社區(qū)工作者基礎知識 1、社區(qū)議事監(jiān)督委員會的人員構成、職能分別是什么？每屆任期幾年？ 答：由具有參事議事和協調能力、在群眾中有威信的部分社區(qū)成員代表會議的代表，社區(qū)內的部分人大代表、政協委員、各屆知名人士、駐區(qū)單位代表等組成，其成員由社區(qū)成員代表大會選舉產生。 社區(qū)議事監(jiān)督委員會受社區(qū)居民代表大會的委托，在社區(qū)成員代表會議閉會期間開展視察、檢查和調研等活動，行使對社區(qū)事務的議事、協商、監(jiān)督職能，有權對社區(qū)居民委會的工作提出建議和實施監(jiān)督；有權對物業(yè)管理機構和駐區(qū)單位涉及社區(qū)公共事務的行為提出建議，進行協商和監(jiān)督，促使社區(qū)各項事業(yè)沿著健康的方向發(fā)展。 2、城市社區(qū)建設的基本原則是什么？ 答：社區(qū)建設的基本原則，大致可以概括為以下五項： 一是以人為本，服務居民。二是資源共享，共駐共建。三是責權統一，管理有序。 四是擴大民主，居民自治。五是因地制宜，循序漸進。 4、城市社區(qū)建設的內容有哪些？ 答：主要有以下六個方面。一是社區(qū)服務。二是社區(qū)衛(wèi)生。三是社區(qū)治安。四是社區(qū)環(huán)境。五是社區(qū)文化。六是社區(qū)組織。 5、社區(qū)工作者應具備哪些基本素質？ 答：在我國，作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應具有以下基本素質: 政治素質。思想素質。思想道德素質。業(yè)務素質。能力素質。 6、什么是社會工作？ 社會工作是指綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、機構和社區(qū)提供專業(yè)社會服務，幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和發(fā)展社會功能的職業(yè)活動。它與人們把本職工作之外的福利性、公益性和非專業(yè)性助人活動稱為的社會工作，有本質不同。7、社會工作的價值理念有哪些？ 社會工作最基本的價值理念有兩方面：從社會使命看，強調“扶弱濟貧”，以解決社會問題、滿足社會需求為己任，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義。從專業(yè)使命看，強調“助人自助”，所謂“助人”是在個人、家庭、群體、社區(qū)出現困難時，社會工作者向其提供專業(yè)的服務和支援，所謂“自助”是通過社會工作的專業(yè)服務，來整合社會資源，挖掘潛能，推動困難人群走向“自救、自立、自助和自強”。 8、社會工作的基本方法有哪些？社會工作的基本方法包括直接社會工作方法和間接社會工作方法。直接社會工作方法包括個案工作、小組工作、社區(qū)工作。間接社會工作方法包括社會工作行政、社會工作督導與咨詢、社會工作研究。 9、社會工作者應具備什么樣的專業(yè)知識和職業(yè)能力？ 社會工作者的專業(yè)知識和職業(yè)能力分為三部分： 一是價值理念。與其他社會科學學科不同，社會工作是一個以價值為本的專業(yè),價值是社會工作專業(yè)的靈魂。社會工作價值是指社會工作對社會工作者在專業(yè)實踐活動中所表現出來的價值傾向的要求和規(guī)定。作為一個專業(yè)的社會工作者，應具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業(yè)價值理念。 二是知識體系。社會工作者除應具備社會工作專業(yè)知識外，還應具備心理學、社會學、政治學、管理學、教育學、法學等多學科綜合知識，應熟悉與社會工作業(yè)務相關的法律、法規(guī)、政策知識。 三是實務能力。社會工作者應熟練運用個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作、社會工作行政等社會工作方法，協助服務對象解決問題，克服困難，挖掘潛能，恢復和發(fā)展社會功能。社會工作者在從事社會服務過程中，應能夠與各類服務對象建立專業(yè)關系，對服務對象的問題做出預估，制定服務計劃和服務協議，能夠獨立接案、結案和提供跟進服務，能夠對提供的專業(yè)服務質量和效果進行評估，能夠制定科學合理的工作方案和發(fā)展規(guī)劃，整合、運用相關社會服務資源，拓展服務領域，影響社會政策。10、我國社會工作發(fā)展現狀如何？ 改革開放以來，我國社會工作取得了長足發(fā)展，主要體現在以下方面：一是大力加強社會服務機構建設。二是積極推進社會工作專業(yè)教育發(fā)展。三是扎實開展社會工作職業(yè)化制度建設的研究論證。四是積極倡導社會工作職業(yè)化制度建設的試點和實踐。 五是努力為社會工作職業(yè)化制度建設提供政策支持。 11、什么是社區(qū)？  指居住在居住在一定地域范圍內的人們結成多種社會關系和社會群體，從事各種社會活動所構成的社會生活共同體。城市社區(qū)的范圍一般是指經過社區(qū)改制后作了規(guī)模調整的居民委員會轄區(qū)。  12、社區(qū)居委會的根本性質是什么？ 社區(qū)居委會是黨領導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。  13、新型現代化社區(qū)要具備那些要素？ “管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”? 14、社區(qū)居民有那些權利？ 