淺議橋頭堡建設(shè)中法院職能作用之發(fā)揮

淺議橋頭堡建設(shè)中法院職能作用之發(fā)揮

內(nèi)容提要：橋頭堡戰(zhàn)略為昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，同時(shí)也是各種利益訴求多元化，各種矛盾相互交織的凸顯期，作為社會(huì)調(diào)控器的法院，在新形勢(shì)下應(yīng)堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，樹(shù)立能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮職能作用，為橋頭堡建設(shè)提供良好的司法服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：橋頭堡建設(shè) 法院職能 司法服務(wù) 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 和諧發(fā)展
　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府的戰(zhàn)略規(guī)劃，面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)將是云南全省現(xiàn)在和將來(lái)至少十年的奮斗目標(biāo)。發(fā)展中的昭通，在橋頭堡建設(shè)中有著特殊的、至關(guān)重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)橋頭堡面向西南開(kāi)放的橋梁和紐帶，是云南進(jìn)入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門(mén)戶(hù)，是內(nèi)地入滇和南下東南亞、南亞便捷通道，有煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、生物資源開(kāi)發(fā)、文化旅游業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，昭通將在橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中扮演重要角色，并將發(fā)揮不可替代的重要作用。可以說(shuō)，橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，為昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境，為橋頭堡建設(shè)提供良好的司法服務(wù)是昭通市兩級(jí)法院應(yīng)該思考和踐行的重要課題。筆者將以最高人民法院《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見(jiàn)》和云南省委政法委最近出臺(tái)的 《全省政法機(jī)關(guān)為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)服務(wù)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，結(jié)合昭通實(shí)際，探討法院如何發(fā)揮職能作用為昭通融入面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
　　一、認(rèn)識(shí)：何為面向西南開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略
　　云南省委政法委制定的 《全省政法機(jī)關(guān)為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)服務(wù)的意見(jiàn)》中明確要求全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)橋頭堡建設(shè)的重大意義，準(zhǔn)確把握服務(wù)橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)要求。筆者認(rèn)為，昭通兩級(jí)法院要為橋頭堡建設(shè)提供良好的司法服務(wù)，首先要對(duì)面向西南開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，不僅要知道黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)橋頭堡戰(zhàn)略的定位和目標(biāo)要求，更要清楚昭通在橋頭堡戰(zhàn)略中的地位以及昭通發(fā)展的思路、定位和生產(chǎn)力布局。深刻的認(rèn)識(shí)不僅能強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，還能指導(dǎo)服務(wù)的方向，最重要的是能決定服務(wù)的效果。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院以及云南省委、省政府對(duì)面向西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略定位
　　20xx年7月，胡錦濤總書(shū)記在云南考察工作時(shí)，提出了把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的要求。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是中央從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展而作出的又一重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放的新舉措、新突破。 20xx年5月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》對(duì)面向西南開(kāi)放重要橋頭建設(shè)提出了五個(gè)方面的戰(zhàn)略定位：一是我國(guó)向西南開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù);二是我國(guó)沿邊開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的先行區(qū);三是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地;四是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障;五是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)?！兑庖?jiàn)》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交流合作、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面確立了云南2015年及2020年的發(fā)展目標(biāo)，并明確了7個(gè)方面的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力;二是依托重點(diǎn)城市和內(nèi)外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局;三是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，全面提升開(kāi)放水平;四是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地;五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;六是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生;七是加快脫貧致富步伐，建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆。 按照中央和國(guó)務(wù)院的部署和省委、省政府的規(guī)劃，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10年的努力，到2020年把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的戰(zhàn)略通道、合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口、生態(tài)屏障，推動(dòng)我國(guó)與東南亞、南亞的交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。
　　昭通是面向西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中的重要節(jié)點(diǎn) 。
　　昭通處于重慶、昆明、成都、貴陽(yáng)等中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輻射的交匯地帶，位于國(guó)家規(guī)劃的“攀西—六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”腹心地帶，是云南的北大門(mén)和滇、川、黔、渝3省1市經(jīng)濟(jì)、文化的交匯重地。特別是隨著昆水線的全線貫通，以及公路、鐵路、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)的初步形成，昭通獨(dú)具連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和出滇入川、南下東南亞大通道的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昭通參與橋頭堡建設(shè)，一方面將堅(jiān)持實(shí)施“12346”的發(fā)展思路。即堅(jiān)持科