1988年《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》

1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》

1997年《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》

2005年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

背景：現(xiàn)實(shí)需要出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題判刑人員是否留在機(jī)關(guān)的問(wèn)題尺度把握不一致的問(wèn)題……………

起草過(guò)程兩個(gè)階段

第一階段是作為《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》配套法規(guī)的起草階段

第二階段是作為《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》配套法規(guī)的起草階段

重要意義

實(shí)施《條例》，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。實(shí)施《條例》，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的重要途徑。

實(shí)施《條例》，是全面推進(jìn)依法行政和依法治國(guó)的重要手段。實(shí)施《條例》，是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，完善公務(wù)員管理制度的重要舉措。

第二部分《處分條例》重點(diǎn)內(nèi)容講解

處分概念及特性適用范圍處分原則處分種類(lèi)和處分影響處分的量紀(jì)幅度具體違紀(jì)違法行為處分權(quán)限和程序

處分概念及特性

一、處分概念處分的特性具有四個(gè)“特定”： 一是處分的原因和條件“特定”；二是處分的對(duì)象“特定”； 三是處分的種類(lèi)“特定”； 四是處分實(shí)施機(jī)關(guān)“特定”。二、適用范圍行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，行政機(jī)關(guān)及參照管理人員第二條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本條例給予處分。

第十六條 行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第五十四條 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。適用范圍退休公務(wù)員。

第五十二條 有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。行政機(jī)關(guān)退休公務(wù)員如何給予處分的具體情況包含兩種：應(yīng)給予降級(jí)處分的，以退休時(shí)的級(jí)別為基礎(chǔ)，降低一個(gè)級(jí)別后，重新確定其基本退休金。對(duì)處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。應(yīng)給予撤職處分的，以退休時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)為基礎(chǔ)撤銷(xiāo)一職以上職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級(jí)待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對(duì)處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

適用范圍對(duì)于因違紀(jì)應(yīng)給予開(kāi)除處分的，一般不再給予開(kāi)除處分，改為撤職處分，應(yīng)以退休時(shí)的職務(wù)為基礎(chǔ)，給予撤職三職以上職務(wù)的撤職處分，其中對(duì)于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù)的公務(wù)員，給予撤職二職以下職務(wù)的處分，撤到最低職務(wù)，即辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級(jí)待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對(duì)處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

二、對(duì)于公務(wù)員退休后，犯有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益、泄密、貪污、受賄等嚴(yán)重問(wèn)題，但尚不夠給予行政、刑事處罰的，按照其錯(cuò)誤程度應(yīng)受到處分的種類(lèi)，給予行政處理。

適用范圍對(duì)于其錯(cuò)誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受降級(jí)以上處分的，以降低后的基本退休金為基數(shù)，按不同比例減發(fā)基本退休金。對(duì)于其錯(cuò)誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受降級(jí)處分的，減發(fā)其基本退休金的5%。對(duì)于其錯(cuò)誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受撤職處分的，減發(fā)其基本退休金的10%，并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對(duì)于其錯(cuò)誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受開(kāi)除處分的，減發(fā)其基本退休金的15%，并按降低三職以上職務(wù)，降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。公務(wù)員退休后違紀(jì)被查處，且需要給予處分的，均按照上述規(guī)定給予行政處理。聯(lián)邦德國(guó)官員紀(jì)律條例適用于在職及退休官員適用范圍新錄用公務(wù)員提前離崗公務(wù)員國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員 《人事部、監(jiān)察部關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律處分問(wèn)題的通知》規(guī)定，在國(guó)務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專(zhuān)門(mén)管理規(guī)定出臺(tái)前，對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分辦法，參照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定辦理。待國(guó)務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專(zhuān)門(mén)管理規(guī)定出臺(tái)后，再適用新的規(guī)定。高職低配公務(wù)員法律溯及力。