選舉權和被選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權? 15、社區(qū)居委會的作用是什么？????一、促進社會穩(wěn)定。二、促進社會主義物質文明建設。三、促進社會主義精神文明建設。  16、社區(qū)居委會有那些職能？ ??? 宣傳教育職能，為民服務職能，社區(qū)管理職能，議事協商職能，監(jiān)督職能，協助行使政府委托的行政職能。  17、社區(qū)建設的主要特征？ ??? 綜合性、社會性、地域性、計劃性  18、社區(qū)建設的宗旨？ ??? 在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)經濟、政治、文化、環(huán)境等協調發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質量，從而形成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關系和諧的新型社區(qū)。  19、社區(qū)工作制度的主要內容是什么？ ??? 社區(qū)黨建制度，社區(qū)成員代表大會主要工作制度，社區(qū)居委會財務管理制度，社區(qū)居委會居務公開制度，社區(qū)檔案管理制度，社區(qū)計生工作制度。  20、城市人口與計劃生育工作的管理機制是什么？ ?? 屬地管理，單位負責，居民自治，社區(qū)服務。  21、我國法定結婚年齡：男22周歲，女20周歲。  22、何謂晚婚、晚育，育齡婦女？ ??? 晚婚是指按照法定年齡推遲三年以上結婚的。 ??? 晚育是指已婚婦女24周歲以上生育第一個小孩的。 ??? 育齡婦女是指處于生育時期的婦女，一般指婦女于15—49歲。  23、新的婦女權益保障法于 2005年12月1日實施。  24、社區(qū)居委會主任是安全穩(wěn)定工作的第一責任人。  25、什么是男女平等憲法原則？ ?? 男女平等是我國憲法確定的一條重要原則，它主要是指婦女與男子享有平等的政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面的權利，婦女權益保障法重申了這一重要原則。  26、公民道德包括：社會道德，職業(yè)道德，家庭美德。  27、公民道德的基本要求是什么？ ??? 愛祖國，愛人民，愛科學，愛勞動，愛社會主義。  28、我區(qū)最低生活保障待遇享受范圍和人均標準是什么？ ??? 凡具有我區(qū)常住戶口并在我區(qū)居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府規(guī)定的最低生活保障線的人員，給予享受最低生活保障金。81．杜區(qū)社保干事應具備哪些基本條件？堅持四項基本原則，遵紀守法，認真執(zhí)行上級社保工作的有關規(guī)定；熱愛社區(qū)工作，服務意識強，有奉獻精神；年齡一般在40周歲以下、高中以上文化、身體健康、在本街道居??；有一定的組織協調與文字能力，能夠熟練掌握和操作微機。82．招聘社區(qū)社保干事的主要程序？在街道辦事處的指導下，社區(qū)成立社保干事招聘委員會，成員由街道辦事處有關人員、社區(qū)委員會負責人和社區(qū)居民代表9-11人組成，其中街道辦事處和社區(qū)委員會干部不得超過招聘委員會成員總數的各三分之一。社區(qū)社保干事采取票決制方式，由招聘委員會三分之一以上的成員到會，過半數以上的贊成票通過方可聘用。聘期三年，享受社區(qū)委員會干部待遇。日常歸社區(qū)委員會管理，業(yè)務受街道辦事處和上級有關部門指導。?83．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助范圍有哪些？基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助范圍包括專職從事社區(qū)工作、享受政府補貼的社區(qū)委員會成員、社區(qū)黨務工作者及社保干事。?84．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助年限是多少？政府對社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險最低補助年限為15年，基本醫(yī)療保險最低補助年限為男滿30年、女滿25年。?85．政府給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補助的條件是什么？?從事社區(qū)工作為首次就業(yè)，未參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的；從事社區(qū)工作之前，在原單位已參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險但不滿法定最低參保年限且未達到法定退休年齡，從事社區(qū)工作之后未繳納基本保險費用并已與原單位解除勞動關系的；從事社區(qū)工作之前，未達到法定退休年齡且不滿法定最低參保年限的。?86．社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的原則是什么？社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度，其保險費由政府和個人共同承擔。政府負責繳納的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助費用，由市、區(qū)兩級財政列支。