* * 專題復(fù)習(xí)之五 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 一、熱點(diǎn)問題的背景 1. 資源 瓶頸 敲響節(jié)約警鐘。 在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中 , 特別是人均 GDP 超過 1000美元之后 , 結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化 , 也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看 , 近幾年我國呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá) 67.6%o 重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資 源消耗的產(chǎn)業(yè) , 它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最 主要原因。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看 , 特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi) 結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的 吃、穿、用 到 住、行 的升級。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級導(dǎo)致了資源消費(fèi)強(qiáng)度的增加和使用方向的變 化。 另一個新情況是 , 我國出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象 , 城鎮(zhèn)化水平以年均一個多百分點(diǎn)的速度增長 , 相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移 1400 萬～1500 萬人到城鎮(zhèn)。目前中國的城市化水平是 41%, 到 2020 年估計(jì)達(dá)到 60%左右。一般來講 , 城鎮(zhèn)人口人均 能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的 3.5 倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移已是必然趨勢 , 這必然會相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。 還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第 3 位 , 但人均占有量居第 53 位 , 僅為世界人 均占有量的 1/20 大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的 1/4, 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 我們的礦產(chǎn)資源國內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在 45 種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中 , 據(jù) 估計(jì)到 2020 年時我們將有 9 種嚴(yán)重短缺 , 有 10 種短缺。所謂 短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在 40%～70% 之間 , 外貿(mào)依存度超過 70% 以上為嚴(yán)重短缺。 溫家寶總理指出 , 能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 軟肋 , 淡水和耕地緊缺是中華民族的 心腹之患 。這種基本國 情 , 決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。 當(dāng)前 , 我國資源 紅燈 已經(jīng)亮起 , 電力、石油、土地和水資源等最重要的資源、普遍緊缺。 2. 環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。 2005 年 1 月 27 日 , 評估世界各國 環(huán)境質(zhì)量的 環(huán)境可持續(xù)指數(shù) , 在瑞士達(dá)沃斯正式對外發(fā)布。在全球接受 調(diào)查的 144 個國家和地區(qū)中 , 中國位居第 133 位 , 列全球倒數(shù)第 12 位。 我國的化學(xué)耗氧量 、二氧化硫、消耗臭 氧層物質(zhì)排放量居世界第一 , 二氧化碳 排放量居世 界第二。我國單位產(chǎn)值的排污量是世界平均水平的十幾倍 , 我 國每萬美元產(chǎn)值消耗礦產(chǎn)資源是日本的 7.1 倍、美國的 5.7 倍、 印度的 2.8 倍。我國 1/3 的國土被酸雨侵蝕 ,7 大江河水系中 劣五類水質(zhì) 占 41%, 沿海赤潮的年 發(fā)生次數(shù)比 20 年前增加了 3 倍 ,1/4 的人口飲用不合格的水 , 1/3 的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣 , 城市垃圾無害化處理 不足 20%, 工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率僅為 32%, 全球污染最嚴(yán)重的 10 個城市中 , 中國占 5 個。 據(jù)世界銀行測算 , 中國空氣和水污染造成的損失占當(dāng)年GDP 的 8%; 中科院測算 , 環(huán)境污染使我國發(fā)展成本比世界平均 水平高 7%, 環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占 GDP 的 15%; 環(huán)保總局的生態(tài)狀況調(diào)查表明 , 僅西部 9 省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)?GDP 的 13%。 環(huán)境對人民的身體健康也造成了明顯的危害 , 去年 , 我國患 病的人數(shù)已增至 50 億人次 , 因健康不安全造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 8000 億元 , 相當(dāng)于當(dāng)年 GDP 的 7% 據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署 2002 年報(bào)告稱 , 中國每年空氣污染導(dǎo)致 1500 萬人患支氣管 病。 3. 粗放型 經(jīng)濟(jì)增長方式令人堪憂。 改革開放以來 , 我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就 , 但經(jīng)濟(jì)增長主要 依賴資源的高投入 來實(shí)現(xiàn)的 , 為此付出了巨大的資源和環(huán) 境代價(jià)。上世紀(jì)最后 20 年 , 我們以能源消費(fèi)翻一番為支撐 , 實(shí)現(xiàn)了 GDP 翻兩番的目標(biāo)。資料顯示 , 目前我國綜合能源利用效 率約為 33%, 比發(fā)達(dá)國家低 10 個百分點(diǎn) ; 單位產(chǎn)值能耗是世界 平均水平的兩倍多 ; 主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高 40%。 而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工和紡織 8 個行 業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗 , 平均比國際先進(jìn)水平高出 40%。機(jī)動車 油耗水平比歐洲高 25%, 比日本高 20%o 工業(yè)用水重復(fù)利用率 比國外先進(jìn)水平低 15～25 個百分點(diǎn) , 礦產(chǎn)資源總回收率比國外 先進(jìn)水平低 20 個百分點(diǎn)。 4. 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面 , 就是要處理好經(jīng) 濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 , 才能達(dá)到人與自 然的和諧 , 做到經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。 用所學(xué)經(jīng)濟(jì)常識知識分析我國為什么要建設(shè)資源節(jié)約型社會？ 我國的資源具有稀缺性，走資源節(jié)約型的發(fā)展道路是必然的戰(zhàn)略選擇。 市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點(diǎn)和缺陷，這可能會導(dǎo)致人們在使用資源的過程中造成資源浪費(fèi)。建設(shè)資源節(jié)約型社會，是加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理使用的客觀要求。 