適用范圍法律溯及力的問(wèn)題我國(guó)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的時(shí)間效力都是自頒布之后實(shí)施。如果遇到新法實(shí)施后，還沒(méi)有給予處分的具體案件，應(yīng)該參照刑法的原則，按照從舊兼從輕的原則處理。即在法律法規(guī)施行以前發(fā)生的行為，生效以后尚未處理或者正在處理的案件，應(yīng)當(dāng)按照下列原則處理：一是行為時(shí)的法律不認(rèn)為是違紀(jì)的，不論修訂后的法律如何規(guī)定，都不能作為違紀(jì)處理。如對(duì)于違反職業(yè)道德工作作風(fēng)懈怠，工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，在6月1日前不認(rèn)為是違紀(jì)，就不給予處分。二是行為時(shí)法律認(rèn)為是違紀(jì)的，而修訂后的法律不認(rèn)為是違紀(jì)的，只要對(duì)該行為還未作出處分決定，即不認(rèn)為是違紀(jì)，也就是有溯及力。三是舊的法律認(rèn)為是違紀(jì)應(yīng)給予處分的，依照新的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)給予處分的，當(dāng)時(shí)的規(guī)定給予處分較輕的，就適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。如5月被判處刑罰宣告緩刑的，在6月1日以后給處分，就可以不開(kāi)除。也就是說(shuō)新的規(guī)定沒(méi)有溯及力。如果新法處分較輕的，適用新的規(guī)定即有溯及力。已經(jīng)作出的處分正在執(zhí)行的，依然按照已有規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于行政監(jiān)察法的適用范圍監(jiān)察法實(shí)施條例第2條規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

三、處分原則公開(kāi)、公平原則合法權(quán)益受法律保護(hù)原則實(shí)事求是原則依法定事由、經(jīng)法定程序原則適用處分一律平等原則教育為主、懲處為輔，教育與懲處相結(jié)合的原則給予公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)與該公務(wù)員違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)原則應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備回避原則時(shí)效原則重點(diǎn)講解：教育與懲處相結(jié)合原則 錯(cuò)罰相當(dāng)原則 給予公務(wù)員處分的總體性要求 依法設(shè)定原則 類(lèi)推原則 時(shí)效原則 教育與懲處相結(jié)合的原則對(duì)公務(wù)員處分實(shí)行教育為主、懲處為輔，教育與懲處相結(jié)合的原則，是我黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的方針政策，其宗旨和目的是為了懲前毖后，治病救人。懲處不是目的，教育才是最終目的。 錯(cuò)罰相當(dāng)原則在確定處分時(shí)，確定每一種具體違法違紀(jì)行為的法定處分，要以錯(cuò)罰相當(dāng)原則為指針。把握好寬嚴(yán)相濟(jì)這個(gè)度，作到寬嚴(yán)并用，寬嚴(yán)有據(jù)，寬嚴(yán)適度，既不允許任何人有超越法律的特權(quán)，法外開(kāi)恩；也不能因?yàn)橛猩鐣?huì)輿論壓力就人為拔高，不是越重越好，更不是不分情節(jié)輕重一律頂格重判。某些具體處分的實(shí)施，要以錯(cuò)罰相當(dāng)原則為依據(jù)。 對(duì)具體違法違紀(jì)行為裁量處分時(shí)，要以錯(cuò)罰相當(dāng)作為量紀(jì)的原則，即處分的輕重與公務(wù)員違法違紀(jì)行為所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)原則， 給予處分的總體要求事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)程序合法、手續(xù)完備 要把每一個(gè)案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和社會(huì)評(píng)判的“鐵案”。越是重大的案件，越是社會(huì)關(guān)注的案件，越是要嚴(yán)格遵守法定程序，越是需要慎重，越是要特別注意辦案細(xì)節(jié)，努力使案件的審理工作滴水不漏，無(wú)懈可擊。

依法設(shè)定和類(lèi)推原則

一是本條例有規(guī)定的，依照本條例給予處分。

二是法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)違法違紀(jì)行為作了規(guī)定，但是未對(duì)相應(yīng)的處分幅度作規(guī)定的，適用本條例第三章與其最相類(lèi)似條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定。

