流動人口服務與管理工作總結

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根據(jù)**年全縣流動人口服務與管理工作全面貫徹中央、自治區(qū)、自治州及縣政法工作會議，我鄉(xiāng)對**年度全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的流動人口開展了調(diào)查摸底、治安管理工作專項活動，現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、健全機構、加強領導我鄉(xiāng)綜治辦和相關單位對流動人口治安管理工作十分重視，站在維護社會長治久安、維護社會安定穩(wěn)定的高度，切實抓緊抓好。一是健全機構。流動人口服務與管理工作開展以來我鄉(xiāng)從工作實際出發(fā)，進一步加強機構，通過調(diào)整充實人員，成立了專門的流動人口服務與管理工作領導小組。各村也都相應建立健全了工作小組。二是領導到位。每月月初召開一次小組成員會議，及時分析流動人口服務與管理工作情況，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時協(xié)調(diào)有關部門，落實工作措施；三是狠抓落實。鄉(xiāng)黨委把流動人口服務與管理工作列入綜治考評內(nèi)容，制定了量化考評標準，把流動人口服務與管理工作列入年度工作計劃，做到與其它工作同布置、同落實、同檢查；把流動人口服務與管理工作擺上重要議事日程，督促落實。

二、建立完善制度，規(guī)范工作管理

在流動人口服務與管理工作過程中，我們積極探索并結合我鄉(xiāng)的實際情況建立了一系列行之有效的管理制度，并以這些制度來規(guī)范流動人口服務與管理工作。一是定期走訪制度。堅持每半個月與流動人口進行一次談心，關心其生活、生產(chǎn)情況，及時掌握其生活及思想動態(tài)，用正確的導向和積極的行動幫助他們過好思想關，使其不產(chǎn)生思想波動。二是信息交流制度。與流動人口保持密切聯(lián)系，互通信息，隨時關心動態(tài)，不疏于管理。三是檔案管理制度。對每一名流動人口都建立一套檔案，具體填寫其特長、現(xiàn)從事職業(yè)、住所、走訪記錄等，并根據(jù)不同對象特點及表現(xiàn)狀況進行分類管理。四是重點聯(lián)系制度。各村工作小組根據(jù)每半個月的回訪和個月的例會，確定出應列入重點聯(lián)系的人員，并根據(jù)其實際況，制定出相應的措施，確保工作有重點、有措施、有針對性。

為全面開展好我鎮(zhèn)流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務均等化試點工作工作，根據(jù)懷寧縣衛(wèi)生和計劃生育委員會文件《關于開展流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務均等化工作的通知》，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將工作總結如下：

一、流動人口計劃生育免費服務總體服務

截至11月初，我鎮(zhèn)流入人口46人，其中流入育齡婦女15人，流出人口19085人，其中流出育齡婦女6394人，針對流入人口，計生工作人員逐個上門訪視，并發(fā)放免費避孕藥具，隨后將孕環(huán)檢情況在網(wǎng)上進行反饋，對于流出人口，各村村干將在節(jié)假日、春節(jié)流出人口返鄉(xiāng)之際上門宣傳計生政策，確保落實避孕節(jié)育措施。

二、便民維權和獎勵優(yōu)待服務均等化

計生部門開通了便民維權服務熱線，堅持定期流動人口關懷關愛活動，為流動人口貧困家庭提供實際幫助，在春節(jié)期間和節(jié)假日，計生部門抓住時機慰問流動人口中留守兒童、留守老人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等家庭戶38戶；縣公安部門在學校、企業(yè)等地為流動人口提供了懂法用法的宣傳教育；在今年抗洪救災中及時為流動人口提供了生產(chǎn)生活援助，衛(wèi)生部門及時為流動人口的生育、兒童預防接種等提供了優(yōu)質(zhì)服務。