問題 這是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變。 建設(shè)資源節(jié)約型社會是我國走新型工業(yè)化道路的必然選擇。 這是加快我國對外開放，增強(qiáng)國際市場競爭力，提高我國綜合國力的需要。 建設(shè)資源節(jié)約型社會，緩解資源瓶頸制約，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保障。 意義 二、教材分析 用政治常識的知識，分析為什么要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？ 是由我國的國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，要求國家必須堅(jiān)持以人為本。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是國家堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)。 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是國家機(jī)構(gòu)履行經(jīng)濟(jì)職能、社會公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。 我國的國家機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的客觀要求。 是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求。 貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。 它是事關(guān)國家安全，提升我國國際地位，發(fā)揮我國在國際社會中重要作用的需要。 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要措施 一是要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式。 二是要加快建立能源資源技術(shù)支持體系，加大國家對能源資源技術(shù)開發(fā)資金的投入，加緊研究開發(fā)影響未來能源資源發(fā)展方向的重大技術(shù)，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能力。 三是要注重優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在消費(fèi)領(lǐng)域全面推廣和普及節(jié)約技術(shù)，合理引導(dǎo)消費(fèi)方式，鼓勵消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品，逐步形成節(jié)約型的消費(fèi)方式。 四是要推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，大力推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化。 五是要建設(shè)促進(jìn)能源資源節(jié)約的體制機(jī)制，實(shí)行能源資源效率和最低技術(shù)水平準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高消耗落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的強(qiáng)制性淘汰制度，促進(jìn)建立市場化的能源資源節(jié)約體制機(jī)制，完善政府調(diào)控手段，形成有利于節(jié)約能源資源的市場環(huán)境和長效機(jī)制。 六是要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，明確能源資源需求總量和能源資源效率的控制目標(biāo)，研究制定有利于節(jié)約能源資源的財(cái)稅、投資、價(jià)格和外貿(mào)政策，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。 七是要建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實(shí)施有關(guān)法律，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)、建筑、交通等方面的節(jié)約能源資源工作。 八是要加強(qiáng)節(jié)約能源資源的宣傳教育，開展形式多樣的節(jié)約能源資源活動，提高人民群眾特別是廣大青少年的能源資源意識和節(jié)約意識，努力使節(jié)約能源資源成為全體公民的自覺行動。 結(jié)合以上材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識分析如何建設(shè)節(jié)約型社會？ 市場：充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)資源的合理使用和優(yōu)化配置。 國家： 加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，促進(jìn)資源的有序、高效開發(fā)和利用。 利用價(jià)格、稅收、利率、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動節(jié)約資源，倡導(dǎo)符合可持續(xù)發(fā)展理念的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和綠色消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 法律手段，要建設(shè)促進(jìn)能源資源節(jié)約的體制機(jī)制，實(shí)行能源資源效率和最低技術(shù)水平準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實(shí)施有關(guān)法律，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。 企業(yè)： 大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型增長方式。 依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，采用現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以最小的資源消耗生產(chǎn)出更多的適合市場需要的產(chǎn)品。 走新型工業(yè)化道路，加快對我國能耗高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級換代，促進(jìn)資源的節(jié)約，提高資源利用率。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動能源的再生和可持續(xù)利用。 消費(fèi)者： 樹立科學(xué)消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式。 總之，建設(shè)節(jié)約型社會，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。 用政治常識的知識，談?wù)勗鯓咏ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？ 國家： 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀。 堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，始終把人民的利益放在第一位。 堅(jiān)持依法治國方略。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，立法機(jī)構(gòu)要完善相關(guān)法律法規(guī)，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。 國家要認(rèn)真履行其職能。履行經(jīng)濟(jì)職能，通過市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境；履行文化職能，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全體公民的節(jié)約意識、環(huán)保意識；履行社會公共服務(wù)職能，搞好資源、環(huán)境的保護(hù)工作。 黨：要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹“三個代表”重要思想。 公民： 用戶，本站只是中間服務(wù)平臺，本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人所有【成交的100%】。原創(chuàng)力文檔是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺方，若您的權(quán)利被侵害，侵權(quán)客服QQ：3005833200 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