三是地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章，可以補(bǔ)充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定但應(yīng)當(dāng)給予處分的行為，以及相應(yīng)的處分幅度。這是關(guān)于處分規(guī)定的授權(quán)，即地方有權(quán)規(guī)定對(duì)違法違紀(jì)行為的處分種類(lèi)及幅度。

四是除監(jiān)察部、人事部以外，國(guó)務(wù)院其他部門(mén)制定有關(guān)處分的規(guī)章應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門(mén)聯(lián)合制定。

五是除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院決定外，行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定處分事項(xiàng)。

1979年頒布的《刑法》第79條規(guī)定，“本法分則沒(méi)有明文規(guī)定的犯罪，可以比照本法分則最相類(lèi)似的條文定罪判刑，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)”。 時(shí)效原則一是關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出處分決定的時(shí)效和行政機(jī)關(guān)受理申訴的時(shí)效規(guī)定；第7條規(guī)定，警告6個(gè)月；記過(guò)12個(gè)月；記大過(guò)18個(gè)月；降級(jí)和撤職24個(gè)月；第9條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開(kāi)除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系。第10條規(guī)定，處分期最長(zhǎng)不超過(guò)48個(gè)月。第44條規(guī)定，給予公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，最長(zhǎng)不能超過(guò)12個(gè)月。第46條規(guī)定，處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。時(shí)限原則監(jiān)察法第32條規(guī)定，因特殊原因辦案期限可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)1年。監(jiān)察法實(shí)施條例第35條規(guī)定，辦案期限自立案之日起算，至作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議建議之日終止。在調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人員有新的違反行政紀(jì)律事實(shí)的，辦案期限應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)新的違反行政紀(jì)律事實(shí)之日起重新計(jì)算。

