如果在政府機關(guān)工作的人經(jīng)??吹健巴▓笈u”這個詞,通報批評其實有兩層意思,一層意思是通報,一層意思是批評。通報批評其實是一種公告,告訴大家有人因為某件事違反了紀(jì)律,讓大家知道其性質(zhì)和違反紀(jì)律的情節(jié)不是很嚴(yán)重。情節(jié)嚴(yán)重,就是犯罪,需要處罰。那么通報批評屬于什么處罰呢?被通報批評后會怎么樣?讓我們互相了解一下。
通報批評屬于什么處罰?
行政機關(guān)實施的通報批評行為主要有兩種:一種是行政機關(guān)內(nèi)部的上級處理違紀(jì)的下級,或者行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門或者紀(jì)委處理違紀(jì)的。這個時候,通報批評只是一種行政處分。另一種是行政機關(guān)在一定范圍內(nèi)公布違法行為人的違法事實,對其名譽和信譽造成損害,對違法行為人進行處罰教育和廣泛教育他人的措施。這時,通報批評屬于行政處罰的范疇。
通報批評屬于行政處罰范疇。首先,相關(guān)法律在法律責(zé)任一章中設(shè)置了通報批評、警告等行政處罰。《行政處罰法》第八條列舉了行政處罰的種類,包括警告;罰款;沒收非法收入和非法財產(chǎn);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫時吊銷或吊銷許可證、暫時吊銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照;行政拘留有六種。雖然沒有通報批評,但該條第(1)款規(guī)定了“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”,也就是說其他法律、行政法規(guī)也可以在處罰中設(shè)定通報批評為行政處罰措施。如《審計法》第四十三條規(guī)定,被審計單位違反本法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的信息,或者提供的信息不真實、不完整,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關(guān)責(zé)令改正,可以通報批評、給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。原《統(tǒng)計法》第二十七條第一款規(guī)定,統(tǒng)計調(diào)查對象有下列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正,給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分...上述兩部法律在處罰上均將通報批評作為行政處罰措施,明確了通報批評屬于申請紀(jì)律處分的行政處罰措施。
其次,從行政處罰的概念來看,通報批評具有行政處罰的基本要素。行政處罰是特定國家行政機關(guān)依法對違反行政法規(guī)的個人和組織實施處罰的行政行為。這是行政、紀(jì)律和制裁。通報批評是行政主體對特定當(dāng)事人作出的,是其行政權(quán)力運行的體現(xiàn),具有行政性;而且,通報批評是行政主體對行政相對人權(quán)利的一種處分,通過公布行政相對人的違法行為損害其名譽,是懲戒性的;最重要的是,通報批評以行政相對人違反行政秩序的存在為前提,是對違法當(dāng)事人的一種處罰,具有行政處分性。
第三,通報批評屬于行政處罰中的紀(jì)律處分?!熬妗笔侵感姓C關(guān)為警告違法行為人而對其名譽、榮譽、名譽或者精神利益造成一定損害的行政處罰。然而,知情批評只是通過公布違法者的非法事實來損害其聲譽,進而達到制裁和教育違法者并警告他人的措施。雖然通報批評不是對違法當(dāng)事人本身提出的,甚至在一定范圍內(nèi)向全社會公開,但其法律效果都是一樣的,即達到了《行政處罰法》第五條規(guī)定的“糾正違法行為,教育公民、法人或者其他組織自覺守法”的行政處罰目的。
一般來說,通報批評是指以公告的方式,以書面形式對違法者進行譴責(zé)和警告,使被處罰人的名譽權(quán)受到損害的一種處罰形式,既懲罰自己,又以廣泛教育他人為目的。
被通報批評后有什么影響
被通報批評后有什么影響?對于這個問題,要看被批評者心中的壓力。在一般的知情批評中,犯罪是典型的、有害的。其實放輕松。沒事的。關(guān)鍵是通知后及時自省糾正。
雖然行政機關(guān)在實踐中經(jīng)常使用通報批評中的這種活動,但目前中國法律法規(guī)中沒有明確的定義。但在一些專業(yè)法規(guī)中,通報批評的概念只出現(xiàn)在刑罰這一章。至于具體執(zhí)法中如何操作,沒有更詳細的實施意見或司法解釋。
總之,被通報批評對企業(yè)、事業(yè)單位、國家公務(wù)員未來的晉升肯定有影響,對領(lǐng)導(dǎo)的印象也要大大降低。
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