農(nóng)村環(huán)境整治工作情況的調(diào)研報(bào)告

【篇一】

一、基本情況

XX市位于XX省西北部，XX河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道，90個(gè)行政村，34個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，二調(diào)耕地面積34.67萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)，加之不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大, 已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。

二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀

為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我市堅(jiān)持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為抓手，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+N”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計(jì)劃，整合各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，采用BT、BOT、PPP等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。

大力開(kāi)展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善

近年來(lái)，我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)?？萍加邢薰?，投資1.2億元，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，投入500萬(wàn)元對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元，完成XX市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座，配置轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)10臺(tái)、勾臂式垃圾車(chē)48臺(tái)、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬(wàn)元，采購(gòu)“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺(tái)，在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作，采購(gòu)垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車(chē)9輛，并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進(jìn)一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)能力。目前，我市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79個(gè)行政村，鄉(xiāng)覆蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。

大力開(kāi)展生活污水治理設(shè)施建設(shè)，污水處理能力進(jìn)一步提升

按照省委關(guān)于“堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，努力把XX河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取BT、BOT以及PPP等模式，大力實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。

1.大力開(kāi)展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè)，覆蓋率達(dá)到100%。投資近1.8億元，采用AAO+MBR+紫外線殺毒工藝，建成大同、復(fù)興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(zhǎng)沙、官渡、長(zhǎng)期等9個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)。投資2200余萬(wàn)元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)。引進(jìn)了XX金水源水務(wù)有限公司對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行第三方運(yùn)行管理，確保了污水處理設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)》，計(jì)劃實(shí)施污水、垃圾治理項(xiàng)目221個(gè)，總投資43386.78萬(wàn)元。其中，污水治理項(xiàng)目128個(gè)，總投資42136.78萬(wàn)元，農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目93個(gè)，總投資1250萬(wàn)元。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。

著力控制化肥、農(nóng)藥施用，確?？偭繉?shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”

通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強(qiáng)化日常監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方式，不斷提高規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)綠色生產(chǎn)意識(shí)，20XX年，建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)通過(guò)評(píng)定，列入國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提升。

1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“負(fù)增長(zhǎng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農(nóng)藥，在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥使用比例，達(dá)到農(nóng)藥減量控害和減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。2016年，全市農(nóng)藥使用量16.17噸，化肥施用量控制在250公斤/公頃以?xún)?nèi)，同比下降6.9%，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2.大力推廣科學(xué)用肥，實(shí)現(xiàn)化肥使用“零增長(zhǎng)”。根據(jù)《XX省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》《XX省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》的要求，在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類(lèi)型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，每年按照20萬(wàn)畝的總體目標(biāo)，大力推廣測(cè)土配方施肥和施用有機(jī)肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)肥、用肥，2016年全市化肥施用強(qiáng)度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

嚴(yán)管?chē)?yán)控，著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺(tái)賬等方式，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。目前，我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法，通過(guò)將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達(dá)95.05%。

2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái)，我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度, 嚴(yán)禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù), 在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年，全市秸稈綜合利用率均達(dá)到96%以上。

以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善

1.著力改善群眾居住條件。2009年至2016年，全市共實(shí)施農(nóng)村危房改造25439戶(hù)。20XX年，我市按照脫貧攻堅(jiān)有關(guān)要求，投資3.5億元，集中開(kāi)展了農(nóng)村危舊房屋整治，共整治各類(lèi)危舊房8215戶(hù)，其中，建檔立卡貧困對(duì)象2431戶(hù)，新修建597戶(hù)，全面消除農(nóng)村群眾住房難問(wèn)題。

2.著力開(kāi)展小康房建設(shè)。按照《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動(dòng)計(jì)劃20XX年度實(shí)施方案》要求，投資800萬(wàn)元，完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤(pán)龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶(hù)小康房建設(shè)任務(wù)。

3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2016年，我市投資9000萬(wàn)元，打造完成天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20XX年，計(jì)劃投資8400萬(wàn)元，實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項(xiàng)目10個(gè)村莊，已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施，累計(jì)完成投資6831萬(wàn)元；計(jì)劃投資13.76億元，在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)，已完成投資10.97億元。

三、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)集中整治、實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)政一事一議項(xiàng)目等方式，在加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著許多問(wèn)題，主要有：

群眾環(huán)保意識(shí)薄弱。群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)薄弱，未充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性和資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性。

監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對(duì)滯后。加之農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多，多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。

資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶(hù)為主，建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護(hù)投入很高，地方財(cái)政難以承擔(dān)。

四、對(duì)策與建議

切實(shí)提高群眾素質(zhì)。在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識(shí)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

加大資金投入。各部門(mén)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資的支持和杠桿作用；積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的PPP模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體參與；統(tǒng)籌整合項(xiàng)目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則，避免分散投入、重復(fù)實(shí)施等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的最大化。

建立完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，結(jié)合“河長(zhǎng)制”組織體系，建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)、兼職人員、志愿者相互補(bǔ)充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

