3月26日，西安市政府官方網(wǎng)站上，首次全文公布了《大西安（西安市—西咸新區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（2017—2021）》的文件。

此次規(guī)劃是西安市行政轄區(qū)和西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃范圍是西安市行政轄區(qū)+西咸新區(qū)，規(guī)劃面積10745平方公里。

2017年是大西安發(fā)展元年，西安的發(fā)展大家有目共睹，而此次公布的這份將近5萬字的規(guī)劃更是為今后幾年的發(fā)展指明方向，西安正在迎來一個屬于它的時代。

西安能有今天的成就

離不開之前的積淀

|航拍西安三星產(chǎn)業(yè)園|

西安能有今天的成就，跟前幾年的發(fā)展基礎(chǔ)是分不開的。

全國最大外資項目三星電子建成投產(chǎn)，174家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶西安，西安成為陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，西咸新區(qū)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家開放型經(jīng)濟(jì)綜合試點扎實推進(jìn)。

成功舉辦2屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、4次絲路城市圓桌會議，建成首個擁有國際國內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港，西咸空港保稅物流中心獲得海關(guān)總署等四部委聯(lián)合批復(fù)，開通運行4條中歐國際貨運班列和航班，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點建設(shè)邁出堅實步伐。

累計完成城建投資1731.7億元，建成區(qū)面積從451.38平方公里擴(kuò)大到548.6平方公里，城鎮(zhèn)化率由70%提高到73.4%，高陵、戶縣撤縣設(shè)區(qū)，城市發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。

榮獲“全國文明城市”榮譽稱號。在基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和生活質(zhì)量逐步改善的前提下凸顯古城風(fēng)貌，深入挖掘周秦漢唐文化的當(dāng)代價值，漢長安城未央宮遺址等5處遺產(chǎn)點成功申遺，形成歷史文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的城市建設(shè)風(fēng)貌等等。

這些都是西安這些年發(fā)展取得的成就，使得西安連續(xù)5年榮獲“中國最具幸福感城市”，更是為以后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)展目標(biāo)：2021年

國際化大都市初步建成

規(guī)劃中提到的西安發(fā)展目標(biāo)，到2021年，西安城市競爭力在全國同類城市中排位顯著提升，西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐功能日益增強(qiáng)，“大西安”發(fā)展格局初步形成，城市集聚力、輻射力、競爭力和國際影響力不斷增強(qiáng)，國家中心城市建設(shè)初具規(guī)模，國際化大都市初步建成。

4萬余字的規(guī)劃，重點都有哪些？

這份一百余頁、四萬多字的文件，系統(tǒng)地說明了到2021年目標(biāo)。

在這次規(guī)劃中，除了“硬性”的發(fā)展目標(biāo)之外，還有相當(dāng)多的“軟性”信息，比如行政區(qū)調(diào)整，新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)“三區(qū)合一”和“四區(qū)一港兩基地”進(jìn)行實質(zhì)性的整合，都或?qū)⑻崴佟?/p>

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“三軸兩帶多中心多組團(tuán)”發(fā)展格局

|大西安空間格局規(guī)劃圖|

實施“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，形成大西安“三軸兩帶多中心多組團(tuán)”的城市發(fā)展格局，為國家中心城市和國際化大都市打下堅實城市本底。

三軸：南北方向貫穿大西安的古都文化傳承軸、科技創(chuàng)新軸、國際開放軸。

兩帶：東西橫向上的秦嶺生態(tài)帶、渭河生態(tài)帶。

多中心：以西安中心城區(qū)為主體，以文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)功能為主，重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)未來西安城市形象的核心區(qū);以灃東新城科技統(tǒng)籌板塊和灃西新城中心商貿(mào)服務(wù)區(qū)、國際文化中心為核心，打造以現(xiàn)代商貿(mào)、高新技術(shù)為主的新中心;以浐灞生態(tài)區(qū)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲路國際會展中心、國際港務(wù)區(qū)國際陸港、西安體育中心為中心，打造生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)東部新中心。

