學(xué)習(xí)關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)重要指示精神心得體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記近日 對(duì)海南自 由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示指出， 在海南建設(shè)自由貿(mào)易港， 是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、 為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策， 是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。 中共中央、 國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》 ， 賦予海南改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命。 《總體方案》 明確提出， 將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù) 。 當(dāng)前，在全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜、 我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有的新形勢(shì)下， 發(fā)揮海南實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港， 是建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求， 是打造法治化、 國(guó)際化、 便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要， 是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇， 是支持經(jīng)濟(jì)全球化、 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。一、 以開(kāi)放為先， 加快建立高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制《總體方案》 提出， “形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度， 加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制， 增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用， 打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶” 。 當(dāng)前，在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)、 深刻影響經(jīng)濟(jì)全球化走向的特定背景下， 海南自由貿(mào)易港建設(shè)要以開(kāi)放為先， 對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)， 實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系， 實(shí)施更大范圍、 更寬領(lǐng)域、 更深層次的全面開(kāi)放。 加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。 黨的十九屆四中全會(huì)提出，“推動(dòng)規(guī)則、 規(guī)制、管理、 標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放” 。 制度型開(kāi)放成為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的鮮明時(shí)代特征， 以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)， 加快建立高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制， 是海南自 由貿(mào)易港擴(kuò)大開(kāi)放的重大任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放進(jìn)程不斷加快，開(kāi)放水平不斷提升。 例如， 全國(guó)平均關(guān)稅水平由加入 WTO 時(shí)的 15. 3%降至 2018 年的 7. 5%。 進(jìn)入新時(shí)代， 從制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞯椒?wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的開(kāi)放轉(zhuǎn)型將成為一個(gè)基本趨勢(shì)。 海南自由貿(mào)易港建設(shè)， 要按照“一線” 放開(kāi)、 “二線” 管住的要求， 在海南實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策， 保障貨物、 資金、 人員、 信息、 技術(shù)等商品和要素流動(dòng)自由化便利化； 完善“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單” 管理制度， 實(shí)行更加精簡(jiǎn)、 透明的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度， 在告知、資格要求、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 透明度、 監(jiān)管一致性等方面加快與國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)標(biāo)、 對(duì)接， 由此進(jìn)一步規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國(guó)內(nèi)規(guī)制建設(shè)。 加強(qiáng)與東南亞國(guó)家交流合作， 打造重要開(kāi)放門(mén)戶(hù) 。充分發(fā)揮海南自然資源豐富、 地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)， 形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度， 積極開(kāi)展與東南亞國(guó)家交流合作， 拓展區(qū)域經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)， 延長(zhǎng)服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈， 以此增強(qiáng)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。 例如， 搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇， 加快海南同東南亞建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作區(qū)， 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)； 建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品期貨現(xiàn)貨交易中心， 打造面向東南亞的熱帶農(nóng)產(chǎn)品保鮮、 加工、 交易、 儲(chǔ)藏基地； 以游輪旅游為重點(diǎn)加快構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈； 盡快在教育、醫(yī)療、 免稅購(gòu)物等方面實(shí)行自由貿(mào)易港政策“早期安排”等。 