三、落實衛(wèi)生基本公共服務均等化

為轄區(qū)內(nèi)46名居住6個月以上的流動人口建立統(tǒng)一規(guī)范健康檔案，及時掌握流動人口的健康狀況和基本信息，對于流入的兒童，要做好兒童預防接種工作，不斷提高流動適齡兒童疫苗接種率，落實流動個人口傳染防控措施。

以后我鎮(zhèn)將進一步完善提供流動人口計生服務的制度措施，強化流動人口的管理與服務工作，更加保護流動人口的合法權益，充分落實流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務均等化的內(nèi)容。

今年上半年，**區(qū)流動人口事務中心堅持管理、服務兩手抓，不斷創(chuàng)新工作方式方法，推進流動人口信息精準化采集，優(yōu)化流動人口公共服務，流動人口服務管理整體水平有了一定提升。今年以來，本中心錨定“全市前三，勇爭第一”目標，積極作為，流動人口登記率、居住出租房屋登記率分別保持在90%和99%以上，并在兩次省平安考核中取得登記率、準確率“兩個百分百”的優(yōu)異成績。截至6月底，全區(qū)流動人口登記量達29.65萬，位居全市第二。

一、上半年工作總結

堅持抓核心，加強管理創(chuàng)新。依托集中整治夜、流管之星評選、行業(yè)專項整治行動等舉措取實效，全力助推實現(xiàn)平安**“十三連創(chuàng)、金鼎升星”。一是瞄定整體目標，深化部署。將“全市前三，勇爭第一”作為全年總目標，多次召開會議專題研究問題，查找短板，制定對策。以流管工作推進群為平臺，區(qū)領導親自督查指導，下達重要指示精神；以實地督戰(zhàn)為手段，分管領導赴各街道開展基層調(diào)研和業(yè)務指導等20余次，現(xiàn)場解決問題50余個。二是出臺系列方案，健全機制。先后出臺《**區(qū)流管工作“決戰(zhàn)一季度、誓奪開門紅”專項行動工作方案》、《**區(qū)流管工作“決戰(zhàn)二季度、誓奪半年紅”專項行動工作方案》等工作方案，落實工作網(wǎng)格，實行閉環(huán)管理，確?；A管理常抓長管；出臺“流管之星”評選方案，施行評優(yōu)獎勵機制，充分激勵流管鐵軍積極性；深化局班子成員聯(lián)系街道制度，每周實地督促指導1次以上，及時出謀劃策解決問題。三是實施專項行動，全速推進。先后7次召開所長會議、班組長會議，及時掌握動態(tài)，確保工作高效運轉(zhuǎn)、全速推進。定期開展集中整治夜行動、突出抓好流動人口密集區(qū)域和信息采集薄弱區(qū)域核查采集，累計排查出租房屋25504間次、用工單位914家次，出租房消防排查率81.39%、二維碼綁定率98.78%、消灰率99.26%；結合開學節(jié)點，開展全區(qū)中小學在讀學生專項登記周，高效完成就讀學生及其家長信息落地登記29126條。四是深化部門聯(lián)動，鞏固實效。召開流管、公安聯(lián)席工作會議，實行無縫對接、掛圖作戰(zhàn)；依托教育系統(tǒng)中小學生信息庫，及時獲取在椒學生及其家長信息；依托住建部門108家工地虹膜系統(tǒng)實行流動人口智能化管理；依托醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，有效篩選核查健康證辦理人員近5000人，完成落地登記；依托房管部門流動人口自購房信息，精準上門登記。