監(jiān)察法實(shí)施條例第36條規(guī)定，特殊原因，是指：案件發(fā)生在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的；案件涉案人員多、涉及面廣、取證困難的；案件所使用的法律、法規(guī)、規(guī)章需要報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。二是行政機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)公務(wù)員的追究期限；時(shí)限原則三是關(guān)于公務(wù)員受到處分后的申訴時(shí)效規(guī)定。公務(wù)員法第90條規(guī)定，公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理決定不服，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。監(jiān)察法第37條規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自受到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)字受到申訴之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。四、處分種類(lèi)和處分影響警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除 警告處分的影響警告處分期自處分決定之日起滿(mǎn)六個(gè)月沒(méi)有出現(xiàn)新的且需要給予處分的違紀(jì)行為的，處分影響期到期予以解除。警告處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)。警告處分期內(nèi)不得晉升級(jí)別。在警告處分期可以參加年度考核，但不得定為優(yōu)秀等次。如果公務(wù)員受到警告處分同時(shí)，又受到黨紀(jì)處分的，按對(duì)年度考核影響重的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。期滿(mǎn)解除當(dāng)年按正常情況進(jìn)行考核警告處分期滿(mǎn)解除后，晉升職務(wù)、級(jí)別不受原處分的影響。警告處分決定必須存入本人檔案，既使警告處分期滿(mǎn)解除后，也不能將警告處分決定從受處分的公務(wù)員檔案中撤出或者銷(xiāo)毀。受黨紀(jì)處分的考核受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱(chēng)職；因其他錯(cuò)誤而受?chē)?yán)重警告處分的，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱(chēng)職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。受留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱(chēng)職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。受開(kāi)除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱(chēng)職；第二年和第三年參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。記過(guò)處分的影響受記過(guò)處分期自決定之日起滿(mǎn)12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)新的且需要給予處分的違紀(jì)行為的，處分影響期到期予以解除。在記過(guò)處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)。在記過(guò)處分期內(nèi)不得晉升級(jí)別。在記過(guò)處分期內(nèi)不得晉升工資檔次。在記過(guò)處分期內(nèi)，可參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，但不定等次。如果公務(wù)員受到記過(guò)處分同時(shí)，又受到黨紀(jì)處分的，按對(duì)年度考核影響重的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。期滿(mǎn)解除當(dāng)年按正常情況進(jìn)行考核。受記過(guò)處分期滿(mǎn)解后，晉升職務(wù)、級(jí)別不受處分的影響。受記過(guò)處分決定必須存入本人檔案，既使處分期滿(mǎn)解除后，也不能將處分決定從受處分的公務(wù)員檔案中撤出或者銷(xiāo)毀。記大過(guò)處分的影響受記大過(guò)處分期自決定之日起滿(mǎn)18個(gè)月內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)新的且需要給予處分的違紀(jì)行為的，處分影響期到期予以解除。在記大過(guò)處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)。在記大過(guò)處分期內(nèi)不得晉升級(jí)別。在記大過(guò)處分期內(nèi)不得晉升工資檔次。在記大過(guò)處分期內(nèi)，可參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，但不定等次。受到記大過(guò)處分同時(shí)，又受到黨紀(jì)處分的，按對(duì)年度考核影響重的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。期滿(mǎn)解除當(dāng)年按正常情況進(jìn)行考核。受記大過(guò)處分期滿(mǎn)解除后，晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不受原處分的影響。受記大過(guò)處分決定必須存入本人檔案，既使處分期滿(mǎn)解除后，也不能將處分決定從受處分的公務(wù)員檔案中撤出或者銷(xiāo)毀。降級(jí)處分的影響 受降級(jí)處分的，一般降低一個(gè)級(jí)別，降低級(jí)別從決定之日起的次月開(kāi)始執(zhí)行。如本人為公務(wù)員最低級(jí)別的，公務(wù)員降低的級(jí)別是以27個(gè)級(jí)別為整體考慮的，而不是僅指某一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別。受降級(jí)處分自決定之日起滿(mǎn)24個(gè)月，沒(méi)有出現(xiàn)新的且需要給予處分的違紀(jì)行為的，處分期到期予以解除。在降級(jí)處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)。在降級(jí)處分期內(nèi)不得晉升級(jí)別。降級(jí)處分的影響 在降級(jí)處分期內(nèi)不得晉升工資檔次。在降級(jí)處分期可以參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，但不定等次。受到降級(jí)處分同時(shí)，又受到黨紀(jì)處分的，按對(duì)年度考核影響重的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。期滿(mǎn)后解除當(dāng)年按正常情況進(jìn)行考核。受降級(jí)處分期滿(mǎn)后不視為恢復(fù)原級(jí)別，但以后晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不受原降級(jí)處分的影響。降級(jí)處分決定必須存入本人檔案，即使降級(jí)處分期滿(mǎn)后，也不能將降級(jí)處分決定從受處分的公務(wù)員檔案中撤出。撤職處分的影響受撤職處分自決定之日起滿(mǎn)24個(gè)月，沒(méi)有出現(xiàn)新的且需要給予處分的違紀(jì)行為的，處分影響期到期予以解除。受撤職處分為降低一級(jí)以上職務(wù)，并按新任職務(wù)就近就低確定相應(yīng)的級(jí)別和工資檔次。擔(dān)任兩個(gè)以上行政職務(wù)的公務(wù)員，受撤職處分時(shí)，其所擔(dān)任的所有行政職務(wù)可以撤銷(xiāo)。在撤職處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)。在撤職處分期內(nèi)不得晉升級(jí)別。在撤職處分期內(nèi)不得晉升工資檔次。在撤職處分期可以參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，但不定等次。受到撤職處分同時(shí)，又受到黨紀(jì)處分的，按對(duì)年度考核影響重的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。期滿(mǎn)解除當(dāng)年按正常情況考核。受撤職處分期滿(mǎn)解除后，不視為恢復(fù)原職務(wù)、原級(jí)別，但以后晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不再受撤職處分的影響。受撤職處分決定必須存入公務(wù)員的檔案，即使撤職處分期滿(mǎn)后，也不能將撤職處分決定從受處分的公務(wù)員檔案中撤出。所獲得的省部級(jí)以上的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)撤銷(xiāo)。開(kāi)除處分的影響 所獲得的省部級(jí)以上的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)撤銷(xiāo)；喪失公務(wù)員身份；喪失公職；喪失干部身份；永遠(yuǎn)喪失重新錄用為公務(wù)員的資格。