保險費由社區(qū)工作者本人繳納，憑保險公司出具的保險單據由區(qū)、縣民政局會同本地財政部門負責核銷。87．社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險的待遇有哪些？參加基本養(yǎng)老保險的社區(qū)工作者按規(guī)定年限繳足保險費用，并達到法定退休年齡，具備退休條件，由所在區(qū)、縣民政部門為其辦理相關手續(xù)，勞動和社會保障部門負責審批，從批準次月起享受退休待遇。?88．社區(qū)工作者參加基本醫(yī)療保險的待遇有哪些？參加基本醫(yī)療保險的社區(qū)工作者符合退休條件，繳納醫(yī)療保費達到最低繳費年限，按照規(guī)定享受退休人員同等的基本醫(yī)療保險待遇。達到法定退休年齡時未達到最低繳費年限的，一次性按上年社平工資的10％補齊到最低繳費所需醫(yī)療保險費后，次月開始享受退休人員的醫(yī)療保險待遇。?89．社區(qū)工作者參加保險的繳費比例是如何計算的？基本養(yǎng)老保險按社會平均工資的20％繳納。其中，由政府按社會平均工資12％予以補助，納入社會統籌調劑金；個人按社會平均工資8％繳納，全部記入個人賬戶。基本醫(yī)療保險按社會平均工資的10％繳納。其中，由政府按社會平均工資的8％比例補助，個人按社會平均工資的2％比例繳納。社區(qū)工作者在參加基本醫(yī)療保險的同時，必須參加大額醫(yī)療費用補助保險，大額補助醫(yī)療保險繳費標準為每人每年96元。其中，政府承擔48元，個人承擔48元。?90．什么情況下政府不再給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補助？從事社區(qū)工作為首次就業(yè)并始終從事社區(qū)工作，達到法定退休年齡并繳足最低繳費年限的；在原單位已參加城鎮(zhèn)企業(yè)或事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，且繳費年限達到法定退休年齡并繳足到最低繳費年限的；已在原單位參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險且尚未解除勞動關系的；因落選、罷免、解聘等原因離開社區(qū)工作崗位的；其他不符合參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險條件的。?91．哪個部門負責社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的日常管理？社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的日常管理工作與社會保險經辦機構的協調工作，由區(qū)、縣民政部門負責。?92．社區(qū)巡視員有哪些權利和義務？代表政府對社區(qū)工作進行定期巡視，對社區(qū)工作有知情權、質詢權和監(jiān)督權，對社區(qū)工作實行監(jiān)督檢查，如發(fā)現問題及時予以糾正；對有關部門在社區(qū)的執(zhí)法工作進行監(jiān)督，隨時向上級機關反映和聯系，向上級主管部門匯報落實情況；對有關部門答復和處理意見有疑義的直接向市政府反映。?93．社區(qū)義務監(jiān)督員有哪些權力與義務？代表社區(qū)成員對所在社區(qū)工作進行監(jiān)督，提出意見、建議和質詢；定期向社區(qū)工作巡視員通報本社區(qū)情況；經常收集社區(qū)成員意見，向上級有關部門反映社區(qū)工作存在的問題。94．社區(qū)巡視監(jiān)督建立了幾項基本制度？管理制度、巡視制度、反饋制度、考核制度、協調制度。?95．社區(qū)巡視監(jiān)督制度檢查的原則？以人為本的原則、依法行政的原則、專群結合的原則、有效有序的原則。96．社區(qū)巡視監(jiān)督采取哪些主要形式？應采取明查暗訪、設立公開電話、群眾意見箱、征詢意見卡和召開座談會等多種形式。?97．社區(qū)巡視監(jiān)督的主要內容包括哪幾個方面？包括社會保障體系的建立、失業(yè)人員的再就業(yè)和退休人員的社會化管理，以及社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等方面。?98．各級政府和有關部門如何受理和落實社區(qū)巡視監(jiān)督制度？各級政府和有關部門以及區(qū)縣市政府派出機關應當設立公開監(jiān)督電話，隨時受理社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員的咨詢與投訴。對社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員反映的問題，有關部門應在72小時內予以答復或解決。?99．社區(qū)社務公開的主要內容有哪些？政務公開。黨和政府涉及居民的重大政策、法規(guī)和規(guī)定；協助政府完成的重要性正任務；生育審批、孕情普查情況；救災救濟救助款物發(fā)放情況。事務公開。本社區(qū)制定的規(guī)章制度和居民公約；社區(qū)成員代表大會的重大決策；社區(qū)服務的具體項目；其他與社區(qū)成員利益有關的重大問題。財務公開。社區(qū)辦公經費的管理和使用情況；社區(qū)建設公益金的使用管理情況；衛(wèi)生費收支情況；社會團體、機關、企事業(yè)單位贊助社區(qū)的款物收支情況；有關部門按照 費隨事轉 撥付給社區(qū)的費用收支情況。?100．