全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建調(diào)研報告對策建議X年X月，X市X區(qū)自列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄后，通過規(guī)劃融合、景區(qū)建設(shè)、市場規(guī)范、公共服務(wù)設(shè)施配套等工作有序推進(jìn)，成效顯著?，F(xiàn)將X區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作調(diào)研情況報告如下：一、X區(qū)全域旅游示范區(qū)概況。X區(qū)地處X市南部，總面積X平方公里，人口X萬。全區(qū)轄XX個街道辦事處，一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。X是X市城市“東進(jìn)南擴”的重點發(fā)展區(qū)，同時X還是中國土地復(fù)墾示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、開放性農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范百強縣。X文化旅游資源豐厚，傳說X是炎帝X氏的出生之地，有國家級重點文物保護單位石山孜新石器早期文化遺址X處；省級重點文物保護單位青龍寺、華家湖新石器中期文化遺址、趙集二級揚水站X處；X年又新增了X窯遺址、趙氏宗祠和榴園村明清石榴園及鄉(xiāng)土建筑三處省級重點文物保護單位，市級文保單位如寧戚墓、許由墓、捻寨遺址等X處；同時，X窯和草廟孜正在申報國家重點文物保護單位。國家XA級景區(qū)四季榴園和南湖公園、正在打造國家XA級景區(qū)七彩和村、以及正在提升和規(guī)劃建設(shè)的龍脊山自然風(fēng)景區(qū)、華家湖、廻龍山、十里長山等文化旅游景區(qū)景點。二、X區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，打造全域旅游示范區(qū)特色。投入資金X多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃《X區(qū)全域旅游規(guī)劃》、《X區(qū)國家全域旅游示范區(qū)重點項目總體規(guī)劃》,全區(qū)規(guī)劃了四季榴園、南湖公園、龍脊山、化家湖、廻龍山、十里長山六大景區(qū)，突出建設(shè)重點，以點帶面，示范推動。編制《X區(qū)石榴特色小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并實施第二批精品民宿建設(shè)和旅游商品交易市場建設(shè)。創(chuàng)建成國家AAA七彩和村景區(qū)。成立創(chuàng)建組織，明確全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。為扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作，X區(qū)委區(qū)政府成立了以區(qū)委書記、區(qū)長主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“X區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《X區(qū)國家全域旅游示范區(qū)工作方案》、《X區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)計劃表》、《X區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)分解表》,把發(fā)展旅游業(yè)作為引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。推進(jìn)“旅游+”，實現(xiàn)全域旅游示范區(qū)目標(biāo)。一是“旅游+文化體育”。利用化家湖景區(qū)連續(xù)舉辦六屆環(huán)湖自行車賽，環(huán)化家湖山地自行車越野賽，X年環(huán)江淮萬人騎行大賽暨山地自行車越野賽以X市太極拳展示、秦樓桃花節(jié)、七彩和村梨花節(jié)、最美桃花面攝影大賽、尋找最美石榴仙子攝影大賽、李政恩篆刻書畫展等節(jié)慶活動和賽事活動為載體，打造文化體育旅游各類活動，形成了持續(xù)時間長、內(nèi)容豐富多彩、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品。二是“旅游+山水”。依托X山水資源、農(nóng)耕文化這一優(yōu)勢，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在四季榴園景區(qū)建設(shè)環(huán)形觀景路，形成X特色的“一帶一路”旅游景觀。規(guī)劃設(shè)計中湖公園、泉山公園、化家湖、龍脊山、廻龍山、十里長山等景區(qū)建設(shè)。三是“旅游+交通”。全區(qū)旅游路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，“六橫六縱”路網(wǎng)把X各景區(qū)景點有機串聯(lián)，點點連成線，線線連成片，節(jié)約了游客在路上的時間，延長了游客在景區(qū)景點休閑的時間；開通X、X、X、X路等旅游線路和X—榴園旅游專線直通車。四是“旅游+養(yǎng)生”。依托X宜人的氣候條件和優(yōu)美的山水資源，建設(shè)榴園精品民宿、塔山生態(tài)農(nóng)莊、果老生態(tài)山莊，培育龍脊山地鍋雞、果老山莊黑山羊、小香豬、蒸時令野菜等十大品牌養(yǎng)生特色食品；開發(fā)研制石榴酒、石榴汁、石榴茶等養(yǎng)生保健食品，凸顯本地特色。五是“旅游+小鎮(zhèn)”。利用集鎮(zhèn)建設(shè)打造特色石榴小鎮(zhèn)、蘋果小鎮(zhèn)、靈棗小鎮(zhèn)等，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支撐，帶動了本地的城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、改善民生、提升形象的目標(biāo)。六是“旅游+工業(yè)”。X區(qū)將利用工業(yè)遺產(chǎn)，變廢為寶，依托舊的礦井礦區(qū)進(jìn)行改造，變成礦井餐廳和礦井體驗，成為吸引游客的新的景點。國家礦山博物館、酒器陳列館、紡織體驗館等工業(yè)旅游已經(jīng)形成。目前，井下餐廳和礦工體驗煤礦以及北從朔西湖公園南至南湖公園的旅游觀光“小火車”正在謀劃設(shè)計中。