五、具體違紀(jì)違法行為一是違反政治紀(jì)律的行為。散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論的行為，是指采取張貼、發(fā)放、郵寄給多人或者在報(bào)紙、刊物、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體上發(fā)表、公布等方式到處散布。組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的行為，是指策劃、聚集、安排、指揮或者加入到旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。集會(huì)是指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)、意愿的活動(dòng)游。游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)意愿的活動(dòng)。示威，是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。組織或者參加非法組織，是指發(fā)起、建立或者指揮、安排、違反政治紀(jì)律的行為參加以危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)為宗旨的組織或者未經(jīng)登記注冊(cè)、或者被撤銷(xiāo)登記，或者被命令解散、取締的組織，或者是邪教組織，或者是；歷史上的反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織的行為。違反政治紀(jì)律的行為違反國(guó)家民族宗教政策造成不良后果；以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉；在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的；未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者得到外國(guó)國(guó)籍的都是首次規(guī)定。 澳大利亞規(guī)定：在海外任職的公務(wù)員必須時(shí)時(shí)以文明的言行維護(hù)澳大利亞的良好聲譽(yù)。二是違反工作紀(jì)律的行為。 共7條。 7月9日新華社報(bào)道，山西洪洞縣紀(jì)委少數(shù)干部上班打撲克被查處，6月19日上午11時(shí)許，被記者曝光，給予洪洞縣紀(jì)委副書(shū)記馬和平黨內(nèi)警告處分；案件檢查室主任任青林黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；紀(jì)委審計(jì)中心主任張秀英行政記過(guò)處分。違反工作紀(jì)律的行為玩忽職守。山西“黑磚窯”95人失職瀆職被問(wèn)責(zé)。涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18人，鄉(xiāng)科級(jí)干部40人，縣長(zhǎng)被免職。離任干部也受到問(wèn)責(zé)。三是違反廉政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。共3條。貪污，是指利用主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物等職務(wù)之便，采取侵吞、竊取、騙取等非法手段將公共財(cái)物據(jù)為己有的行為。主管，是指依其職權(quán)范圍或職務(wù)地位具有調(diào)撥、支配、轉(zhuǎn)移、使用和以其他方式支配公共財(cái)物的職權(quán)。管理是指具有監(jiān)守或保管公共財(cái)物的職權(quán)。經(jīng)手是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財(cái)物流轉(zhuǎn)事務(wù)的權(quán)限。利用職務(wù)之便，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。侵吞是指將自己暫時(shí)合法管理、使用的公共財(cái)物非法占為己有的行為。竊取是指行為人利用職務(wù)上的便利，用秘密的方法將自己合法管理、使用的公共財(cái)物竊為己有的行為“監(jiān)守自盜”。騙取是指行為人利用職務(wù)上的便利，使用偽造單據(jù)或帳目、虛報(bào)冒領(lǐng)等欺騙的方法，非法“占有公共財(cái)物的行為”。索賄。是指利用職務(wù)之便，索取他人財(cái)物的行為。財(cái)物指有形的可以用金錢(qián)計(jì)量的錢(qián)物，也包括無(wú)形的可以用金錢(qián)計(jì)量的物質(zhì)性利益。受賄是利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的行為等事宜之機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋?、占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的行為；7、占用公物進(jìn)行非法活動(dòng)的行為；8、占用公物歸個(gè)人使用經(jīng)催要仍不歸還的行為。7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》涉及10種受賄行為的定性處理問(wèn)題。1、向請(qǐng)托人“低買(mǎi)高賣(mài)”房屋汽車(chē)屬受賄。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。其中包括以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)，或以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車(chē)等物品的，以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的。2、收受請(qǐng)托人提供的干股屬受賄。3、不出資而與請(qǐng)托人“合作”開(kāi)辦公司屬受賄。4、未出資而委托請(qǐng)托人投資證券期貨，獲取“收益”屬受賄。或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。5、通過(guò)賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物屬受賄。6、家人、情婦“掛名”領(lǐng)取薪酬以受賄論處?！疤囟P(guān)系人”，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦以及其他共同利益關(guān)系的人。7、授意由家人情婦 收受賄賂以受賄論處。8、以“借用”為名收受房屋汽車(chē)，未辦理權(quán)屬變更也屬受賄。9、為掩飾犯罪而退還上交賄賂仍屬受賄。國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。國(guó)家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。10、在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物以受賄論處。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處。違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。1、違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為；2、違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。3、違反國(guó)家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。4、違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。5、違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。6、違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占用、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的行為。7、違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為。8、違反規(guī)定擅自提供擔(dān)保的行為。9、違反國(guó)家?guī)?hù)管理規(guī)定的行為。10、違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。11、違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。12、違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放資金或者其他公款的行為。13、會(huì)計(jì)方面的違法行為。2007年中央預(yù)算執(zhí)行情況四是違反社會(huì)公德的行為。共4條。如拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，虐待家庭成員，組織迷信活動(dòng)，參與“黃賭毒”活動(dòng)等違法和嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為。 包養(yǎng)情人，在有配偶的情況下，在一定時(shí)間段與他人保持不正當(dāng)、不合法的性關(guān)系并為其提供基本生活條件的行為。違反規(guī)定超計(jì)劃生育的行為，是指違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育方面的法律法規(guī)規(guī)定，非婚生育子女、未到婚育年齡生育子女、不得再生育子女而生育子女或者按照規(guī)定可以再生一胎但未滿(mǎn)間隔年限生育子女的行為。

