素質(zhì)教育，作為與應(yīng)試教育相對立的一個概念，從提出到成為一個全民性的話題，坎坎坷坷，已經(jīng)走到第二十個年頭。人們看到的是，雖然２０年來素質(zhì)教育取得了一定進展，產(chǎn)生了積極的影響，但與其他一些大刀闊斧的改革相比，它的前進步伐顯得那么艱難和緩慢。 在這期間，全國各地探索出情境教育、愉快教育、賞識教育等富有創(chuàng)建性的素質(zhì)教育模式，涌現(xiàn)出湖南汨羅、山東濰坊、安徽銅陵等一大批素質(zhì)教育典型，不能說沒有成功的實踐；在這期間，教育理論界開展的素質(zhì)教育大討論和教育綜合大改革，已經(jīng)進行了幾個回合，不能說在理論上缺乏積累。一年前，全國范圍的素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研和各大媒體上開展的素質(zhì)教育大討論，再次使素質(zhì)教育成為一個高頻詞匯。

可是，這樣一個與國家和個人休戚相關(guān)的教育實踐，這樣一個經(jīng)社會反復(fù)討論在思想上形成共識的教育理念，為什么推行起來這么難？究竟是什么阻礙了素質(zhì)教育的發(fā)展？　

為什么今天的孩子不快樂

◇“素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應(yīng)試教育抓得扎扎實實” ◇“課業(yè)負擔(dān)在減輕的過程中不斷增加”

◇“片面追求升學(xué)率”升級為“全面追求升學(xué)率”

１９８８年，一篇《素質(zhì)教育是初中教育的新目標(biāo)》的文章見諸《上海教育》雜志，素質(zhì)教育這一新概念引發(fā)了教育界曠日持久的教育思想大討論。素質(zhì)教育的邏輯起點是“糾偏”，糾應(yīng)試教育之偏，是針對當(dāng)時大學(xué)教育的過分專業(yè)化、中小學(xué)教育片面追求升學(xué)率的傾向，是以促進學(xué)生身心發(fā)展、提高全民族素質(zhì)為目的的教育。

回過頭來看，素質(zhì)教育引起人們廣泛討論，絕不是出于偶然，它以豐富的時代內(nèi)涵順應(yīng)了世界教育的發(fā)展浪潮，或者說，是世界教育改革的洪流匯成中國素質(zhì)教育的橫向坐標(biāo)。

總體上看，２０年來推進素質(zhì)教育取得了顯著成績，特別是１９９９年第三次全國教育工作會議以后，各級黨委和政府采取積極措施推進素質(zhì)教育，教育工作者努力轉(zhuǎn)變觀念，付出了不懈努力。比如基礎(chǔ)教育課程改革取得重大進展，招生和考試評價制度改革也在探索中逐步推進。尤其是中考改革試點取得了突破性進展，以等級制代替百分制，增加綜合素質(zhì)評價等做法，為義務(wù)教育階段實施素質(zhì)教育創(chuàng)造了較為寬松的條件。

但是，在推進素質(zhì)教育進程中，一些深層次體制性障礙仍然沒有消除，一些新問題新情況層出不窮：

一些地方“素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應(yīng)試教育抓得扎扎實實?！?/p>

一些學(xué)校對待素質(zhì)教育態(tài)度“積極”，行動遲緩，認為“可以說說不可真做，就是真做也不在主課中做。”

一些家長競爭目標(biāo)不斷提高，競爭重心不斷下移，不僅想讓孩子上大學(xué)，而且想上好大學(xué)，從幼兒園階段就讓孩子上各種校外輔導(dǎo)班。

一些學(xué)生思想品德狀況令人憂慮，身心素質(zhì)發(fā)展不容樂觀，創(chuàng)新精神和實踐能力受到壓抑。

不少讀者來信來電反映：片面追求升學(xué)率愈演愈烈，一些地方已升級為“全面追求升學(xué)率”，學(xué)生健康發(fā)展受到嚴(yán)重影響；小學(xué)階段推進素質(zhì)教育還比較順利，初三、高中階段實施素質(zhì)教育的難度依然很大；“減負”喊了很多年，不僅沒減，而且“負擔(dān)在減輕的過程中不斷增加”。

學(xué)校和家長達成“默契”，使得音樂課減了，體育課免了，睡眠時間縮短了，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新能力泯了，正如本報一年前在素質(zhì)教育大討論中知心姐姐說的――“今天的孩子不快樂”！

是什么阻礙著前進的腳步

◇追求升學(xué)仍是人們的主要價值取向

◇教育結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)資源相對不足

◇勞動人事分配制度忽視技能型人才的作用

課業(yè)負擔(dān)過重，升學(xué)壓力過大，每個人都可以從不同的側(cè)面感受到應(yīng)試教育這種活生生的痛。這個“老大難”問題幾代領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)心，幾十年都在努力解決；可為什么應(yīng)試教育仍有如此強大的生命力？