為切實(shí)提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，建議上級(jí)在以下幾個(gè)方面給予基層更大的支持：一是加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng)，提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農(nóng)藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專(zhuān)業(yè)回收處置機(jī)構(gòu)，避免對(duì)農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。

【篇二】

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。為深入了解我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況，9月至10月上旬，市人大常委會(huì)副主任馬宜品帶領(lǐng)調(diào)研組赴臺(tái)前縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)等地，通過(guò)入戶(hù)走訪、實(shí)地查看等形式，對(duì)我市農(nóng)村生活污水垃圾治理、廁所革命、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

市政府及有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，知難而進(jìn)，迎難而上，務(wù)實(shí)重干，加壓奮進(jìn)，大力實(shí)施“三清一改”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快實(shí)現(xiàn)村莊綠化美化。今年以來(lái)，全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，85%行政村建設(shè)了垃圾收集池。完成廁改整體推進(jìn)村406個(gè)，占比14.06%；累計(jì)完成改廁26.88戶(hù)，占任務(wù)數(shù)60.6萬(wàn)戶(hù)的44.3%。建成省級(jí)“四美鄉(xiāng)村”68個(gè)、市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”120個(gè)，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀，全市各縣區(qū)村容村貌煥然一新。

明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任。近兩年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市住建局等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全市改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，明確重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化工作舉措、壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，南樂(lè)縣認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治“一把手”責(zé)任制，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。臺(tái)前縣成立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村廁所改造工作推進(jìn)小組，鄉(xiāng)村兩級(jí)分別建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人督導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)制定工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力。

加大宣傳力度，著力營(yíng)造輿論氛圍。政府及有關(guān)部門(mén)把輿論宣傳、信息交流作為推動(dòng)工作的重要手段，建立市級(jí)工作交流微信公眾號(hào)，及時(shí)編發(fā)工作動(dòng)態(tài)，溝通工作信息，通報(bào)工作情況。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、建立村規(guī)民約、開(kāi)展文明戶(hù)評(píng)比等形式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，發(fā)揮群眾聰明才智，實(shí)現(xiàn)全民共治共享，群眾環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。清豐縣陽(yáng)邵鎮(zhèn)利用宣傳車(chē)、錄音廣播大力宣傳人居環(huán)境整治工作重要意義，并在村鎮(zhèn)中小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，通過(guò)給學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放倡議書(shū)、組織教師家訪、開(kāi)展主題征文、演講比賽等形式，廣泛營(yíng)造人居環(huán)境整治的工作氛圍，群眾的參與度和責(zé)任意識(shí)不斷提高。

注重典型帶動(dòng)，加快工作進(jìn)度。積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村、示范片建設(shè)，發(fā)揮榜樣激勵(lì)和典型引路作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)線結(jié)合，全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋，帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。臺(tái)前縣以機(jī)關(guān)干部職工、村組干部、人大代表等人員進(jìn)行先行先試，帶頭清理自家房前屋后垃圾雜物，帶頭進(jìn)行戶(hù)廁改造，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)左鄰右舍逐步影響全員參與到村莊環(huán)境整治活動(dòng)中來(lái)。至目前，全縣清理垃圾10847噸，治理閑置宅基地926處，治理村內(nèi)河道、溝塘13萬(wàn)余立方米，美化墻面10320平方米，新建、改造提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所48236戶(hù)，已完成全年任務(wù)的70.4%。

強(qiáng)化督促檢查，形成追趕超越氛圍。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、多部門(mén)組成的聯(lián)合督查組，多次對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作進(jìn)行暗訪督查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，并加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。暗訪結(jié)束后，按照工作完成情況對(duì)縣區(qū)排名，并將督查結(jié)果利用濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示，對(duì)排名最后的縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。建立《改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核辦法》，對(duì)成績(jī)突出、成效明顯的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、懶政怠政、不能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。戶(hù)廁改造方面，成立8個(gè)戶(hù)廁改造督導(dǎo)組，實(shí)行日督導(dǎo)抽查、日匯總通報(bào)，在全市范圍營(yíng)造了大干快上的濃厚氛圍。

二、存在的困難和問(wèn)題

從目前看，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展順利，并取得了階段性成果，但也存在以下困難和問(wèn)題：

規(guī)劃編制滯后。目前，全市不足800個(gè)村莊完成建設(shè)規(guī)劃編制，占比不到全市農(nóng)村的30%。部分縣區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境總體規(guī)劃尚未編制。規(guī)劃缺失導(dǎo)致我市農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)不少問(wèn)題：一是鄉(xiāng)村風(fēng)貌和特色喪失，大量村莊既無(wú)傳統(tǒng)特色又無(wú)地域特點(diǎn)。二是農(nóng)房建設(shè)管理缺乏，農(nóng)房反復(fù)拆建和質(zhì)量差兩種現(xiàn)象并存。三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)序，重復(fù)建設(shè)和投入不足兩種現(xiàn)象并存。四是歷史文化資源缺乏保護(hù)，大拆大建，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)遭到破壞。五是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。由于宣傳工作不到位、推進(jìn)工作方式方法不科學(xué)以及配套設(shè)施不完善等原因，部分縣區(qū)存在“上熱下涼”問(wèn)題，縣鄉(xiāng)干部熱情高，農(nóng)民“等靠要”，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，不愿投工投勞，有的甚至向政府索錢(qián)索物，出現(xiàn)“干部進(jìn)村自己干，農(nóng)民站在路邊看”等現(xiàn)象。