示范社區(qū)的主要考核指標有哪些？社區(qū)成員滿意率達90％以上，注冊志愿者人數占居民總數的3％；居民遵章守紀率90％以上；設立公開求助電話，有20個以上更民服務項目；實現低保應保盡保，下崗失業(yè)、退休人員接收率100％；下崗職工安置率100％；民事糾紛調節(jié)率100％；固定宣傳陣地5處以上，圖書閱覽室藏書不低于2000冊；社區(qū)內有400平米以上的戶外活動場地，有2-3支文體骨干隊伍；社區(qū)辦公用房面積達到120平方米以上，活動用房每百戶15平方米；有獨立的 一站四室 ；水、電、供暖等基礎設施完備；電話、電視、錄像、照相等設施齊全，實現微機化管理。社區(qū)發(fā)展的緣由 工業(yè)革命以后，歐洲工業(yè)國家為了應付當時工業(yè)發(fā)展帶來的一系列社會問題，在社區(qū)內開展了一系列社會工作。對原有的社會福利制度和社會救濟制度進行了改革，越來越多地注重調動社區(qū)居民的積極性，增進社區(qū)居民參與社區(qū)福利的主動精神。20世紀初期，在英國、法國和美國等國出現了“睦鄰運動”，宗旨是充分利用社區(qū)的人力、物力資源，培養(yǎng)社區(qū)居民的自治精神和互助精神，動員社區(qū)居民參與改造社區(qū)生活條件的活動。第一次世界大戰(zhàn)期間，美國政府適應戰(zhàn)時的需要，在全國普遍開展了“社區(qū)組織運動”，改進社區(qū)工作,開展戰(zhàn)時服務。社區(qū)工作的迅速發(fā)展,引起了社會學家的關注與研究。美國社會學家F.法林頓于1915年首先提出了社區(qū)發(fā)展這一概念。1939年，美國社會學家I.T.桑德斯和波爾斯在其合著的《農村社區(qū)組織》一書中，對社區(qū)發(fā)展的基本理論和方法作了較為詳細的論述。 第二次世界大戰(zhàn)以后，世界各國，尤其是非洲、亞洲、中南美洲的 HYPERLINK /view/35156.htm t _blank 發(fā)展中國家，面臨著貧窮、疾病、 HYPERLINK /view/64424.htm t _blank 失業(yè)、 HYPERLINK /view/634852.htm t _blank 經濟發(fā)展緩慢等一系列問題。要解決這些問題，僅僅依賴政府力量是遠遠不夠的。于是，一種運用社區(qū)組織方法，合理利用民間資源，發(fā)揮社區(qū)自助力量的構想應運而生。1951年聯合國經濟社會理事會通過了390D號議案，計劃建立社區(qū)福利中心，推動全球經濟、社會的發(fā)展。不久又將“社區(qū)福利中心計劃”改為“社區(qū)發(fā)展計劃”。1954年，聯合國改組社區(qū)組織與發(fā)展小組，建立聯合國社會事務局社區(qū)發(fā)展組，在世界許多國家和地區(qū)積極推動社區(qū)發(fā)展運動，并得到了一些國家和地區(qū)政府部門的重視。例如，印度政府較早地接納了聯合國的社區(qū)發(fā)展計劃，在全國數十萬個村莊推廣社區(qū)發(fā)展運動。社區(qū)發(fā)展已在許多國家實施，并已由鄉(xiāng)村擴展到城市。 社區(qū)發(fā)展的目的與目標 聯合國和許多國家政府都制訂了社區(qū)發(fā)展指標體系，其中關于社區(qū)發(fā)展的目的如下：①提倡互助合作精神，鼓勵社區(qū)居民自力更生解決社區(qū)的問題；②培養(yǎng)社區(qū)居民的民主意識，在社區(qū)發(fā)展過程中促進居民積極參與本社區(qū)的公共事務；③加強社區(qū)整合，促進社區(qū)變遷，加速社會進步的進程。根據這些目的，聯合國和許多國家政府又確定了比較相同的社區(qū)發(fā)展目標。社區(qū)發(fā)展目標分為直接目標和終極目標兩種。直接目標包括：①協助社區(qū)認識其成員的共同需要；②協助社區(qū)運用各種援助；③協助社區(qū)開發(fā)和利用社區(qū)的資源；④協助社區(qū)改善物質、文化生活條件。終極目標包括：① HYPERLINK /view/634852.htm t _blank 經濟發(fā)展。提高社區(qū)的經濟發(fā)展水平和經濟收入水平。②社會發(fā)展。建立良好的社區(qū)內部人際關系和合理的 HYPERLINK /view/4225051.htm t _blank 社區(qū)結構。③ HYPERLINK /view/86998.htm t _blank 政治發(fā)展。即發(fā)展社區(qū)居民的民間團體和組織，培養(yǎng)居民的民主意識和自治、互助能力。④文化發(fā)展。提倡有利于社會進步的倫理、道德，發(fā)展科學、教育、文化事業(yè)。 社區(qū)發(fā)展的原則 社區(qū)發(fā)展的原則分為基本原則和工作原則。1955年聯合國在《通過社區(qū)發(fā)展促進社會進步》的文件中，提出的10條基本原則是：①社區(qū)各種活動必須符合社區(qū)基本需要，并以居民的愿望為根據制訂首要的工作方案；②社區(qū)各個方面的活動可局部地改進社區(qū)，全面的社區(qū)發(fā)展則需建立多目標的行動計劃和各方面的協調行動；③推行社區(qū)發(fā)展之初，改變居民的態(tài)度與改善物質環(huán)境同等重要；④社區(qū)發(fā)展要促使居民積極參與社區(qū)事務，提高地方行政的效能；⑤選拔、鼓勵和訓練地方領導人才，是社區(qū)發(fā)展中的主要工作；⑥社區(qū)發(fā)展工作特別要重視婦女和青年的參與，擴大參與基礎，求得社區(qū)的長期發(fā)展；⑦社區(qū)自助計劃的幼發(fā)展，有賴于政府積極的、廣泛的協助；⑧實施全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，須有完整的政策,建立專門行政機構,選拔與訓練工作人員,運用地方和國家資源,并進行研究、實驗和評估；⑨在社區(qū)發(fā)展計劃中應注意充分運用地方、全國和國際民間組織的資源；⑩地方的社會經濟進步，須與國家全面的進步相互配合。