堅持抓關鍵，促進服務優(yōu)化。創(chuàng)新積分制落地、居住證全覆蓋項目，堅持服務為本。一是常抓宣傳工作。開展新**人平安返鄉(xiāng)、積分制入學與配租、流動人口“三服務”系列、民工子弟學校暑期安全警示教育、新**人技能培訓就業(yè)平臺、防風險保平安迎大慶等主題宣傳活動，提升流動人口生活質(zhì)量和安全意識。二是嚴抓積分制管理。今年是積分制實施第一年，聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)住建局等部門，挖掘服務資源，同時依托電視、報紙、網(wǎng)絡、微信等媒介，全方位、全領域開展積分制宣傳工作。截至目前，我區(qū)積分制入學申請人數(shù)達706人。三是狠抓信訪工作落實。根據(jù)“屬地管理，誰主管誰負責”原則，協(xié)調(diào)各街道流管所限期辦理信訪件，以“動態(tài)關注、預防為先、溝通交流、及時解決”走在前，確保不發(fā)生越級訪、重復訪。上半年共處理信訪投訴案件18起，全部辦結。四是大抓電子居住證申領。根據(jù)《浙江省流動人口服務管理排名賦分辦法》，進行細化、量化管理，有序推進電子證件申領工作。截止6月底，全區(qū)實體居住證申領2295件，電子居住證申領3388件，電子登記憑證申領30854件，遙遙領先于其他縣區(qū)。

堅持抓黨建，促進凝心聚力。一是營造理論學習氛圍。年初制定局機關黨員干部學習計劃，明確必讀書目和選讀書目。實行學習日制度，內(nèi)容包括各級重要會議精神、主要領導講話、流管工作先進經(jīng)驗等，特別是黨風廉政建設有關文件精神和黨紀黨規(guī)學習，注重發(fā)揮典型引導和教育示范作用，提高黨員干部政治和理論素養(yǎng)及廉政意識。二是創(chuàng)造黨建活動陣地。以每月主題黨日活動為契機，開展“弘揚雷鋒精神，爭做志愿先鋒”、以“重溫紅色記憶 追尋紅色足跡”為主題的亭旁學習、“不忘初心強黨性、牢記使命抓落實”、志愿服務進“文化禮堂”和“契約化”共駐共建等活動，增強黨員黨性意識,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二、下半年工作思路

下半年，我們將在立足現(xiàn)有做法的基礎上，切合實際，重點做好以下四項工作:

全力打造管理試點。以“五率”百分百為目標，做實登記數(shù)、做精準確率；完善“三自一平臺”試點工作，全速推進“企業(yè)版”、“房東版”使用，實現(xiàn)示范村、示范企業(yè)自主申報、自主登記、自主管理百分百落實。

全面落實網(wǎng)格責任。持續(xù)深化網(wǎng)格化責任制，合理安排落實村居、中小學校、建筑工地、用工單位等責任人員，通過月考核、專項行動暗訪抽檢等形式，施行網(wǎng)格點位責任倒逼機制，確?；A工作實效。

全域推進提質(zhì)工程。持續(xù)深化專項行動，以季度實施辦法為基準，集中整治夜、企業(yè)推廣月、建筑工地整治月等行動為手段，確保基礎工作穩(wěn)步推進；持續(xù)強化警專協(xié)作，對違反流動人口管理條例的業(yè)主和房東加大處罰打擊力度，切實做到“發(fā)現(xiàn)一起，從嚴處罰一起，教育引導一批”。

全心開展服務項目?；I建“新**人驛站”，為廣大新**人提供一站式服務。策劃開展預防艾滋病、《臺州市居住出租房屋安全管理規(guī)定》、“12.4法治教育”等主題宣傳活動；繼續(xù)做好積分制管理工作，跟蹤后續(xù)開展情況，做到積分制信訪案件零投訴；繼續(xù)做好實體居住證、電子居住證、電子登記憑證推廣工作。

一、推進生育登記服務制度，落實一站式服務和承諾制辦結。**年截止目前，全區(qū)共辦理生育登記服務1513人，其中二孩生育服務登記777人，辦理三孩及以上再生育審批70人。

二、扎實開展國家流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測工作。今年動態(tài)監(jiān)測工作涉及全區(qū)四個鎮(zhèn)、街道，8個樣本點及160戶流動人口家庭。已于6月20日前圓滿完成入戶調(diào)查，審核上傳問卷至國家數(shù)據(jù)庫。今年，**區(qū)衛(wèi)計委由市推薦為全國流動人口動態(tài)監(jiān)測優(yōu)秀調(diào)查單位。