工作推進(jìn)不平衡。一是縣區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡。總體上來(lái)看，南樂(lè)縣、臺(tái)前縣等縣區(qū)整體推進(jìn)快，經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)整體推進(jìn)較慢。二是縣區(qū)區(qū)域內(nèi)部進(jìn)展不平衡。資源優(yōu)勢(shì)明顯、地理位置優(yōu)越、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村莊，人居環(huán)境整治工作推進(jìn)較快，村容村貌變化大；一些地處偏遠(yuǎn)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的村莊，村周?chē)鴣y倒現(xiàn)象依然存在，村內(nèi)背街小巷污水橫流、柴草亂堆亂放現(xiàn)象難以根治，整治工作任務(wù)艱巨。

資金投入不足。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。目前，市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入有限，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境尚有很大缺口。

三、幾點(diǎn)建議

改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬，牽扯部門(mén)多，工作任務(wù)重，實(shí)施難度大，要健全機(jī)制、統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，逐步推進(jìn)和實(shí)施。

落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化主體。各級(jí)政府是本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境的組織者和實(shí)施者，要始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，黨政“一把手”親自抓，對(duì)重要問(wèn)題直接研究、直接部署、直接落實(shí)。農(nóng)民群眾是改善農(nóng)村人居環(huán)境的主體，要充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員帶動(dòng)示范作用，采取多種有效手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育管理，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活生產(chǎn)習(xí)慣，動(dòng)員農(nóng)民自覺(jué)動(dòng)手改造和美化家園，變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”，切實(shí)增強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

分類(lèi)指導(dǎo)，因村施策。要針對(duì)不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對(duì)待，一村一策，防止簡(jiǎn)單化和一刀切。對(duì)美麗宜居示范村，要查遺補(bǔ)缺，提升標(biāo)準(zhǔn)和檔次；對(duì)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村，要堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合；對(duì)鎮(zhèn)政府所在地的村，加大小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；對(duì)需要集中整治環(huán)境的村，加快建設(shè)生活垃圾、生活污水、畜禽糞便無(wú)害化處理等設(shè)施，加快改圈、改廁進(jìn)程；對(duì)需要改善基本生產(chǎn)生活條件的村，要加快改善水、電、路、房等基礎(chǔ)條件；對(duì)需要移民搬遷的村，要對(duì)涉及農(nóng)戶(hù)進(jìn)行妥善安置。應(yīng)重視研究“空心村”外出農(nóng)民遺留住宅管理問(wèn)題，實(shí)事求是，妥善處理。

抓住關(guān)鍵，攻堅(jiān)克難。生活生產(chǎn)垃圾處理、污水處理、改廁、衛(wèi)生保潔是改善農(nóng)村人居環(huán)境工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)立足全市區(qū)域，統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋和污水處理等公共設(shè)施，確保公共資源配置不缺位、不重復(fù)、可操作。加快探索推廣符合我市農(nóng)村實(shí)際、便于使用管理、投資農(nóng)民可以承受的改廁模式。結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村實(shí)際，積極探索建立多種形式、可以操作的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境整體工作。

加大投入，健全機(jī)制。要用足用活現(xiàn)有支農(nóng)惠農(nóng)政策，多途徑爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。特別要積極探索重點(diǎn)推進(jìn)村統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合捆綁，專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金最大效益，長(zhǎng)效常態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，促進(jìn)縣區(qū)盡快建立村莊保潔機(jī)制、垃圾清運(yùn)處理機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制、多元化資金投入機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制；在各縣區(qū)建成科學(xué)管用長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照市縣合理分擔(dān)比例的思路，納入財(cái)政預(yù)算，按村均或人均直接下達(dá)到村。同時(shí)，要建立完善綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核等一系列長(zhǎng)效保障機(jī)制。

落實(shí)法規(guī)，推動(dòng)長(zhǎng)效化?！跺ш?yáng)市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，將于2020年1月1日起施行。《條例》的出臺(tái)和實(shí)行，對(duì)于加強(qiáng)我市農(nóng)村垃圾治理工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。市政府及有關(guān)部門(mén)要采取多種有效形式，開(kāi)展集中宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)各界了解《條例》主要內(nèi)容，并將宣傳中心下沉至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和廣大農(nóng)村，做好法律的宣傳解讀工作，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。市政府及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要抓緊制定具體的貫徹實(shí)施方案，建立相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)保障《條例》順利貫徹實(shí)施，用法治思維和法治方法推動(dòng)工作，不斷推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效化、法治化進(jìn)程。