六、量紀(jì)幅度違紀(jì)的性質(zhì)。 違紀(jì)的情節(jié)。 違紀(jì)的后果和影響。 違紀(jì)公務(wù)員的一貫表現(xiàn)。 違紀(jì)公務(wù)員的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。 量紀(jì)起點(diǎn)改變了以往對(duì)判處刑罰宣告緩刑的公務(wù)員有的仍留在機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的做法，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的給予開(kāi)除處分。對(duì)于一些違紀(jì)行為，提高了最低處分幅度。在條例第三章“違法違紀(jì)行為及其適用的處分”的16條規(guī)定中，有7條處分的起點(diǎn)是從記過(guò)開(kāi)始的，比如，對(duì)貪污受賄的，給予記過(guò)以上處分；違反規(guī)定超計(jì)劃生育的，給予降級(jí)以上處分。公務(wù)員二人以上共同違法違紀(jì)如何處分、從重給予公務(wù)員處分、從輕給予公務(wù)員處分、減輕給予公務(wù)員處分、免予公務(wù)員處分。

七、處分權(quán)限

1、對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。

2、對(duì)經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的國(guó)務(wù)院組成人員給予處分，由國(guó)務(wù)院決定。其中，擬給予撤職、開(kāi)除處分的，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)提出罷免建議，或者向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。罷免或者免職前，國(guó)務(wù)院可以決定暫停其履行職務(wù)。

3、對(duì)經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級(jí)人民政府決定。

4、擬給予經(jīng)縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免建議。其中，擬給予縣級(jí)以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開(kāi)除處分的，也可以向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出撤銷(xiāo)職務(wù)的建議。擬給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免建議。罷免或者撤銷(xiāo)職務(wù)前，上級(jí)人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)；遇有特殊緊急情況，省級(jí)以上人民政府認(rèn)為必要時(shí)，也可以對(duì)其作出撤職或者開(kāi)除的處分，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并通報(bào)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

5、對(duì)地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級(jí)人民政府決定。其中，擬給予撤職、開(kāi)除處分的，由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。免去職務(wù)前，本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。