三、開展流動人口健康促進與關懷關愛系列活動。一是今年截至目前共開展49場集中宣傳咨詢活動，9場文藝匯演，懸掛宣傳橫幅107條，制作宣傳展板56塊，設置宣傳咨詢臺44處，廣播電視宣傳7次，發(fā)布報刊、網(wǎng)絡、微信、微博宣傳9217條，發(fā)放健康包5340份，宣傳品18680份，免費避孕藥具1820份，接收宣傳咨詢服務3270人次，提供義診服務1447人次。二是積極開展流動人口健康促進示范企業(yè)、學校、健康家庭申報工作，由**區(qū)申報的黃山同聚食業(yè)餐飲管理有限公司、**東城實驗小學榮獲全國流動人口健康促進示范企業(yè)和示范學校，全省共18家單位獲得該項榮譽，其中黃山市2家均花落**。

四、開展留守兒童清理調(diào)查摸底工作。積極開展走訪慰問留守兒童活動，加大對留守兒童的關愛力度。組織留守兒童參加聚會，聯(lián)合衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務中心為223名留守兒童進行健康體檢，開展留守兒童心理輔導148人次，留守兒童家長培訓輔導82人次，并做了需求調(diào)研。電話聯(lián)系了22名未返鄉(xiāng)留守兒童的父母，對他們進行健康宣教，并向他們表達節(jié)日問候。

五、扎實開展流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化。對流動人口計生困難家庭進行幫扶慰問，今年截至目前，共走訪慰問72戶流動人口家庭，共計發(fā)放慰問金15700元，發(fā)放慰問品130件。區(qū)本級慰問7戶流動人口困難家庭，每戶發(fā)放500元慰問金。向37戶流動人口家庭發(fā)放慰問金、糧油、棉被等生活用品。建立流動人口居民電子健康檔案，流動人口規(guī)范建檔率達92.94 %，建立流動孕產(chǎn)婦保健管理檔案，為流動兒童也及時開展了預防接種卡和和兒童保健，流動兒童預防接種率達94.85%，3歲以下流動兒童體檢率達100%。

六、流動人口區(qū)域協(xié)作工作長效開展。明確“請進來”的區(qū)域協(xié)作工作原則。與江西婺源縣保持長效雙向協(xié)作模式，邀請婺源縣在我地建立區(qū)域協(xié)作站點，開展兩地流動人口區(qū)域協(xié)作座談會，簽訂兩地流動人口計劃生育管理和服務雙向協(xié)作協(xié)議書，經(jīng)常性開展健康知識講座、應急救護等健康宣教活動，并為流入人口開展義診服務，在江西籍流動人口中取得了良好的社會反響。

下步工作計劃：

一、強化生育服務登記和再生育審批“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”辦理。一是強化基層工作人員辦證政策學習和服務能力培訓，做到熱情接待、政策熟答、周到服務、“最多跑一次”；二是加強對生育服務登記工作的監(jiān)督檢查，對推諉、拖辦、拒辦等通報批評并納入考評，進一步提升群眾辦證滿意度。

二、進一步做好流動人口服務管理工作。一是做好流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化工作；二是多形式全覆蓋的開展流動人口主題婚育新風進萬家活動，提升流動人口對政策的知曉率和對衛(wèi)計工作服務滿意率；三是加強流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，開展平臺督查，提高流動人口平臺應用水平；四是開展流動人口健康教育和促進工作，積極樹立典型，開展健康教育促進示范企業(yè)，示范學校和示范家庭的評選工作；五是開展城市生活e站回頭看活動。

今年以來，全市流動人口服務管理工作緊緊圍繞加快浙江舟山群島新區(qū)建設的新要求，深入貫徹全省有關會議精神，以加強和創(chuàng)新社會管理為主題，進一步優(yōu)化體制，完善機制，創(chuàng)新舉措，全市流動人口服務管理工作總體上有了良好的基礎，呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。我們主要抓了以下幾個方面：