【篇三】

按照縣人大常委會(huì)20XX年工作要點(diǎn)安排，5月中旬，由縣人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，各委辦負(fù)責(zé)人、部分人大代表組成調(diào)研組，深入玉都、黨原、汭豐、太平等有關(guān)鄉(xiāng)村和企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等方式對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，縣政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作高度重視，組織有序，目標(biāo)明確，統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)境面貌顯著改善，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)做了大量扎實(shí)細(xì)致和卓有成效的工作。

深入研究，工作謀劃精細(xì)務(wù)實(shí)。堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重中之重來(lái)抓。按照中央和省市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的決策部署，借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制訂了《涇川縣農(nóng)村人居環(huán)境治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》《涇川縣全域無(wú)垃圾三年專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》《涇川縣農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)方案》《涇川縣農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作實(shí)施方案》《涇川縣鄉(xiāng)生活污水處理站運(yùn)行管理辦法》等，緊扣目標(biāo)、靶心不散，突出重點(diǎn)、集中用力，細(xì)化措施、多重保障，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作有序推進(jìn)提供了工作規(guī)范，也為進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效果提供了標(biāo)準(zhǔn)遵循。

聚焦短板，重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)。不斷加快農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨原、高平、荔堡3鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)已順利建成投運(yùn)，組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配備垃圾清運(yùn)車(chē)和專(zhuān)門(mén)人員，開(kāi)展房前屋后、村莊周邊、面源污染、交通沿線垃圾治理。全力推進(jìn)農(nóng)村污水處理，全面整治黑臭水體。建成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，汭豐鎮(zhèn)污水處理站主體完工，其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村廁所改造，建成滾塑一體化化糞池?zé)o害化衛(wèi)生廁所1077戶(hù)，正在開(kāi)工建設(shè)120座，20XX年廁所革命整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目正在有序?qū)嵤Ｔ鷮?shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)“春季戰(zhàn)役”，以涇汭河川區(qū)沿線為重點(diǎn)，精心培育“千村美麗”、“萬(wàn)村整潔”示范村，通過(guò)拆除廢舊莊基，清除亂貼亂畫(huà)，取締亂搭亂建，栽植綠化苗木，清理河流漂浮物等措施，農(nóng)村村容村貌得到有效提升。圍繞資源綜合利用，深入開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收行動(dòng)，建辦涇川縣普惠再生塑料回收有限公司，推進(jìn)資源化利用；扶持建立9個(gè)廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，全面完成14個(gè)鄉(xiāng)20個(gè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)位二次采樣工作，全縣共回收廢舊農(nóng)膜390噸，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。

探索實(shí)踐，工作機(jī)制不斷優(yōu)化。堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)參與、群眾動(dòng)手，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，形成了齊抓共管、全力推動(dòng)的生動(dòng)局面。立足建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《涇川縣農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作方案實(shí)施細(xì)則》，組建了村級(jí)共管共享理事會(huì)，在全縣范圍內(nèi)選聘公益性崗位人員1500人，負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。初步建立垃圾清運(yùn)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)處理和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋。定期對(duì)全域無(wú)垃圾治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保了全域無(wú)垃圾治理工作取得實(shí)效。健全村級(jí)人居環(huán)境治理工作體系，完善村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進(jìn)。積極探索村莊保潔、革除陋習(xí)的管理辦法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉(xiāng)村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內(nèi)在動(dòng)力，健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習(xí)慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出全域推進(jìn)、各方配合、群眾參與、效果顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。

規(guī)劃引領(lǐng)，村莊風(fēng)貌明顯改善。全縣先后完成汭豐鄭家溝、羅漢洞土塹坳、高平黃家鋪、黨原高崖、玉都下坳等29個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，確保村莊建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下有規(guī)有序有效推進(jìn)。注重優(yōu)化村莊建設(shè)布局，突出地域特色，重點(diǎn)在布局形式、建筑風(fēng)格、綠化配置、戶(hù)型選擇、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)完善等方面下功夫，建成了一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，既展現(xiàn)田園風(fēng)光，又融合現(xiàn)代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊。

二、存在的問(wèn)題

雖然縣政府及其相關(guān)部門(mén)做了扎實(shí)有效的工作，但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需要和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和問(wèn)題：一是農(nóng)村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀仍需久久為功。存在重點(diǎn)線整治，輕面上擴(kuò)展，整體環(huán)境面貌有間隙。受不良習(xí)慣和落后觀念影響，一些村莊衛(wèi)生保潔工作不到位，“臟亂差”問(wèn)題長(zhǎng)期存在，沒(méi)有得到有效治理。農(nóng)村面源污染問(wèn)題不容忽視。垃圾終端無(wú)害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機(jī)化、農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)化的困難困惑依然突出。二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教育引導(dǎo)的任務(wù)依然艱巨。參與農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，大多數(shù)群眾參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，不主動(dòng)作為，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象，“等靠要”思想仍然存在。宣傳、教育、引導(dǎo)群眾改變陋習(xí)、轉(zhuǎn)變思想觀念的任務(wù)依然艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，資金投入壓力較大。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項(xiàng)目只預(yù)算初建投資，運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到有效保障。