多組團(tuán)：東部新城、高新科學(xué)城等10大新城，紡織城創(chuàng)意片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新谷片區(qū)等10大片區(qū)，以及50個左右特色小鎮(zhèn)、50個左右各類綜合體。

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建設(shè)國際水準(zhǔn)中心城區(qū)

建設(shè)國際水準(zhǔn)中心城區(qū)，尊重歷史文脈、緊扣時代要求，按國際化大都市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)。實施中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃和古城復(fù)興計劃，弱化城墻內(nèi)行政功能，強(qiáng)化文化、旅游、金融、娛樂功能。

加快推進(jìn)幸福路、紡織城、大興新區(qū)、土門、徐家灣、雁南、東關(guān)等城市片區(qū)改造，打造集商貿(mào)、文化、旅游、居住為一體的城市片區(qū)改造新亮點，塑造現(xiàn)代時尚與歷史人文相融合的古都新風(fēng)貌。

建設(shè)西咸新區(qū)新中心

到2021年，西咸新區(qū)城市人口116萬人，城市建設(shè)用地達(dá)到272平方公里。

建設(shè)渭北新城

按照省市共建大西安和打造關(guān)中城市群核心區(qū)的目標(biāo)，打造閻良產(chǎn)城融合示范區(qū)。使之與中心城區(qū)和富閻板塊(含富平、閻良、三原及高陵、臨潼部分區(qū)域)互聯(lián)互通、功能互補的現(xiàn)代新城。

建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市

提高閻良、臨潼、鄠邑3個副中心城市規(guī)劃等級和水平，明晰副中心城市的發(fā)展定位，輻射帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)功能完善城市組團(tuán)

充分發(fā)揮周至、藍(lán)田、高陵、常寧、洪慶等五個城市組團(tuán)的特色優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美的城市組團(tuán)。

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打造國際級交通體系

構(gòu)建大西安立體綜合交通體系。布局國家級、區(qū)域級、都市級等三級綜合樞紐，鐵路、公路、航空、城市交通等四張交通網(wǎng)絡(luò)，形成“345”立體綜合交通發(fā)展體系。

打造區(qū)域鐵路運輸中心

在鄭西、西寶、西成、大西4條高鐵線路基礎(chǔ)上，加快銀西、包西、西武、西合、西渝、西海高鐵和關(guān)中環(huán)線城際鐵路建設(shè)。

構(gòu)建航空開放門戶

打造中國“孟菲斯”，構(gòu)建“覆蓋國內(nèi)、通達(dá)全球”的空中開放大通道。促進(jìn)空港、陸港“雙港”聯(lián)動，構(gòu)建內(nèi)陸開發(fā)開放國際門戶。

建設(shè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)

開通運營地鐵一號線二期、四號線、五號線一期、五號線二期、六號線一期、六號線二期及九號線(臨潼線)7個項目，爭取《大西安城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2017—2023年)》盡早獲批，力爭獲批后的項目全部開工建設(shè)。

建設(shè)市域快速路網(wǎng)

加快建成西安南三環(huán)—鄠邑、東三環(huán)—臨潼、北三環(huán)—閻良快速路。加快鳳城八路與太華路立交、秦漢大道與西銅路立交等工程和阿房路、團(tuán)結(jié)路等12個分流道路項目建設(shè)，用3年時間集中打通55條斷頭路，。規(guī)劃建設(shè)昆明路、朱宏路、北辰大道等一批二環(huán)三環(huán)繞城快速連接工程，實施三環(huán)路快速提升改造項目?！?/p>

到2021年，高鐵線路達(dá)到八條；國際客運航線突破75條，全貨運航線突破20條，國際通航點突破100個，旅客吞吐量達(dá)到6000萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到50萬噸；地鐵運營里程達(dá)到243公里以上，形成1小時到達(dá)關(guān)中城市群、3小時到達(dá)周邊城市群、4至6小時到達(dá)長三角、珠三角、京津冀的出行格局。