實際應用的社區(qū)發(fā)展基本原則，常因各國或各研究者的不同而相異，不可強求一律。社區(qū)發(fā)展的工作原則，是具體工作時遵循的技術和行動原則。美國社會學家羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》一書中認為，社區(qū)發(fā)展的工作原則應當是：①從發(fā)現社區(qū)問題入手；②將不滿情緒導入行動；③社區(qū)發(fā)展工作要符合社區(qū)多數人的利益；④工作組織應具有社區(qū)各方面的代表；⑤利用社區(qū)感情推動社區(qū)發(fā)展工作；⑥了解各團體和階層的文化背景；⑦加強社區(qū)內部的溝通；⑧注重長期規(guī)劃的制訂。社區(qū)發(fā)展的工作原則同樣因國家、地方和學者的不同而有所差別。 工作內容與組織模式 內容主要包括：①社區(qū)調查；②社區(qū)發(fā)展計劃的制訂；③社區(qū)內部力量的動員與協調；④社區(qū)發(fā)展基金的籌集；⑤ HYPERLINK /view/159276.htm t _blank 社區(qū)服務；⑥社區(qū)發(fā)展方案評價。 社區(qū)發(fā)展的組織模式因各國、各地區(qū)的情況不同而有所差異。大體可劃分為 3種：①整體模式。由中央政府設立專門機構,主管制訂社區(qū)發(fā)展的基本政策,研究社區(qū)發(fā)展的長遠規(guī)劃。再分設地方相應機構和組織，推行社區(qū)發(fā)展計劃。印度和菲律賓等國采用了這種模式。②代辦模式。政府將社區(qū)發(fā)展工作交一個或幾個部門負責，將社區(qū)發(fā)展工作同部門的工作結合起來進眩緬甸和牙買加等國采用這種模式。③分散模式。國家或地區(qū)中推行社區(qū)發(fā)展的組織是分散的，由各有關部門、團體分別制定計劃并執(zhí)眩美國和英國等采用這種模式。 中國的社區(qū)發(fā)展 中華人民共和國建立后的很長一段時間內，中國政府雖然未參與聯合國制訂的社區(qū)發(fā)展計劃，但實際上也進行了類似社區(qū)發(fā)展的工作。這方面有成功的經驗，也有失敗的教訓。政府曾有計劃、有目的地依靠群眾力量，在農村和城市開展了恢復和發(fā)展生產，改善社區(qū)環(huán)境條件，提高群眾生活水平等一系列的工作，在農村和城市社區(qū)建立了自上而下的群眾自治的組織體系、社會福利制度、衛(wèi)生保健制度以及文化娛樂設施等。 1985年 5月，國家科學技術委員會制訂了推動農村現代化的技術開發(fā)計劃，稱為星火計劃。要求廣大科學技術人員在各級政府的支持下，為發(fā)展盅企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應用技術,振興農村經濟,促進農村生產力的發(fā)展，加快農村治貧致富的步伐?！靶腔鹩媱潯睂嵤┲?987年底，完成各類項目2800多個，增加產值73.9億元，促進了 HYPERLINK /view/1336868.htm t _blank 農村社區(qū)的經濟與社會的發(fā)展。聯合國有關組織高度地評價了這一計劃，認為它可能是世界一些發(fā)展中國家由傳統 HYPERLINK /view/1286355.htm t _blank 社區(qū)經濟向現代化社區(qū)經濟轉化的成功模式。社區(qū)建設社區(qū)建設指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領導下，依靠社會力量，利用社會資源，強化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經濟、文化、環(huán)境協調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量的過程。社區(qū)建設是一項新的工作，大力推進社會建設，是我國城市經濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑。 HYPERLINK /view/635934.htm l 2#2 基本原則 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_1#2_1 一、以人為本，服務居民 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_2#2_2 二、擴大民主，社區(qū)自治 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_3#2_3 三、資源整合，共駐共建 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_4#2_4 四、責權統一，管理有序 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_5#2_5 五、因地制宜，循序漸進 HYPERLINK /view/635934.htm l 3#3 宗旨與核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_1#3_1 