一、優(yōu)化工作體制，架構工作體系，強化工作保障

去年下半年我市開始組建流動人口服務管理局，經(jīng)過數(shù)月籌建，今年初正式開門運作。為確保我市流動人口服務管理工作步入正常軌道，我局克服新建單位人員新、工作基礎弱、體制不完善等問題，積極調(diào)查研究，建立總體架構，推動各項工作落實。

一是統(tǒng)一機構設置，健全組織網(wǎng)絡。根據(jù)市委常委會研究的意見，今年開始，市、縣兩級全面開展了專門機構規(guī)范設置工作，并做到了“三個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一機構稱謂，統(tǒng)稱為“流動人口服務管理局”；統(tǒng)一管理體制，歸口政法委管理；統(tǒng)一職責定位，即“當參謀，搞協(xié)調(diào)，交任務，抓落實”。目前，市流動人口服務管理局8名人員編制全部到位，各項工作全面展開。四個縣全部成立了流動人口服務管理局，各項工作職能得到進一步強化。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)流動人口服務管理專門機構建設，全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了流動人口服務管理中心，有138個社區(qū)和19個企業(yè)建立了流動人口服務管理工作站。協(xié)管員隊伍建設繼續(xù)加強，經(jīng)費納入財政保障。目前，全市流動人口專職協(xié)管員人數(shù)為692人，流動人口與協(xié)管員比例為500:1。

二是出臺工作意見，抓好部署落實。為深入貫徹落實全省有關會議精神，結合浙江舟山群島新區(qū)建設實際，我局起草并提交市政府印發(fā)了《關于進一步加強和改進流動人口服務管理工作的意見》，進一步確立了我市流動人口服務管理工作的指導思想、基本原則和工作目標，明確了優(yōu)化服務的八項措施、深化管理的三項機制和強化保障的五項要求。6月初，全市召開流動人口服務管理工作會議，傳達貫徹全省流動人口服務管理工作精神，部署當前及今后一個時期的全市流動人口服務管理工作。市委副書記鐘達在會上作了重要講話。

三是完善配套政策，擴展公共服務。認真貫徹《浙江省流動人口居住登記條例》，審慎制訂流動人口居住證配套政策，做到既與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、公共財力和現(xiàn)有資源承載能力相適應，又能在為流動人口提供基本服務和保障的基礎上，吸引流動人口主動辦理居住證并獲得差異化的待遇。目前，我市已制訂出臺《舟山市流動人口居住登記暫行辦法》，其中結合“舟山市社會保障·市民卡”工程，推出了流動人口辦理“市民卡”的相關政策措施，使流動人口也能享有相關的市民待遇和優(yōu)惠，使配套服務政策更具吸引力。

四是搭建信息平臺，落實工作保障。省政府下發(fā)關于開展流動人口綜合信息平臺建設的文件后，市長周國輝、市委副書記鐘達分別作出批示，要求抓好研究落實，按時完成。在市委、市政府的重視支持下，市里共投入155萬元，在全省率先建成使用了全市流動人口綜合信息平臺。目前，我市綜合信息平臺已投入運行，并組織了第一次平臺應用技能培訓，初步建立了系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)交換和共享機制。這將為我市建立覆蓋實有人口的信息系統(tǒng)打下良好的基礎。

五是建立工作體系，抓好考核檢查。今年重新調(diào)整了市流動人口服務管理工作領導小組成員，明確了領導小組工作制度和成員單位工作職責，制訂了對各縣和成員單位的工作考核辦法，相關內(nèi)容納入“平安考核”和“綜治考核”體系。同時采取經(jīng)常性檢查指導與一年二次專項檢查相結合，督促各地、各部門切實有效地加強流動人口服務管理工作。

