縣開區(qū)設(shè)，謠言終于成真。目前國內(nèi)很多地方都在撤縣設(shè)區(qū)。以重慶為例。自2011年萬盛區(qū)、綦江縣設(shè)立綦江區(qū)以來，又設(shè)立了7個(gè)新區(qū)。

2011年，重慶退出雙橋區(qū)，在大足縣設(shè)立大足區(qū)。

2011年，重慶退出萬盛區(qū)，在綦江縣設(shè)立綦江區(qū)。

2014年，重慶設(shè)立璧山區(qū)。

2014年，重慶設(shè)立銅梁區(qū)。

2015年，重慶成立潼南區(qū)。

2015年，重慶設(shè)立榮昌區(qū)。

2016年，重慶將設(shè)立開州區(qū)。

01

站在新的起點(diǎn)迎接新的機(jī)遇

開州區(qū)位于重慶市東北部，與萬州區(qū)、云陽縣、無錫縣、城口縣接壤。分為五個(gè)功能區(qū)，屬于渝東北生態(tài)保護(hù)開發(fā)區(qū)。

在“萬凱云”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等重大政策戰(zhàn)略的影響下，開州區(qū)無疑站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

開州區(qū)的成立是當(dāng)?shù)厝嗣裾巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的一件大事，也是關(guān)系到全市整體發(fā)展的一件大事。為什么要退出縣城？這是市委、市政府在實(shí)施五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位條件做出的重要決策，是加快五大功能區(qū)建設(shè)特別是渝東北生態(tài)保護(hù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要舉措。

重慶市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇教授認(rèn)為，隨著縣區(qū)的退出，開州區(qū)未來將迎來越來越好的發(fā)展機(jī)遇，升級(jí)后的城市化功能服務(wù)將更加完善，如在交通、教育、文化、醫(yī)療等方面有更多的安排，為當(dāng)?shù)厝嗣駧砀嗟谋憷?/p>

02

為什么要退出縣城？

撤縣設(shè)區(qū)不是改名那么簡單，但是對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展是有實(shí)實(shí)在在的好處的。具體來說，建立一個(gè)區(qū)后，有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):

1、有利于中央政府和城市爭取更多更大的投資。

2.有利于更寬松的政策和制度環(huán)境。區(qū)建成后，行政級(jí)別會(huì)相應(yīng)提高，中央和市的很多政策都會(huì)向它傾斜，各種行政審批手續(xù)會(huì)大大減少。

3.有利于進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢。撤縣設(shè)區(qū)后，城市形象會(huì)進(jìn)一步提升，城市知名度也會(huì)提升。在吸引外資工作中，將獲得其他縣無可比擬的區(qū)位和政策優(yōu)勢。

4.有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。撤縣后，中央和城市將加大對(duì)城市建設(shè)的投入，城市建設(shè)的力度也將加大，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，這將有助于進(jìn)一步完善城市功能，加快完善城市配套實(shí)施。

03

開州區(qū)下的“萬科云”板塊值得期待

今年2月，重慶市政府發(fā)布了《萬開云板塊綜合協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，這是我市實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來的首個(gè)跨行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展板塊規(guī)劃。

“萬開云”地處三峽庫區(qū)中心，地域相鄰，人文相似，資源稟賦相似。2015年，“萬凱云”GDP和常住人口分別占渝東北生態(tài)保護(hù)開發(fā)區(qū)的49.3%和38.6%，是重慶市經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口最集中、城市分布最密集、發(fā)展水平和發(fā)展條件相對(duì)較好的區(qū)域。

事實(shí)上，“萬開云”之間的互聯(lián)、互動(dòng)、合作已經(jīng)實(shí)踐。比如依托萬州區(qū)、開縣、云陽的長安跨越30萬輛項(xiàng)目，積極吸引一批相關(guān)配套企業(yè)入駐，承接汽車空等零部件生產(chǎn)，一個(gè)以長安跨越為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)集群正在“萬開云”板塊上加速形成?；A(chǔ)設(shè)施方面，去年底，萬州周家壩至開縣普利的高速公路正式開工建設(shè)，將萬州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與開縣普利工業(yè)園連接起來，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)通道。

重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“萬凱云”將逐步實(shí)現(xiàn)三市公交一體化、一體化，同時(shí)加快三地快速銜接和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)便捷銜接。

三級(jí)機(jī)制是“萬凱云”板塊發(fā)展的保障:保持互聯(lián)互通可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵在于機(jī)制的建立。為了促進(jìn)“萬開云”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，重慶建立了三級(jí)機(jī)制:

01市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市級(jí)相關(guān)部門和三個(gè)區(qū)縣政府參加市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。

02區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議，三區(qū)縣輪流參加。

03三區(qū)縣各部門定期交流對(duì)接機(jī)制。

04

“十三五”期間開州區(qū)的發(fā)展是有望的

縱觀開縣十三五規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)開州區(qū)的發(fā)展在十三五期間是有望的。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】到2020年，地區(qū)GDP將超過600億元，年均增長10%左右。建設(shè)“十億農(nóng)業(yè)”，集聚“十億產(chǎn)業(yè)”，升級(jí)“十億商圈”。長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)已經(jīng)成為“萬凱云”板塊的重要支撐。

【生態(tài)環(huán)境】單位GDP能耗持續(xù)下降。到2020年，森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，轄區(qū)內(nèi)流域水質(zhì)保持在三級(jí)以上。將在渝東北建設(shè)一個(gè)典型的生態(tài)保護(hù)示范開發(fā)區(qū)。

【人民生活】2017年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入將同步增長，力爭達(dá)到全市平均水平；就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系得到改善。

【民主法治】民主制度更加完善，民主形式更加豐富。政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著，法治政府和服務(wù)型政府基本建成。執(zhí)法和司法公信力明顯提高。

【文化事業(yè)】城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾文化生活更加健康豐富。隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。到2020年，我們將成功創(chuàng)建“全國縣級(jí)文明城市”。

……

結(jié)論:撤縣設(shè)區(qū)不是簡單的更名，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。開州區(qū)是重慶市第24個(gè)區(qū)，開州區(qū)的成立將對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也是“萬凱云板塊和重慶東北生態(tài)保護(hù)開發(fā)區(qū)”。我們一起期待美好的未來。