關(guān)于組建奶牛合作社的調(diào)查與思考

文章標(biāo)題：關(guān)于組建奶牛合作社的調(diào)查與思考

建立合作組織創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制
促進(jìn)奶牛業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
____縣人民政府副縣長(zhǎng)

近年來，按照全市“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略的總體部署，我縣堅(jiān)持并全面貫徹“畜牧立縣”方針，把奶牛業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以培育和經(jīng)營(yíng)，在伊利乳業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，奶牛業(yè)得到了快速發(fā)展，全縣奶牛存欄由20xx年的不足3萬頭發(fā)展到20xx年的11.2萬頭;鮮奶產(chǎn)量也由20xx年的不足5萬噸發(fā)展到20xx年的24萬噸。龍頭企業(yè)鮮奶加工能力也迅速提高，年鮮奶加工能力由20xx年的不足7萬噸發(fā)展到20xx年的47萬噸以上，其中伊利乳業(yè)集團(tuán)的加工能力就達(dá)到了39萬噸以上?？梢哉f，奶牛業(yè)已成為我縣的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以牛奶生產(chǎn)、加工為主的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成并不斷發(fā)展壯大，我縣也已成為伊利乳業(yè)集團(tuán)在東北最大的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定奶源基地。但是隨著奶牛業(yè)的不斷深入發(fā)展，奶牛業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體制與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求越來越不適應(yīng)，在奶業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中出現(xiàn)了一系列新的問題和矛盾，這些問題和矛盾依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段又很難解決，并在一定程度上影響了奶業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，組建奶牛合作社，建立奶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新奶業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，已成為當(dāng)前我縣奶牛業(yè)發(fā)展急需研究和解決的問題。

一、組建奶牛合作社是我縣奶牛業(yè)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇

奶牛合作社在現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。奶牛合作社作為奶業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效組織形式，在現(xiàn)代奶業(yè)的發(fā)展中起著十分重要的作用。一是可以提高奶戶的組織化程度，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過組建奶牛合作社，可以使分散的奶戶在利益的驅(qū)動(dòng)下聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，形成緊密型利益關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)奶業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高奶戶在市場(chǎng)交易中與企業(yè)談判的地位，有效解決奶戶在奶業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的一系列問題，進(jìn)而提高奶戶在市場(chǎng)中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是可以提高奶戶的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益。奶牛合作社成立后，可以在飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、防疫滅病、飼料供應(yīng)、繁育改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)奶戶進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)，一方面能夠提高奶戶的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，促進(jìn)奶戶由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)奶戶飼養(yǎng)管理不科學(xué)、奶牛單產(chǎn)低的不良局面，從而促進(jìn)奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐；另一方面通過統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)，能夠使奶戶降低生產(chǎn)成本，減少投入，從而確保奶戶有較好的養(yǎng)殖效益。三是可以減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。奶牛合作社成立后，通過合作社這一整體形式與企業(yè)簽訂牛奶購(gòu)銷合同，使企業(yè)由過去對(duì)著千家萬戶變成只對(duì)一個(gè)奶牛合作社，既降低了管理成本，又便于指導(dǎo)，提高奶質(zhì)。同時(shí)，更利于企業(yè)集中精力研究加工環(huán)節(jié)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。四是可以增加資本積累，提高自我發(fā)展能力。奶牛合作社成立后，可以通過股份制這一運(yùn)行機(jī)制，吸納社會(huì)各方面資金投入奶業(yè)發(fā)展，進(jìn)而增加資本積累，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，從而提高合作社自我發(fā)展能力，促進(jìn)良性循環(huán)。五是可以更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，減少過多的行政干預(yù)。奶牛合作社組建后，合作社與加工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成為平等主體，奶業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的政府解決不了的一系列矛盾和問題，都可以由合作社與加工企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來協(xié)商和解決，這樣能夠使政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，避免過多的行政干預(yù)。六是可以促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在奶牛合作社這一科學(xué)經(jīng)營(yíng)體制的作用下,奶牛業(yè)能夠得到快速發(fā)展壯大。奶牛業(yè)步入快速發(fā)展軌道后，一方面能夠促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)飼草飼料業(yè)發(fā)展。目前，我縣青貯種植面積已達(dá)20萬畝，是20xx年5倍，占全省總面積的20；另一方面能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奶牛業(yè)發(fā)展壯大后，圍繞奶牛業(yè)發(fā)展的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會(huì)得到較好發(fā)展。我縣奶牛業(yè)的不斷壯大，不僅牽動(dòng)了飼草飼料業(yè)的發(fā)展，而且?guī)?dòng)了獸醫(yī)獸藥、交通運(yùn)輸、建筑、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)還較好地促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，我縣圍繞奶牛業(yè)這一中軸，直接從業(yè)人員達(dá)5萬人以上。

組建奶牛合作社是改革傳統(tǒng)奶業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的需要。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，在一定的歷史階段，確實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，廣大農(nóng)民以一家一戶為生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其組織化程度低，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制在一定程度上已嚴(yán)重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，使其適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求。積極推進(jìn)奶業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，就是要使奶業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式中解放出來，促進(jìn)其健康發(fā)展。目前，我縣雖然奶業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，但在發(fā)展中不同程度地存在著一些