三、意見(jiàn)建議

深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作動(dòng)力。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出主攻方向，切實(shí)按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，強(qiáng)措施、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促提升，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活新期待的現(xiàn)實(shí)需要，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣有良好的生態(tài)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)中走在前、做樣板。

緊扣重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)治理。要緊緊圍繞農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規(guī)劃管理等重點(diǎn)任務(wù)謀劃布設(shè)項(xiàng)目，因村施策，精準(zhǔn)發(fā)力，分類(lèi)治理，全面推進(jìn)，確保目標(biāo)明確、成效明顯。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鄉(xiāng)村要進(jìn)一步精細(xì)管理，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)面上工作順利開(kāi)展。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)完善好垃圾填埋場(chǎng)、污水處理站等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。完善工作體系，推進(jìn)環(huán)境全域治理工作。

發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)共建共享。要進(jìn)一步利用村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，普及各類(lèi)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高廣大群眾的環(huán)境意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習(xí)慣；要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)制定村規(guī)民約，落實(shí)主體責(zé)任，提倡廣大群眾樹(shù)立“垃圾不落地、涇川更美麗”等文明行為。要提倡村民意愿參與、開(kāi)展監(jiān)督的權(quán)利，動(dòng)員村民積極投身美麗家園建設(shè)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和積極性；要鼓勵(lì)農(nóng)民全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，支持村民開(kāi)展自我教育、自我管理。要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民參與整治行動(dòng)、保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)本鄉(xiāng)本村組典型戶(hù)、典型人、典型事，努力營(yíng)造人人關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

構(gòu)建保障機(jī)制，確保常態(tài)長(zhǎng)效。健全資金保障機(jī)制。要繼續(xù)加大多渠道籌資力度，形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，爭(zhēng)取互利共贏。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，要堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責(zé)任體系。落實(shí)主體責(zé)任，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。

【篇四】

為了進(jìn)一步了解全市在提升農(nóng)村人居環(huán)境的工作進(jìn)展，掌握基層農(nóng)民對(duì)人居環(huán)境工作的期盼和滿(mǎn)意度，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，20XX年5月下旬至6月中旬，市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)通過(guò)專(zhuān)訪交流、會(huì)議座談、實(shí)地參觀、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)村和120個(gè)常住戶(hù)開(kāi)展了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、常德農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀

農(nóng)村人居環(huán)境整治主要做法

1、積極發(fā)動(dòng)，做好輿論宣傳。一是利用常規(guī)宣傳陣地造聲勢(shì)。充分利用標(biāo)語(yǔ)橫幅、鄉(xiāng)村畫(huà)墻、廣播電視、手機(jī)微信群、《致農(nóng)村群眾的一封信》、“小手牽大手”等形式廣泛宣傳，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作家喻戶(hù)曉，婦孺皆知。調(diào)研問(wèn)卷匯總結(jié)果顯示，120位常住被訪者中100%對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策有所知曉和了解，其中了解渠道中有80%是通過(guò)鄉(xiāng)村干部政策宣傳，有61%是通過(guò)電視廣播等新聞媒體。二是創(chuàng)新宣傳形式，促環(huán)保理念入腦入心。各地開(kāi)展鄉(xiāng)村夜話、百姓大舞臺(tái)、地方戲曲、快板民謠等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化藝術(shù)活動(dòng)，讓清潔衛(wèi)生、環(huán)保文明的理念潛移默化地根植于群眾心中。

2、注重借鑒，創(chuàng)新工作思路。受訪的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了鄉(xiāng)村干部和群眾代表前往寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)、鼎城、漢壽等附近區(qū)縣市實(shí)地參觀考察，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在相互學(xué)習(xí)和借鑒過(guò)程中，常德市結(jié)合自己的實(shí)際情況，創(chuàng)建了農(nóng)村人居環(huán)境整治的三項(xiàng)基本原則和農(nóng)村垃圾的兩個(gè)“三化”整治思路。在此基礎(chǔ)上，全市各地立足實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，探索出了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

3、優(yōu)化考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研究制定嚴(yán)格的考核辦法，全面建立了市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶(hù)的逐級(jí)考核評(píng)比機(jī)制，一月一評(píng)比，一季一考核，考評(píng)結(jié)果通報(bào)公示，媒體曝光。堅(jiān)持強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，把農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。通過(guò)一系列舉措，全市形成了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，農(nóng)村環(huán)境整治工作得到了扎實(shí)有效推進(jìn)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要成效