主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)， 打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。 當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大挑整， 一方面， 孤立主義、 單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義更為盛行； 另一方面， 疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，全球供應(yīng)鏈本地化、 區(qū)域化、 分散化的趨勢(shì)日益明顯。 在這個(gè)特定背景下， 海南自由貿(mào)易港建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則， 為我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革提供重要經(jīng)驗(yàn)。 一是率先在海南探索實(shí)施“零關(guān)稅、 低稅率、 簡(jiǎn)稅制” ， 提升全球資源配置能力和全球服務(wù)能力。 二是借鑒并率先實(shí)施國(guó)際最新投資貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)條款， 盡快開(kāi)展電信、 環(huán)保、 政府采購(gòu)等領(lǐng)域的先行先試， 并加快數(shù)字貿(mào)易等新興規(guī)則的壓力測(cè)試， 探索形成既能便利數(shù)據(jù)開(kāi)放流動(dòng)又能保障安全的機(jī)制。 三是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)， 全面實(shí)施自由企業(yè)制度， 建立嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建與國(guó)際接軌的多元化糾紛解決機(jī)制， 為全世界投資者、創(chuàng)業(yè)者打造開(kāi)放層次更高、 營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、 輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。二、 以制度創(chuàng)新為核心， 建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策與制度體系《總體方案》 提出， “聚焦貿(mào)易投資自由化便利化， 建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系， 建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域” 。 海南自由貿(mào)易港建設(shè)， 要充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、 管理方法和制度安排， 高起點(diǎn)謀劃， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 加快形成既有中國(guó)特色、 又有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和廣泛影響力的政策與制度體系。 以“‘一線’ 放開(kāi)、 ‘二線’ 管住、 島內(nèi)自 由”為突出特點(diǎn)的貿(mào)易自 由化便利化的海關(guān)制度安排?！啊痪€’放開(kāi)、 ‘二線’ 管住、 島內(nèi)自由” 是國(guó)際自由貿(mào)易港海關(guān)制度的首要特征。 從海南自由貿(mào)易港的實(shí)際看， 在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下， 海關(guān)制度設(shè)計(jì)既要面向國(guó)際市場(chǎng)， 又要服務(wù)國(guó)內(nèi) 14 億人的內(nèi)需大市場(chǎng)； 既要保證海南與境外市場(chǎng)在各要素流動(dòng)上的自由和便利， 又要保證海南與內(nèi)地市場(chǎng)在各要素流動(dòng)上的自由和便利。 例如， 要實(shí)行以“零關(guān)稅” 為基本特征的貨物貿(mào)易自由化便利化制度安排。 制定海南自由貿(mào)易港進(jìn)口 征稅商品目 錄， 實(shí)行正面清單管理， 對(duì)目 錄外的貨物進(jìn)入自由貿(mào)易港免征進(jìn)口 關(guān)稅。 同時(shí)， 確定海南自由貿(mào)易港原產(chǎn)地規(guī)則， 即對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口 料件或者含進(jìn)口 料件在海南自 由貿(mào)易港加工增值超過(guò)一定比重的貨物，進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口 關(guān)稅。 這無(wú)論對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心， 還是對(duì)我國(guó)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，都具有重大戰(zhàn)略意義。 與此同時(shí)， 實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的服務(wù)貿(mào)易自由化便利化制度安排。 全面實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度， 破除跨境交付、 境外消費(fèi)、 自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易壁壘。 同時(shí)， 明確國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)。 以大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)的投資自 由化便利化的制度安排。 全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入， 最大限度降低準(zhǔn)入后壁壘，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)制度性交易成本， 以產(chǎn)業(yè)大開(kāi)放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展， 是海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的重大任務(wù)。 例如， 實(shí)行更加精簡(jiǎn)的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。 在確保除少數(shù)領(lǐng)域外市場(chǎng)準(zhǔn)入階段內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致的基礎(chǔ)上， 大幅縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施數(shù)量； 管理措施描述盡可能細(xì)化到具體業(yè)務(wù)， 以提高負(fù)面清單的可操作性。 全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。 按照“非禁即入” 的原則， 在明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案， 即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 創(chuàng)新完善投資自由配套制度。 