八、處分程序

經(jīng)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，由任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查；任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案；任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該公務(wù)員違法違紀(jì)事實(shí)做進(jìn)一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽(tīng)取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員以及所在單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書(shū)面調(diào)查材料，向任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽(tīng)取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對(duì)該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷(xiāo)案件的決定；任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書(shū)面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布；任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案，同時(shí)匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。監(jiān)察法規(guī)定的程序監(jiān)察法第30條規(guī)定，1、對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查；認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案；2、組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；3、有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律，需要給予行政處分或者作出其他處理的，進(jìn)行審理；4、作出檢查決定或者提出監(jiān)察建議。

九、處分的解除解除機(jī)關(guān)，誰(shuí)處分誰(shuí)解除。其所在單位隸屬關(guān)系發(fā)生變化后，由變化后的有關(guān)機(jī)關(guān)按照任免權(quán)限辦理。解除條件。公務(wù)員受到開(kāi)除以外的處分已改正錯(cuò)誤的，即公務(wù)員在受處分期間，沒(méi)有再犯與受到處分的違紀(jì)行為同一性質(zhì)的錯(cuò)誤、也沒(méi)有其他需要給予處分的違紀(jì)行為。受處分期間獲得一等功的可以提前解除，受處分的時(shí)間不得少于規(guī)定的處分期限的一半。解除程序。由受處分公務(wù)員所在單位提出申請(qǐng)，處分決定機(jī)關(guān)做出解除處分決定，并以書(shū)面形式通知相關(guān)部門(mén)和人員。解除后，晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不受原行政處分的影響，但解除降級(jí)、撤職處分不視為恢復(fù)原職務(wù)和原級(jí)別。公務(wù)員受處分期間能否退休、調(diào)動(dòng)工作 能否退休。人函[1997]136號(hào)，公務(wù)員受到開(kāi)除以外的行政處分，未解除處分前達(dá)到退休年齡的，如符合國(guó)家規(guī)定的退休條件，應(yīng)按規(guī)定辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的退休待遇。 能否調(diào)動(dòng)工作。國(guó)人廳發(fā)[2005]13號(hào)規(guī)定可以調(diào)動(dòng)。調(diào)動(dòng)工作后處分能否解除。調(diào)到實(shí)施公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)或參照管理機(jī)關(guān)可以解除。關(guān)于處分期能否延長(zhǎng)人發(fā)[1996]82號(hào)文規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員在受處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除處分。對(duì)于在處分期限內(nèi)沒(méi)有改正錯(cuò)誤的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)解除處分的期限，延長(zhǎng)解除處分期限后，還未改正錯(cuò)誤的，予以加重處分。

十、對(duì)處分不服的申訴關(guān)于申訴受理機(jī)關(guān)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。關(guān)于復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行 條例第48條規(guī)定。監(jiān)察法第37、39條規(guī)定公務(wù)員不能因提出復(fù)核、申訴，而被加重處分處分變更或撤銷(xiāo)后的影響處分變更后的影響條例第51條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定被變更，需要調(diào)整該公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別或者工資檔次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公務(wù)員的級(jí)別、工資檔次，按照原職務(wù)安排相應(yīng)的職務(wù)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。被撤銷(xiāo)處分或者被減輕處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員工資福利受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三部分 處分與其他處理決定的關(guān)系

一、處分與法律關(guān)系

被判刑公務(wù)員一律開(kāi)除是反腐治本之舉。6月28日，人事部新聞發(fā)言人就６月１日施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》答問(wèn)時(shí)表示，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開(kāi)除處分。這一官方權(quán)威表態(tài)透露出這樣一個(gè)信號(hào)：依據(jù)《條例》，被判緩刑的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，不可能再保留公職，將一律被掃地出門(mén)。從多年的行政懲戒工作實(shí)際來(lái)看，有相當(dāng)多的被判處緩刑的行政機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有被開(kāi)除。而這種現(xiàn)象的存在，不利于推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、從嚴(yán)治政，不利于使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員恪盡職守，不利于現(xiàn)代公務(wù)員制度的執(zhí)行，更不利于建設(shè)廉潔高效的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。曾有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)過(guò)失犯罪而被判緩刑的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，不必一律開(kāi)除。這種觀(guān)點(diǎn)是不足取的，因?yàn)楣賳T的過(guò)失犯罪和故意犯罪，也就是“該作為而不作為”和“不該作為而亂作為”，在性質(zhì)上并沒(méi)有什么本質(zhì)的不同，危害結(jié)果都一樣嚴(yán)重，都是官員不正確履行職責(zé)、行使職權(quán)的表現(xiàn)。