1、農(nóng)村人居環(huán)境大為改善，群眾滿(mǎn)意度較高。20XX年下半年以來(lái)，常德市啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，按照“一規(guī)一拆二改三清四化”的工作要求，全市上下積極投入對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整頓治理，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的不懈努力，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。從調(diào)研時(shí)實(shí)地察看情況，農(nóng)村大面基本實(shí)現(xiàn)無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水橫流，墻面清潔無(wú)有礙觀瞻的小廣告，小噴繪等;黑臭水體得到基本治理，水面無(wú)漂浮物等;農(nóng)戶(hù)房前屋后衛(wèi)生保潔良好、雜物堆放整齊、道路溝渠除雜基本到位。受訪群眾普遍認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境相比以前得到了有效整治，調(diào)查問(wèn)卷中所列“村里變化最大”10項(xiàng)中前四位分別是“生活垃圾可以處理好”、“村里變整齊有序，綠化好，更漂亮了”、“村里道路變好變寬，出行方便了”、“村民使用衛(wèi)生廁所，臭味基本消除了”，農(nóng)村居民的滿(mǎn)意度和幸福感明顯提升。93.3%的被訪群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果表示“滿(mǎn)意”，5%的表示“較滿(mǎn)意”，無(wú)人表示“不滿(mǎn)意”。

2、農(nóng)村生活垃圾處理體系逐步完善，模式不斷創(chuàng)新。村級(jí)制定相關(guān)考核辦法，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，對(duì)全村居民按戶(hù)打分，通過(guò)張榜每月一公布，再利用“村村通”廣播進(jìn)行通報(bào)，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主觀能動(dòng)性。調(diào)研所到的6個(gè)村都有可回收垃圾收購(gòu)點(diǎn)，農(nóng)戶(hù)可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類(lèi)，將可利用可回收的垃圾交售到固定地點(diǎn)，換取現(xiàn)金或抵扣衛(wèi)生費(fèi)用。全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治模式正由過(guò)去的“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?hù)集、戶(hù)分類(lèi)、戶(hù)處理”的分類(lèi)減量處理模式，垃圾鄉(xiāng)級(jí)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸則由本地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)解決。

3、農(nóng)民主體地位顯現(xiàn)，村民自治能力提升。全市鄉(xiāng)村自發(fā)成立村級(jí)衛(wèi)生協(xié)會(huì)，發(fā)揮其主導(dǎo)職能：一是更充分深入的發(fā)動(dòng)群眾，宣講政策，傳播衛(wèi)生環(huán)保知識(shí)，指導(dǎo)垃圾分類(lèi)處置等等；二是開(kāi)展組織農(nóng)戶(hù)開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村保潔實(shí)行自治監(jiān)督管理；三是通過(guò)協(xié)會(huì)收取保潔衛(wèi)生費(fèi)，籌措人居環(huán)境整治資金，彌補(bǔ)資金缺口。所調(diào)研的6個(gè)村皆成立了由有威望、辦事公道、群眾認(rèn)可的老黨員、退職村干部、鄉(xiāng)賢、群眾代表等組成的衛(wèi)生協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)賬目獨(dú)立且公開(kāi)。目前，常德市80%以上的村已經(jīng)組建了成立衛(wèi)生協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，全市農(nóng)村居民的衛(wèi)生清潔意識(shí)有了大幅提升，同時(shí)農(nóng)戶(hù)主人翁意識(shí)也得到了增強(qiáng)，提高了農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與人居環(huán)境整治的積極性，群眾的主體作用日益顯現(xiàn)，村民自治能力進(jìn)一步提升。

二、存在的突出問(wèn)題和困難

1、農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不足。相關(guān)部門(mén)普遍反映農(nóng)村生活污水集中治理缺乏項(xiàng)目支撐和資金投入，工作推進(jìn)還有較大難度。問(wèn)卷調(diào)查“你村人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源是”時(shí)，所調(diào)研的6個(gè)村全部來(lái)自“鄉(xiāng)級(jí)及以上政府”“村集體”“村民自籌”。然而市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府財(cái)政收入有限，大部分的村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民自籌資金也只是杯水車(chē)薪，相對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金來(lái)說(shuō)投入明顯不足。在調(diào)查問(wèn)卷中“你認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困難”有81.7%的受訪者認(rèn)為“政府投入不夠，缺錢(qián)”。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提升，農(nóng)村集體企業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工現(xiàn)象較為普遍。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，部分需要?jiǎng)趧?dòng)力投入時(shí)，適齡勞動(dòng)力就顯得十分缺乏。在調(diào)研過(guò)程中，受訪對(duì)象皆為村干部隨機(jī)通知村部附近的村民，在120個(gè)調(diào)查樣本中，平均年齡53歲，50歲以上的村民占總樣本的60%，年齡普遍偏大。

3、農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)薄弱。一是保潔員數(shù)量較少。如果按照每50戶(hù)或是每300人配備一名專(zhuān)職保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，大部分的村鎮(zhèn)很難達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，保潔員的數(shù)量難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的垃圾處理量。二是保潔員隊(duì)伍不穩(wěn)。所調(diào)研的6個(gè)村的保潔員平均年工資在5000—12000元之間，過(guò)低的工資待遇、繁重的工作任務(wù)、超負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度、嚴(yán)要求的考核壓力導(dǎo)致保潔員隊(duì)伍人心不穩(wěn)，“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有些保潔員中途“撂挑子”。三是保潔員年齡偏大，后繼乏人。很大部分的村級(jí)保潔員為村里帶有照顧、保障性質(zhì)的低保、五保、殘疾等弱勢(shì)群體，且年齡偏大，保潔隊(duì)伍被戲稱(chēng)為“老弱病殘”。又因工作環(huán)境“臟亂差”、部分群眾對(duì)保潔工作認(rèn)識(shí)有誤區(qū)、工資待遇低等因素導(dǎo)致農(nóng)村青壯勞動(dòng)力充實(shí)到保潔員隊(duì)伍中去有困難。