二、加強基層基礎，創(chuàng)新工作機制，提高工作水平

近年來，我市各地、各部門以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”為平臺，積極探索流動人口服務管理的新機制、新方法，進一步實現(xiàn)了服務管理資源共享、力量共用，信息全覆蓋、管理社會化，形成了“組織機構進綜治，辦證服務進窗口，日常工作進網(wǎng)格”的基層流動人口服務管理工作格局。這一做法得到了省**辦的充分肯定。

一是促進資源大整合。目前，我市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有基層管理網(wǎng)格2395個，網(wǎng)格服務人員2.1萬人。我們將流動人口服務管理工作納入社區(qū)職責，與“網(wǎng)格化管理、組團式服務”相對接，使基層網(wǎng)格服務力量資源得到共用。同時將流動人口協(xié)管員納入社區(qū)和派出所雙重管理，進一步促進了流動人口服務管理工作融入基層。

二是融入服務大平臺。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社區(qū)為塊，建立社區(qū)流動人口服務管理協(xié)作小組，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格中流動人口服務管理相關事宜，并建立社區(qū)流動人口工會、團支部、婦代會、計生協(xié)會和關工委。各部門重心下移，加強協(xié)調(diào)配合和整體聯(lián)動，將有關服務資源延伸或配置到社區(qū)，使流動人口服務措施進一步優(yōu)化，服務內(nèi)容得到全覆蓋。

三是實現(xiàn)信息大集聚。一方面進一步加強流動人口基礎信息采集工作，加大考查力度，提高信息的及時性、準確性和全面性；另一方面與“網(wǎng)格化管理、組團式服務”信息平臺實現(xiàn)對接，及時歸納、分析由網(wǎng)格力量收集錄入的涉及流動人口的相關信息，掌握流動人口的動態(tài)和各種訴求、意見，針對性地為流動人口提供各種服務及開展相關工作。

三、加強工作調(diào)研，強化宣傳引導，維護和諧穩(wěn)定

一是加強調(diào)查研究。建立流動人口服務管理工作調(diào)研機制，年內(nèi)組織開展考察調(diào)研活動一次，開展“全市用人單位開工及用工情況調(diào)查”和“全市流動人口集聚情況排查”共二個專項調(diào)研，開展全市性流動人口服務管理工作調(diào)研二次，及時總結調(diào)研成果，為領導正確決策提供了參謀。

二是加強宣傳引導。加強政府宣傳引導，努力從政府認同向全社會認同轉(zhuǎn)變。組織開展了以“舟山新區(qū)我的新家”為主題的系列活動，包括開展以“同繪新區(qū)新藍圖，共建和諧新家園”為主題的千人倡議萬人響應活動，以“新居民”投身新區(qū)建設、參與社會管理為內(nèi)容的征文和攝影比賽活動，還開展了“十佳新舟山人”評選活動，讓社會更廣泛、更深入地了解和理解流動人口，促進本地居民以更加開放和包容的姿態(tài)對待流動人口。

三是加強穩(wěn)定工作。在黨委政府層面，建立各級領導接訪、下訪和約訪機制，經(jīng)常性聽取流動人口的利益訴求和意見建議，解決流動人口反映的問題。今年7月，市委副書記鐘達主持懇談會，專門聽取定海、普陀兩地流動人口代表的心聲，并及時研究解決了流動人口提出的訴求和建議；在社區(qū)層面，積極推廣“和諧促進工程”、“和事佬”協(xié)會、流動人口調(diào)委會等做法，及時化解涉及流動人口的矛盾糾紛；在流動人口層面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)出面，專門聘請個體素質(zhì)高、有一定威信的流動人口參與社區(qū)管理，或以志愿者形式，協(xié)調(diào)涉及流動人口的維權事項或矛盾糾紛。

由于我市本級流動人口服務管理局剛剛建立，工作體制尚待進一步理順，工作基礎有待進一步強化，各項工作剛剛起步，還存在許多問題亟待破解。

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