七是旅游+商品，創(chuàng)新開發(fā)具有X特色的中國結(jié)、泥塑、剪紙、根雕、奇石等文化旅游產(chǎn)品,并逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)芈糜问杖搿Ｋ绞裣盗挟a(chǎn)品、和村蘋果、黃營靈棗、秦樓蜜桃、趙集水果蔬菜等地方土特產(chǎn)，已形成規(guī)模特色，其中塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗已成為國家地理名稱保護產(chǎn)品。X年，在X省旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽中，金榴園石榴飲料獲得銀獎。完善管理體制，提升全域旅游服務(wù)水平。在四季榴園景區(qū)設(shè)立了X區(qū)旅游警察、旅游景區(qū)巡回法庭，設(shè)立由公安、旅游、環(huán)境、市場食藥等單位參與的綜合執(zhí)法隊伍，將景區(qū)游客中心國有資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)移交給盛大投資公司。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，輻射全域旅游示范區(qū)范圍。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。全區(qū)年接待游客近百萬人次，旅游收入已達(dá)億元，通過發(fā)展萬畝石榴園、萬畝蘋果園、千畝靈棗園、金泰萊農(nóng)業(yè)生態(tài)園等特色農(nóng)業(yè)基地，依靠發(fā)展農(nóng)家樂特色餐飲、農(nóng)耕文化體驗、拓展訓(xùn)練等農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，達(dá)到了引領(lǐng)休閑觀光與拓寬增收渠道的作用。X年，先后申報創(chuàng)建國家XA七彩和村景區(qū)和秦樓金泰萊生態(tài)園景區(qū)，挖掘趙集民俗文化，建設(shè)趙集民俗館，發(fā)掘了X窯遺址和草廟圩孜淮海戰(zhàn)役華野指揮部舊址兩大文物遺產(chǎn)，投入百萬余元資金，進(jìn)行發(fā)掘、搶修、保護和開發(fā)利用，正在申報國保單位，著力打造旅游景點和紅色文化旅游基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。抓好項目建設(shè)，提升全域旅游示范區(qū)品味。圍繞四季榴園XA級景區(qū)提升，新建榴園高檔民宿和四眼井紀(jì)念館，不斷推進(jìn)石榴特色小鎮(zhèn)、趙瓦房畫家村、塔山二期精品民宿等重點項目建設(shè)，加強旅游交通、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快四季榴園、龍脊山景區(qū)提升和泉山公園、化家湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建七彩和村和秦樓桃花源XA景區(qū)、加快十里長山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和草廟孜等紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，大大提升了全域旅游示范區(qū)品味。豐富旅游活動，擴大全域旅游示范區(qū)影響。X區(qū)通過連續(xù)舉辦旅游文化活動的方式，不斷擴大全域旅游示范區(qū)影響，連續(xù)成功舉辦了九屆石榴文化旅游節(jié)，創(chuàng)新舉辦“今世桃花緣，繽紛古饒游”、“花海果香，七彩和村”梨花旅游節(jié)、導(dǎo)游詞演講比賽、“X山水一日游”活動，加大了X旅游的宣傳力度，提高了X旅游在本市以及周邊地區(qū)的知名度。夯實旅游基礎(chǔ)，保障全域旅游示范區(qū)實施。X區(qū)圍繞“旅游標(biāo)識數(shù)量充足、旅游宣傳面廣量大、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、市民參與彰顯魅力、旅游監(jiān)管措施得力”五大目標(biāo)，全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平。沱河?xùn)|路、興湖路、臥牛路、梧桐大道等旅游線路全部建成。投資X萬元建成雷河體育公園并免費向市民開放；投資X萬元，建成趙集村、和村兩個美好鄉(xiāng)村示范點全民健身廣場；投資X余萬元建成X區(qū)全民健身中心免費開放，投資X萬元四季榴園廣場項目已經(jīng)建成投入使用。近兩年，在重點交通干道設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌X多塊，在旅游示范村、游客集散中心、游客次中心等地新開工建設(shè)旅游廁所X個，已全部投入使用。利用、關(guān)注、郵折、明信片、宣傳折葉、導(dǎo)游圖、廣播、電視、報刊等多種形式，加強線上線下旅游信息宣傳和查詢服務(wù)，極大方便了游客的游玩。三、X區(qū)全域旅游業(yè)創(chuàng)建存在問題與難點。一、旅游發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，沒有設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，也沒有列入各級財政預(yù)算。文化旅游項目招商引資沒有落地。二、旅游管理體制機制不夠完善。旅游監(jiān)管與運營主體不明，政府及文旅部門直接管理，“大包大攬”，缺乏專業(yè)旅游運營公司。三、旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施不夠完善。旅游吃、住、行、游、購、娛“六大要素”不足與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)差距較大。四、公共交通嚴(yán)重不足。旅游專線僅有X至榴園一線，全區(qū)三鎮(zhèn)一辦和景區(qū)之間沒有循環(huán)公交車，更沒有旅游專線公交，游客到各景區(qū)景點出行不便。五、全域旅游創(chuàng)建的主體單位是區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)辦村居，但政府各部門主體職責(zé)不分，積極性主動性不夠，溝通協(xié)調(diào)不足，各自職責(zé)任務(wù)不能落實，文化旅游部門單獨協(xié)調(diào)力度不夠。六、土地性質(zhì)與屬性是全域旅游發(fā)展的瓶頸，缺乏全域旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，特別是支持農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)家樂建設(shè)用地政策不明，紅線與綠燈不分，嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。七、各景區(qū)嚴(yán)重缺乏管理人才和營銷人才?；鶎?BR 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