國(guó)有企業(yè)改革的目的是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。但同時(shí)也要看到，國(guó)有企業(yè)的公司化、混業(yè)經(jīng)營(yíng)也是國(guó)有企業(yè)改革的重要路徑。這不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的迫切需要，是龍頭企業(yè)更好發(fā)展的基礎(chǔ)。

毫無疑問，國(guó)有企業(yè)改革有著完善的體制機(jī)制和嚴(yán)格的改革流程。但我們注意到，無論是蘭陵酒更早被媒體公開報(bào)道，還是長(zhǎng)壽生物最近被曝光，很多在國(guó)企改革過程中出現(xiàn)問題的企業(yè)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員，或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管代理人、企業(yè)經(jīng)理、職業(yè)經(jīng)理人等。在企業(yè)改革過程中利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和企業(yè)職工的利益。

事實(shí)上，在我國(guó)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的過程中，有問題的國(guó)有企業(yè)改革并不是個(gè)案，更不是特例。

日照港集團(tuán)是中國(guó)吞吐量排名世界第8位第11位的大型國(guó)有企業(yè)，在改革過程中差點(diǎn)被一群“國(guó)企蛀蟲”割據(jù)。386名干部、職工及其家屬成立或參與了486家企業(yè)的港口關(guān)聯(lián)交易，部分中高級(jí)管理人員利用關(guān)聯(lián)交易等手段大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)。從2007年到2016年，隨著吞吐量的逐年增加，日照港集團(tuán)在過去10年中損失了16.7億元?dú)w屬于母公司的凈利潤(rùn)。截至2017年底，日照港集團(tuán)共有51人被立案調(diào)查，其中包括原黨委書記、董事長(zhǎng)杜傳志，以及4名副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理。

隨著疫苗造假的不斷發(fā)酵，除了主角長(zhǎng)生生物被輿論炮轟外，媒體指出深圳康泰生物制品有限公司負(fù)責(zé)人杜為民沒有現(xiàn)金交易，僅用基本非收益股權(quán)收取康泰生物，在收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)過程中頻頻低價(jià)收購(gòu)。

康泰生物是目前中國(guó)最大的乙肝疫苗制造商，成立于1992年。最初是作為衛(wèi)生部引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的平臺(tái)而設(shè)立的，屬于國(guó)有企業(yè)。2003年康泰生物進(jìn)行股份制改造，2009年國(guó)有資產(chǎn)完全退出。

6月，山東省第二大名酒公司京芝酒業(yè)股份有限公司私有化后，受到媒體質(zhì)疑，前董事長(zhǎng)劉全平通過合伙參與追加發(fā)行京芝酒，以5300萬元的價(jià)格獲得46.79%的股份，從而將這家品牌價(jià)值超過100億元的白酒公司的控股權(quán)據(jù)為己有。在此之前，劉全平剛剛辭去國(guó)有企業(yè)京智集團(tuán)董事長(zhǎng)一職。

目前，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵時(shí)期，改革任中任重道遠(yuǎn)。

黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革。十八大以來，習(xí)近平總書記就國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話和指示。

2016年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記就國(guó)有企業(yè)改革作出重要指示:“國(guó)有企業(yè)是增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、維護(hù)人民群眾共同利益的重要力量，必須自信、強(qiáng)大、優(yōu)越、做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”，這已成為國(guó)有企業(yè)改革理論和實(shí)踐的“指南針”。

因此，我們必須堅(jiān)決貫徹金平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要指示精神，并以此指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，開創(chuàng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的新局面。

第一，堅(jiān)持公開透明。2014年3月9日，習(xí)近平總書記出席第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于細(xì)則，成敗在于細(xì)則。我們應(yīng)該吸取過去國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要在改革中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。改革的關(guān)鍵是開放和透明。

把公開透明作為改革的關(guān)鍵，應(yīng)該是國(guó)有企業(yè)改革的重要方針。事實(shí)上，習(xí)近平總書記指出的細(xì)則是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)改革的體制、機(jī)制和進(jìn)程，不能亂搞，更不能碰“高壓線”。絕對(duì)禁止少數(shù)人利用手中的權(quán)力和關(guān)系，通過改革把國(guó)企變成自己的“口中肉”，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、集體和廣大職工的利益。

第二，堅(jiān)持“兩個(gè)一致”。2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在出席全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)重大政治原則，必須始終如一；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須是一致的。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、管理者和員工的一致利益，使企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)各方共贏。一些國(guó)有企業(yè)在混合制和公司化的過程中存在問題。關(guān)鍵是少數(shù)國(guó)有監(jiān)事和企業(yè)管理者缺乏黨性原則和國(guó)有資產(chǎn)守夜人的責(zé)任感。他們貪圖個(gè)人利益，與黨的宗旨和信仰背道而馳。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)本質(zhì)上也是企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度無疑是國(guó)有企業(yè)改革的必由之路。

第三，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林省調(diào)研中對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了深刻闡述，提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn):推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于國(guó)有資本功能的發(fā)揮。

首先，國(guó)有企業(yè)改革的首要任務(wù)是保值增值。這既是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，也是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。改革的目標(biāo)是通過改變模式、調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列改革措施，使國(guó)有企業(yè)扭虧為盈。其次，通過改革增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)盈利能力是世界上所有企業(yè)，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)或其他所有制企業(yè)追求的共同標(biāo)準(zhǔn)。第三，通過改革，我們可以加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制，使它們變得更大、更強(qiáng)、更好。同時(shí)，“三個(gè)有利于”也是國(guó)企在混制、公司化改革過程中不損害國(guó)家、企業(yè)和職工利益的前提。