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“三廊一角一通道”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

建設(shè)以高新區(qū)為引領(lǐng)，“高新區(qū)+航天基地+灃東新城+灃西新城+大學(xué)城+科研院所”等區(qū)域為依托的科創(chuàng)大走廊，打造“創(chuàng)新增長極”。以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，“經(jīng)開區(qū)+高陵組團(tuán)+臨潼組團(tuán)+航空基地+富閻板塊”等區(qū)域為依托的工業(yè)大走廊，打造“工業(yè)增長極”。以曲江新區(qū)為引領(lǐng)，“曲江新區(qū)+樓觀道文化展示區(qū)+白鹿原+臨潼景區(qū)”等區(qū)域為依托的文化產(chǎn)業(yè)大走廊，打造“文化產(chǎn)業(yè)增長極”。

建設(shè)以高新科技金融區(qū)為核心—絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)—曲江浐灞文化金融、新金融試驗區(qū)為支撐的金融“金三角”，打造“金融增長極”。建設(shè)以“國際港務(wù)區(qū)+空港新城+浐灞生態(tài)區(qū)”等區(qū)域為依托的對外開放通道，打造“開放增長極”。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、屬性相融、優(yōu)勢互補、資源共享、做大做強(qiáng)”的原則，加大西咸新區(qū)、“四區(qū)一港兩基地”和渭北工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一區(qū)一主業(yè)”，適時開展開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，使開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)聚集向能級提升轉(zhuǎn)變，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

5

打造世界級古都品牌

加快推廣西安·世界古都、長安·絲路起點、秦嶺·世界名山三大品牌，實施歷史文化旅游和自然山水旅游兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略，推動旅游產(chǎn)品向文化觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變。

以建設(shè)最具東方神韻的國際一流旅游目的地為目標(biāo)，突出西安古都?xì)v史文化魅力和自然山水特色。到2021年，接待游客突破2.2億人次，旅游總收入突破3700億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上。

發(fā)揮曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)作用，提升西安文化產(chǎn)業(yè)國際影響力，加快整合壯大曲江系列文化品牌，加強(qiáng)文化市場主體培育力度，以曲江文化投資(集團(tuán))有限公司為主要力量，跨區(qū)域整合運作一批重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造中華文化展示中心，到2021年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上。

啟動歷史文化村落保護(hù)利用工作，推進(jìn)古建筑與村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)，延續(xù)文化底蘊深厚的田園風(fēng)貌。

推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，培育文化產(chǎn)業(yè)新形態(tài)到2021年，全市文化企業(yè)數(shù)量突破2萬家，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量突破500家，比2016年翻一番。

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加快西安教育強(qiáng)市建設(shè)

大力推進(jìn)教育公平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育的公益性和普惠性，依法保障人人享有平等的受教育權(quán)，實施13年免費教育。

加大公辦幼兒園建設(shè)，扶持普惠性民辦幼兒園。鞏固提高義務(wù)教育水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推廣“名校+”模式，通過“名校+農(nóng)?！薄懊?薄?！薄懊?新?！钡榷喾N形式。繼續(xù)加快緊湊型大學(xué)區(qū)組建步伐，推進(jìn)跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。

繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計劃二期工程，全面普及學(xué)前三年教育。高水平普及高中階段教育，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。

加大對西安文理學(xué)院的支持力度，力爭成為頗具實力的“西安大學(xué)”。

鞏固民辦學(xué)校初中招生制度改革成果，完善高中階段教育考試招生模式。深化教育人事制度改革，嚴(yán)格教師任職資格和招聘制度，加快推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

征稿啟事

『榮耀西安網(wǎng)公眾號』 公開征稿啦！內(nèi)容須原創(chuàng)首發(fā)，與西安、陜西相關(guān)，包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項目爆料、熱點社會事件分析等，一經(jīng)采用，將有500-1000元獎勵，

圖片：網(wǎng)絡(luò)，侵權(quán)刪

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