例如， 對(duì)內(nèi)外投資者一視同仁， 對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 政府既不干預(yù)， 也不制定和實(shí)施歧視性政策； 在法律范圍內(nèi)和有效監(jiān)管下， 保障市場(chǎng)主體自主注冊(cè)、 自主經(jīng)營(yíng)、 自主變更、自主注銷(xiāo)， 最大限度提高企業(yè)的自主權(quán)。 以分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目 為重點(diǎn)的跨境資金流動(dòng)自由便利的制度安排。 資金自由進(jìn)出是自由貿(mào)易港的基本要素，是實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易自由化便利化的重要條件。 建設(shè)海南自由貿(mào)易港， 實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)的自由便利至關(guān)重要。 第一， 分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目 。 要進(jìn)一步完善自由貿(mào)易賬戶(hù) 體系， 構(gòu)建海南金融對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)平臺(tái)； 適應(yīng)貿(mào)易與投資自由化便利化的需求， 逐步放寬跨境融資、 貿(mào)易結(jié)算等政策， 提高貨幣兌換便利性， 最終實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港內(nèi)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。 第二， 擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。 在率先取消金融業(yè)外資股比限制的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步放寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍， 支持金融機(jī)構(gòu)立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要， 創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效， 發(fā)展相關(guān)的場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)。 同時(shí)， 支持在海南設(shè)立國(guó)際能源、 航運(yùn)、 大宗商品、 產(chǎn)權(quán)、 股權(quán)、 碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所， 加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算中心， 加快發(fā)展海南自由貿(mào)易港住房租賃業(yè)務(wù)。 第三， 創(chuàng)新金融監(jiān)管的體制機(jī)制。 例如， 建立混業(yè)金融監(jiān)管體制， 強(qiáng)化海南自由貿(mào)易港的宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范； 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段發(fā)展監(jiān)管科技， 進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新監(jiān)管與功能監(jiān)管， 提高海南自由貿(mào)易港的金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 以實(shí)行更加便利的移民與出入境管理政策為重點(diǎn)的人員 進(jìn)出自 由便利的政策安排。 聚集優(yōu)質(zhì)人才資源， 尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才資源， 是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵因素。 第一， 要實(shí)行更加開(kāi)放的人才和停居留政策， 打造人才集聚高地。 例如， 加快制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 通過(guò)法定機(jī)構(gòu)等平臺(tái)吸引各類(lèi)人才， 建立市場(chǎng)導(dǎo)向的人才引進(jìn)和認(rèn)定機(jī)制。 第二， 建立健全人才移民服務(wù)管理制度， 統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)外籍人才事務(wù)，制定與國(guó)際接軌的工作簽證分類(lèi)管理政策， 放寬對(duì)獲得工作簽證的外籍人員就業(yè)限制。 第三， 實(shí)施更加便利的出入境管理政策。 在現(xiàn)有 59 國(guó)免簽政策基礎(chǔ)上， 盡快取消“旅行社邀請(qǐng)接待模式” ， 適時(shí)調(diào)整增加免簽入境國(guó)家， 拓展入境海南免簽事由范圍， 進(jìn)一步延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間等。 以實(shí)施高度自 由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策為主要標(biāo)志的運(yùn)輸來(lái)往自 由制度安排。 以“中國(guó)洋浦港” 為船籍港， 積極開(kāi)展船舶進(jìn)口 、 登記、 交易、 經(jīng)紀(jì)與管理、 信息咨詢(xún)、 技術(shù)鑒定、 海事仲裁等業(yè)務(wù)； 進(jìn)一步拓展國(guó)際航線， 加快建設(shè)具有較強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能力的國(guó)際航運(yùn)樞紐， 不斷提高全球航運(yùn)資源配置能力； 進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，加快試點(diǎn)第七航權(quán)， 取消船舶登記主體外資股比限制， 取消船舶和飛機(jī)境外融資限制； 深化與東南亞沿線島嶼地區(qū)在機(jī)場(chǎng)、 港口 、 碼頭等方面的合作； 發(fā)展多樣化的船舶租賃、 航運(yùn)保險(xiǎn)、 航運(yùn)衍生品等航運(yùn)金融業(yè)務(wù)。三、 聚焦發(fā)展旅游業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)《總體方案》 提出， “大力發(fā)展旅游業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的突出掣肘。 為此， 要在加快推進(jìn)規(guī)則等制度型開(kāi)放的基礎(chǔ)上， 以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化， 打造制度性交易成本的“洼地” ， 在最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力、 集聚內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素中形成以旅游業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)體系。 以改善營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力 。 