4、少數(shù)群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不高，參與意識(shí)不強(qiáng)。部分群眾受不良習(xí)慣和落后觀念的影響，隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。甚至有的個(gè)別農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所建成后，基本不使用，還是繼續(xù)傳統(tǒng)用廁方式。在調(diào)研問(wèn)卷中“你認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困難”有35%的受訪者認(rèn)為“村民衛(wèi)生意識(shí)不夠、習(xí)慣不好”。還有少部分群眾認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境整治工作是政府的事情，與自己關(guān)系不大，事不關(guān)己，高高掛起，涉及要自己出錢(qián)出力的時(shí)候，積極性不高，對(duì)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)收取費(fèi)用表示抵觸，不配合。在調(diào)研問(wèn)卷中有2.5%的村民表示“不愿意為清理生活垃圾、打掃公共區(qū)域衛(wèi)生等改善村里環(huán)境的措施付費(fèi)”。

三、建議和意見(jiàn)

1、加大各級(jí)財(cái)政投入。財(cái)力保障應(yīng)繼續(xù)以政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力。進(jìn)一步規(guī)范、用活村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎(jiǎng)代投”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2、繼續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。二要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，針對(duì)極少數(shù)認(rèn)識(shí)不到位的群眾要做好思想工作，解開(kāi)思想疙瘩，爭(zhēng)取其主動(dòng)投身于農(nóng)村人居環(huán)境整治的大潮中來(lái)。

3、完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治不能搞“一陣風(fēng)”，要堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開(kāi)展。要制定村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。積極探索建立農(nóng)戶(hù)付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，完善衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度和垃圾清運(yùn)監(jiān)督制度，明確保潔人員職責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。

【篇五】

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。為了解崇陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、深刻剖析其中的重難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)題調(diào)研的通知》，縣統(tǒng)計(jì)局組織人員開(kāi)展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，并與鄉(xiāng)村干部、相關(guān)部門(mén)座談，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、調(diào)查樣本的基本信息

本次調(diào)查共走訪了高枧鄉(xiāng)高枧村、石城鎮(zhèn)漢興村兩個(gè)有代表性的村以及發(fā)改局、城管執(zhí)法局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)村振興辦公室等相關(guān)部門(mén)。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20張，其中男性對(duì)象17人，女性對(duì)象3人，包括5個(gè)村干部、15個(gè)村民。

二、問(wèn)卷調(diào)查情況

問(wèn)卷調(diào)查顯示，有18人認(rèn)為村容村貌的變化情況很大，只有2人認(rèn)為變化不大；13人對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意，6人較為滿(mǎn)意，1人認(rèn)為一般；在對(duì)于“近兩年本村美的變化主要在哪幾個(gè)方面”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是：“生活垃圾得到處理”、“改廁成效顯著”、“生活污水得到處理”，分別占比95%、90%、85%；在對(duì)于“你認(rèn)為家鄉(xiāng)生活質(zhì)量提高最大體現(xiàn)在哪些方面”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是：“醫(yī)療方便了”、“村里道路變好變寬了”、“鄉(xiāng)村綠化景觀美了”，分別占比85%、80%、70%。在對(duì)于“本村人居環(huán)境主要問(wèn)題”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是“村莊建筑布局較亂，農(nóng)房設(shè)計(jì)水平低”、“綠化較差，環(huán)境不美觀”、“村內(nèi)設(shè)施沒(méi)人維護(hù)”，分別占比65%、60%、60%。

三、目前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

這兩個(gè)村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與崇陽(yáng)縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。近年來(lái)，崇陽(yáng)縣以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升等工作措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。今年在全縣啟動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，緊扣“五線”，突出“五治”，迅速在全縣掀起人居環(huán)境整治工作高潮，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全縣共清理垃圾13014.3噸，清理公路2067.6千米，清理河段1198.7公里，清理湖面3.46萬(wàn)畝，清理廣告11732塊，拆違拆舊5299處，共計(jì)20.7萬(wàn)平方米，刷新立面43.5萬(wàn)平方米，綠化道路303.96千米，新種綠植163.1萬(wàn)棵。

實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)

鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處置模式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，增加收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，確保收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。今年以來(lái)，我縣新配置生活垃圾清運(yùn)專(zhuān)用車(chē)輛8臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾亭285座，配套240升塑料垃圾桶5000只，將187個(gè)行政村的生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)到縣處理。