宗旨 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_2#3_2 核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 4#4 指導思想 HYPERLINK /view/635934.htm l 5#5 基本任務 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_1#5_1 健全社區(qū)組織體系 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_2#5_2 加強社區(qū)工作者隊伍建設 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_3#5_3 拓展社區(qū)服務領域 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_4#5_4 加強社區(qū)基礎設施建設 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_5#5_5 繁榮社區(qū)文化、教育、體育事業(yè) HYPERLINK /view/635934.htm l 5_6#5_6 加強社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境 HYPERLINK /view/635934.htm l 6#6 內容和主要特征 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_1#6_1 社區(qū)建設內容 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_2#6_2 社區(qū)建設的主要特征 HYPERLINK /view/635934.htm l 1 概述 HYPERLINK /view/635934.htm l 2 基本原則 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_1 一、以人為本，服務居民 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_2 二、擴大民主，社區(qū)自治 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_3 三、資源整合，共駐共建 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_4 四、責權統一，管理有序 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_5 五、因地制宜，循序漸進 HYPERLINK /view/635934.htm l 3 宗旨與核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_1 宗旨 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_2 核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 4 指導思想 HYPERLINK /view/635934.htm l 5 基本任務 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_1 健全社區(qū)組織體系 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_2 加強社區(qū)工作者隊伍建設 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_3 拓展社區(qū)服務領域 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_4 加強社區(qū)基礎設施建設 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_5 繁榮社區(qū)文化、教育、體育事業(yè) HYPERLINK /view/635934.htm l 5_6 加強社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境 HYPERLINK /view/635934.htm l 6 內容和主要特征 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_1 社區(qū)建設內容 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_2 社區(qū)建設的主要特征 所謂社區(qū)，是指由居住在一定范圍內的人們所組成的社會生活 HYPERLINK /view/428035.htm t _blank 共同體。城市社區(qū)是指在特定的 HYPERLINK /view/1362353.htm t _blank 城市區(qū)域內，由一定規(guī)模的、從事各種非農業(yè)勞動職業(yè)人群所組成的基層社會。