形成以旅游業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)體系， 加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要盡快集聚一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。 第一，要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)制度， 強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。打破市場(chǎng)壟斷與行政壟斷， 確保各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、 標(biāo)準(zhǔn)制定、 準(zhǔn)入許可、 經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、 優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。 政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。 第二， 以實(shí)行“零關(guān)稅、 低稅率、 簡(jiǎn)稅制” 降低海南自由貿(mào)易港企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。 第三， 統(tǒng)籌強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 加快產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化、 法治化進(jìn)程， 依法保護(hù)私人和以民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)為重點(diǎn)的法人財(cái)產(chǎn)的取得、 使用、 處置和繼承的權(quán)利， 以嚴(yán)格的法治維護(hù)商業(yè)自由和市場(chǎng)秩序； 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度， 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)則等與國(guó)際接軌。此外， 要著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變。 進(jìn)一步推動(dòng)大部門(mén)制改革， 明顯提升政府政策執(zhí)行效率， 打通政策落實(shí)的“最后一公里” ； 完善社會(huì)信用體系， 加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)， 并推動(dòng)政府向市場(chǎng)、 社會(huì)放權(quán)， 實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變政府職能。 以“早期安排” 取得“早期收獲” 。 面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)， 當(dāng)務(wù)之急是以服務(wù)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易的“早期安排”，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。 第一， 要以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的“早期安排” 取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“早期收獲” 。 以文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的“早期安排” 取得旅游國(guó)際化水平提升的“早期收獲” ； 以教育市場(chǎng)開(kāi)放的“早期安排” 取得“教育開(kāi)放創(chuàng)新島” 的“早期收獲” ； 以醫(yī)療健康市場(chǎng)開(kāi)放的“早期安排” 取得“醫(yī)療健康島” 的“早期收獲” ； 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的“早期安排” 取得“智慧海南” 建設(shè)的“早期收獲” 。 第二， 要以實(shí)施“零關(guān)稅” 的“早期安排” 取得制度創(chuàng)新的“早期收獲” 。 對(duì)醫(yī)療健康、 文化娛樂(lè)、 旅游、 教育、 科技研發(fā)、 會(huì)展等服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展所需原材料、 基礎(chǔ)設(shè)施配套的用品設(shè)備的進(jìn)口 實(shí)施“零關(guān)稅” ，并免除進(jìn)口 環(huán)節(jié)增值稅； 對(duì)事關(guān)民生的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“零關(guān)稅” ； 把日 用消費(fèi)品“零關(guān)稅” 作為“早期安排” 的重點(diǎn)，解決本島居民收入不高但生活成本卻高企不下的突出問(wèn)題。第三， 要以人才制度創(chuàng)新的“早期安排” 取得廣攬人才的“早期收獲” 。 例如， 對(duì)教育、 醫(yī)療、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)人才實(shí)行不高于 15%的個(gè)人所得稅， 并且根據(jù)人才緊缺情況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要， 在一定期限內(nèi)免征部分行業(yè)的個(gè)人與企業(yè)所得稅。第四， 重點(diǎn)打好健康和免稅購(gòu)物“兩張王牌” ， 推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)進(jìn)程。 一方面加快推進(jìn)全島醫(yī)療健康市場(chǎng)開(kāi)放， 盡快把博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)部分政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施， 主動(dòng)引入發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療健康標(biāo)準(zhǔn)； 另一方面推進(jìn)免稅購(gòu)物市場(chǎng)全面開(kāi)放， 明確免稅購(gòu)物對(duì)象是島內(nèi)外所有消費(fèi)者， 允許符合條件的國(guó)內(nèi)外企業(yè)在海南自由貿(mào)易港經(jīng)營(yíng)免稅業(yè)務(wù)， 并與香港等聯(lián)手共建免稅購(gòu)物產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈、 價(jià)值鏈。 這既是形成疫情下海南自由貿(mào)易港開(kāi)局新亮點(diǎn)的重大舉措， 又是充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力的現(xiàn)實(shí)需要。

“原創(chuàng)力文檔”前稱(chēng)為“文檔投稿賺錢(qián)網(wǎng)”，本站為“文檔C2C交易模式”，即用戶(hù)上傳的文檔直接賣(mài)給用戶(hù)，本站只是中間服務(wù)平臺(tái)，本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人所有【成交的100%】。原創(chuàng)力文檔是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)方，若您的權(quán)利被侵害，侵權(quán)客服QQ：3005833200 電話(huà)：19940600175 歡迎舉報(bào)，上傳者QQ群:784321556