有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。今年以來(lái)，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達(dá)90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到85.6%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78%。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理資金保障。今年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主體作用的基礎(chǔ)上，不斷加大設(shè)施設(shè)備保障和經(jīng)費(fèi)投入力度，共計(jì)投入資金3160.3萬(wàn)元。一是第一批總額366萬(wàn)設(shè)備計(jì)劃6月中旬配發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是128.3萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾亭285座，已在試點(diǎn)村動(dòng)工建設(shè)。三是聘用精準(zhǔn)扶貧村級(jí)保潔員2479名，全年投入資金1250萬(wàn)元。四是在群眾垃圾治理意識(shí)較強(qiáng)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施較好的白霓鎮(zhèn)大市村，銅鐘鄉(xiāng)大嶺村、坳上村開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，投入資金150萬(wàn)元。五是完善生活垃圾終端處理設(shè)施，縣垃圾處理場(chǎng)整改及滲透液處理投入資金510萬(wàn)元。六是垃圾無(wú)害化處理由20XX年覆蓋的115個(gè)行政村調(diào)整為覆蓋全縣187個(gè)行政村，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金全年投入756萬(wàn)元。

實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)

開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制管理，采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng)；對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施。截止20XX年6月底，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)已經(jīng)全部完工，完成量83.9公里，完成管網(wǎng)加壓泵站9座，完成率100%，接戶(hù)管完成約50公里，完成率90%，11個(gè)污水廠已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入試運(yùn)行。

實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)

統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧新村建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)完善村級(jí)服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。20XX年底，全縣共建改完成旅游廁所32座，完成規(guī)劃任務(wù)的100%；交通廁所10座，完成規(guī)劃任務(wù)的111.1%；三級(jí)公廁239座，完成規(guī)劃任務(wù)的100%。

推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造，推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。全縣共完成農(nóng)戶(hù)廁所改造42516戶(hù)，完成了規(guī)劃任務(wù)的100.8%，已驗(yàn)收完成3.9萬(wàn)戶(hù)，驗(yàn)收完成率達(dá)到92%。

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中管理，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推行糞肥還田。

實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)

推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè)，加強(qiáng)村內(nèi)通組、入戶(hù)道路建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全縣村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達(dá)100%。

實(shí)施舊村改造。堅(jiān)持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化，整治公共空間和庭院環(huán)境。積極深入推進(jìn)“五線五治”，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。清理老舊廢棄電線桿、“蜘蛛網(wǎng)”式線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。

大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水系統(tǒng)治理，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護(hù)等工作。

四、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金短缺。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用高。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級(jí)財(cái)政投入，農(nóng)民自籌和募集社會(huì)資金有很大難度。調(diào)查問(wèn)卷對(duì)村干部的訪問(wèn)中，這兩個(gè)村人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源均為鄉(xiāng)級(jí)及以上政府。三是農(nóng)民問(wèn)卷在“是否愿意付費(fèi)”以及“愿意出多少錢(qián)”的調(diào)查中，15人愿意付費(fèi)，15人中僅有8人選擇“每年50元以下”，選擇“每年50-100元”的有4人，選擇“每年100-200元”的有1人，選擇“每年200-300元”的有2人，而沒(méi)有人選擇“每年300元以上”。這說(shuō)明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費(fèi)制度和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，讓村民為環(huán)境付費(fèi)有理有據(jù)、合情合理。

制度建設(shè)不夠完善。調(diào)查問(wèn)卷顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項(xiàng)有：“綠化較差，環(huán)境不美觀”、“村內(nèi)設(shè)施沒(méi)人維護(hù)”、“村莊建筑布局較亂，農(nóng)房設(shè)計(jì)水平低”；對(duì)“最希望改善的方面”的選擇排在前三項(xiàng)有：“增加綠化，打造優(yōu)美環(huán)境”、“增派專(zhuān)人維護(hù)設(shè)施”，“村莊規(guī)劃布局”。這說(shuō)明部分農(nóng)村還是缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理運(yùn)營(yíng)制度，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用。

農(nóng)民自主參與、環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)有待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機(jī)制還不健全，農(nóng)民群眾自主積極性還有待提高。

五、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

保障資金投入。一是要加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對(duì)不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對(duì)待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟(jì)能力管護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善垃圾處理收費(fèi)制度及污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。

開(kāi)展試點(diǎn)示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，打造一批示范樣板，及時(shí)總結(jié)推廣具體經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。

健全保障機(jī)制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設(shè)管護(hù)改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。如在石城鎮(zhèn)漢興村調(diào)研時(shí)，改村雖然沿106國(guó)道，但有兩個(gè)村民小組較為偏遠(yuǎn)，垃圾清運(yùn)車(chē)進(jìn)出不便，該村自主組織請(qǐng)專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)負(fù)責(zé)清運(yùn)。二是健全環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，做到設(shè)施建管并重，加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護(hù)隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

強(qiáng)化宣傳教育。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素養(yǎng)。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感，從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展優(yōu)秀典型評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各村好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

本文網(wǎng)址：https://www.本站/wenmi/zongjie/diaochabaogao/338972.html

編輯推薦農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告五篇優(yōu)化運(yùn)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告五篇農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)村環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告5篇相關(guān)范文