城市社區(qū)建設指的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導下，通過調整、強化社區(qū)自治組織和其他 HYPERLINK /view/452049.htm t _blank 社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善 HYPERLINK /view/1286355.htm t _blank 社區(qū)經濟、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體。 一、以人為本，服務居民 不斷滿足社區(qū)居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務作為社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。 二、擴大民主，社區(qū)自治 科學合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。 三、資源整合，共駐共建 整合社區(qū)資源，充分調動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。 四、責權統一，管理有序 健全社區(qū)組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社區(qū)凝聚力。 五、因地制宜，循序漸進 堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現社區(qū)建設的發(fā)展目標。 宗旨與核心 社區(qū)建設的宗旨是穩(wěn)定、服務、發(fā)展。即在保持穩(wěn)定,為職工群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質服務的同時促進社區(qū)的發(fā)展，使社區(qū)規(guī)模不斷擴大，職能更加完善，更加的方便廣大的人民群眾。 社區(qū)建設的核心是民主自治，以社區(qū)居民為依托，讓廣大社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設。 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以抓基礎設施建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)建設健康發(fā)展。 健全社區(qū)組織體系 1、完成新型社區(qū)的構建。 2、加強社區(qū)黨組織建設。 3、加強社區(qū)自治組織建設。 4、積極發(fā)展社區(qū)服務性組織。 加強社區(qū)工作者隊伍建設 1、規(guī)范用人機制。 2、樹立先進典型。 3、搞好業(yè)務培訓。 4、建立社區(qū)建設財力投入保障機制。 拓展社區(qū)服務領域 1、深化改革，健全體系，規(guī)范管理，拓展服務，加快發(fā)展。建立和完善面向失業(yè)人員的社區(qū)就業(yè)服務，面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務和面向轄區(qū)單位的社會化服務網絡，逐步實現老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、需有所應。 2、引入 HYPERLINK /view/131351.htm t _blank 市場機制，實現社區(qū)服務管理和作業(yè)相分離。大力興辦多種所有制形式的社區(qū)服務行業(yè)，積極引導醫(yī)療、金融、保險、郵政單位和大型商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)進社區(qū)設點，鼓勵轄區(qū)單位服務設施和服務項目面向社會開放，促進社區(qū)服務向網絡化、產業(yè)化、社會化方向發(fā)展。 3、廣泛開展科技、文體、法律、衛(wèi)生、計生進社區(qū)活動，建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結合的社區(qū)服務隊伍，促進社區(qū)服務的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率明顯提高。 4、積極推進社區(qū)信息化建設。在硬件建設上，多渠道籌集資金，將城區(qū)和市區(qū)所有社區(qū)的電腦配置到位，初步實現市、區(qū)、街、社區(qū)“四級聯網”；在軟件開發(fā)上，采取市場運作方式，立即著手開發(fā)社區(qū)管理服務信息系統軟件。建立起全市社區(qū)信息服務平臺，為社區(qū)居民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質的服務。 加強社區(qū)基礎設施建設 1、加強社區(qū)基礎設施建設。 2、全面拉動社區(qū)配套設施建設。 3、廣泛集聚本地區(qū)社會資金。 4、整合現有資源。 繁榮社區(qū)文化、教育、體育事業(yè) 1、結合城市建設，積極創(chuàng)辦市民學校，不斷完善社區(qū)公益性文化體育設施，形成包括輿論陣地、文化場站、體育場館、休閑場所和青少年、老年活動室等在內的各種文化體育活動網點，不斷滿足居民群眾學習、娛樂和健身活動的需要。 2、以社區(qū)黨校、市民學校、家長學校為陣地，努力提高市民素質。開展多種形式的社會主義、愛國主義、集體主義教育，社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育，形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定教育，不斷提高居民思想政治素質和文明程度。 