二、處分與行政處罰關(guān)系被收容審查的期間，發(fā)基本工資的75%作為生活費(fèi)。被強(qiáng)制戒毒期間，發(fā)基本工資的75%作為生活費(fèi)。被羈押期間停發(fā)工資。如公安、檢察機(jī)關(guān)撤案或者檢察機(jī)關(guān)決定不予起訴以及法院宣判無(wú)罪的，按下列辦法處理：未被勞動(dòng)教養(yǎng)或治安拘留，原單位也未給予處分的，補(bǔ)發(fā)其被羈押期間的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；如未被勞動(dòng)教養(yǎng)或治安拘留，原單位給予處分的，其被羈押期間的工資發(fā)基本工資的75%；如被勞動(dòng)教養(yǎng)或治安拘留，羈押期間工資不補(bǔ)發(fā)。被勞動(dòng)教養(yǎng)的處理被勞動(dòng)教養(yǎng)的，分三種情況處理，勞教期間悔改好的，期滿(mǎn)后回原單位分配適當(dāng)工作，個(gè)別不適宜繼續(xù)當(dāng)干部的，可分配做其他工作；少數(shù)在勞教期間表現(xiàn)不好，甚至繼續(xù)有違法犯罪行為的，期滿(mǎn)不予收回，辦理開(kāi)除手續(xù)。個(gè)別錯(cuò)誤嚴(yán)重、情節(jié)惡劣不適宜繼續(xù)在國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，也可在送勞動(dòng)教養(yǎng)前，辦理開(kāi)除手續(xù)。被勞動(dòng)教養(yǎng)未開(kāi)除的，期滿(mǎn)可以分配當(dāng)干部，也可以分配當(dāng)工人，如果安排當(dāng)干部，職務(wù)應(yīng)低于勞教前的兩職以上安排。

三、處分與黨紀(jì)處分關(guān)系四、處分與其他處理決定的關(guān)系停職對(duì)公務(wù)員影響《條例》第38條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案審查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。監(jiān)察法實(shí)施條例第14條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)的情形包括：有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員繼續(xù)執(zhí)行職務(wù)將造成不良影響，或者給工作造成損失的；有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員利用職權(quán)阻撓、干預(yù)、破壞案件調(diào)查，或者威脅、利誘、打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、證人、辦案人員的。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)或者不需要給予撤職以上行政處分的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)案件或者作出行政處分決定后3日內(nèi)書(shū)面通知有關(guān)機(jī)關(guān)解除暫停執(zhí)行職務(wù)的措施，并在有關(guān)范圍內(nèi)宣布。第31條規(guī)定，被調(diào)查人員不得出境、辭職、辦理退休手續(xù)或者調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、處分?！蛾P(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在停職審查期間工資處理意見(jiàn)的通知》規(guī)定，遇國(guó)家規(guī)定調(diào)整工資時(shí)，被停職審查的公務(wù)員工資調(diào)整暫緩執(zhí)行。待審查結(jié)束有結(jié)論后，按照下列規(guī)定辦理，未受到刑事、行政處罰和處分的，按國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)調(diào)和補(bǔ)發(fā)工資。給予處分的，視其所受處分種類(lèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。組通字[1998]19號(hào)在停職審查期間，可以參加年度考核，但不確定等次。結(jié)案后，不給予處分的，按規(guī)定補(bǔ)定年度考核等次。不得出境、辭職、辦理退休手續(xù)或者調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、不得晉升工資級(jí)別和檔次，參加考核，不定等次。

發(fā)布單位：中國(guó)工商出版社 數(shù)字出版部