3、廣泛開展群眾性文化體育活動。發(fā)展廣場文化、企業(yè)文化、樓院文化、家庭文化，利用社區(qū)和社區(qū)內單位的圖書室、影劇院、文化館、俱樂部等各類活動場所，經常組織具有社區(qū)特色的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富居民精神文化生活，反對封建迷信活動，倡導科學、文明、健康的生活方式。 4、深入開展社區(qū)共建活動。增強社區(qū)轄區(qū)單位、社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。 5、深入開展以“講文明、樹新風”為主要內容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把社區(qū)思想政治工作放在突出位置，通過組織群眾開展爭做“文明市民”、爭創(chuàng)“五好文明家庭”和“文明樓院”等活動，引導居民熱愛自己的城市、社區(qū)，共同建設美好家園，自覺維護城市和社區(qū)的良好形象，推動文明社區(qū)、文明街道、文明城市的創(chuàng)建工作。 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務、搞好社區(qū)計劃生育工作 1、做好社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)劃，調整、利用現有衛(wèi)生資源，實行行業(yè)管理。 2、健全計劃生育管理服務體系。 加強社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境 1、規(guī)范社區(qū)警務運作機制，健全專群結合的社區(qū)安全防范體系。 2、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平。 3、積極開展“美化人居環(huán)境，改善生活質量”活動，培養(yǎng)社區(qū)成員的環(huán)境意識、公德意識，逐步實現生活垃圾分類收集、運輸、儲存和無害化處理，廣泛發(fā)動群眾治理“臟、亂、差”，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。 4、加強市容、環(huán)境治理。落實社區(qū)環(huán)境綠化養(yǎng)護管理制度，擴大公共綠地面積，優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境。 社區(qū)建設的核心 社區(qū)建設內容 各地區(qū)不盡相同，一般說來，主要有六個方面。 1. 社區(qū)服務，開展面向社區(qū)老人、兒童、殘疾人等的生活救助和福利服務，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務和面向屬地單位的社會化服務； 2. 社區(qū)衛(wèi)生，包括社區(qū)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健和計劃生育等； 3. 社區(qū)治安，包括社區(qū)內的治安保衛(wèi)、民事調解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作，如組織開展本社區(qū)經常性和群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調解工作等； 4. 社區(qū)環(huán)境，包括綠化、環(huán)境建設和環(huán)境保護等； 5. 社區(qū)文化，包括各種群眾性的文化、體育、教育、科普活動，以及其他形式的社會主義精神文明建設活動； 6. 社區(qū)組織，包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織的建設。 社區(qū)建設的主要特征 1. 綜合性，社區(qū)建設是指整個社區(qū)的全方位建設，它包括社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序、社區(qū)治安、社區(qū)民主、社區(qū)法制、社區(qū)文化教育、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)組織等方面的建設，具有極強的綜合性；社區(qū)建設的方法和手段有經濟手段、行政手段、社會手段等，也具有極強的綜合性。 2. 社會性，我國社區(qū)建設是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。 3. 地域性，社區(qū)是一種地域性的社會實體，因而具有明顯突出的地域性特征。 4. 計劃性，要系統有序的開展社區(qū)建設工作，需要從社區(qū)實際情況出發(fā)，切實可行的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，并按照計劃開展活動。因此，計劃性是社區(qū)建設的一個主要特征。 5. 群眾性，從社區(qū)建設的對象看，不是指社區(qū)內的某一群體或幾個群體，而是指社區(qū)內的所有群眾。由此決定社區(qū)建設具有明顯的群眾性

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