縱觀歷史，科舉的幽靈對推動素質(zhì)教育是一個隱形障礙，它潛伏在多少人的腦海里！流淌在多少人的血液中！中國傳統(tǒng)的儒家思想注重的是現(xiàn)世功業(yè)，以努力拼搏、求取功名作為人生目標(biāo)?？婆e制度下讀書人十年寒窗、金榜題名、高官厚祿的三部曲，無師自通地被我們模仿著、重復(fù)著：苦讀、應(yīng)試、求職。然而，應(yīng)試教育也像科舉制度一樣，是以犧牲大多數(shù)人的發(fā)展、犧牲一個民族創(chuàng)造力為代價的，說到底還是“誤盡天下蒼生”。

橫覽現(xiàn)實，盡管人們能夠接受素質(zhì)教育的理念，但追求升學(xué)仍然是主要的價值取向。問問現(xiàn)在的家長，孩子成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么？多數(shù)人的回答是“考上大學(xué)！”能怪家長嗎？現(xiàn)實決定了家長的選擇，因為高學(xué)歷意味著高收入，意味著高選擇機會，意味著高晉升機會，意味著會有一個光明的前程。而且現(xiàn)在多數(shù)是獨生子女，他們承載著一個家庭、幾代人的希望！

如果一一列舉，推進素質(zhì)教育面臨的主要矛盾還有許多許多：

――人口眾多，經(jīng)濟還不發(fā)達，人們所面臨的首要問題還是求職謀生，安身立命。加上我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才成長道路單一，就業(yè)競爭和人才選拔日趨激烈；

――勞動用人制度和社會分配結(jié)構(gòu)忽視技能型人才的作用，導(dǎo)致社會片面追求高學(xué)歷，這種壓力層層傳遞到教育內(nèi)部和家庭內(nèi)部，使中考、高考競爭不斷升溫；

――教育結(jié)構(gòu)不盡合理，職業(yè)教育出口不暢、分流的吸引力不強，升學(xué)壓力直接指向普通高中和普通高校；

――教育總體水平仍然偏低，優(yōu)質(zhì)教育資源難以滿足需求。

還有，學(xué)校作為實施素質(zhì)教育主陣地，其內(nèi)動力、創(chuàng)新力和生機活力尚未得到有效激發(fā)，校外教育和社會實踐缺乏制度保障，社會各方面還不能為素質(zhì)教育提供強有力支持……總之是新舊矛盾盤根錯節(jié)，體制性障礙與政策性問題共生并存，教育內(nèi)部與社會環(huán)境相互影響。

這種種原因，使得學(xué)生仍是“考什么學(xué)什么” ，老師依舊“怎么考就怎么教”。其結(jié)果是，無論不幸被淘汰的，還是有幸被選中的，都失去了學(xué)習(xí)的興趣和創(chuàng)造的潛力。這種“選拔―淘汰”的教育，的確像一根魔杖，所向之處，無一幸免。

法國作家安德烈·莫羅阿有一段話，很適合描述目前素質(zhì)教育所面臨的窘境：“什么事情都好似由于眾人犯了一樁巨大的謬誤，而這個謬誤卻是大家都參與著的，且大家都想阻止，而實際上終于莫名其妙地受著謬誤的行動的影響?！币簿褪钦f，這根魔杖受到一種“集體無意識”的控制，不是哪一個部門獨立操縱的。

這樣看待素質(zhì)教育推進的艱難，就不再會滿腹牢騷、滿腹抱怨，就能設(shè)身處地想想，自己該為推進素質(zhì)教育做點什么？比如老師，提高教學(xué)質(zhì)量，少給學(xué)生留一點作業(yè)；比如家長，多欣賞孩子的優(yōu)點，少給孩子報一些補習(xí)班；比如地方政府，從政策上多往素質(zhì)教育軌道引導(dǎo)，別把升學(xué)率當(dāng)成ＧＤＰ。

什么是打開改革羈絆的關(guān)鍵

◇堅持育人為本、德育為先，落實“健康第一”

◇全面實施基礎(chǔ)教育課程改革，穩(wěn)步推進高考改革

◇建立有利于人才多樣化發(fā)展的勞動人事制度

推進素質(zhì)教育極為復(fù)雜和艱難，是一項長期的任務(wù)，而構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家以及促進人的全面發(fā)展的新要求，決定了加快推進素質(zhì)教育有著極大的緊迫性。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題，教育系統(tǒng)身負重任，應(yīng)該從哪里著手突破？堅持育人為本、德育為先；把落實“健康第一”作為素質(zhì)教育的重要抓手；全面推進基礎(chǔ)教育課程改革；大力提高教師實施素質(zhì)教育的能力；把教育信息化作為推進素質(zhì)教育的戰(zhàn)略舉措……這些都是推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

而社會上談?wù)撟疃嗟?，還是高考制度?；謴?fù)高考３０年來，可以說高考改革的呼聲從未停止過，高考制度改革的探索也從未停止過。１９９９年試行“３＋Ｘ”科目改革，試點網(wǎng)上錄取，２００２年推廣到全國；北京、安徽等地試行春季高考，高考時間由７月改為６月，對考生年齡的限制也逐步放開；近年來又在１６個省進行了分省命題的改革，在５３所高校進行了擴大高校招生自主權(quán)的試點。這些都是逐步使高考走向公平的努力。

的確，不進一步改革高考制度，素質(zhì)教育難以向前推進，但高考改得不好，教育天平就可能出現(xiàn)失衡。目前高考改革正處在實行統(tǒng)一考試與兼顧不同地區(qū)發(fā)展水平、統(tǒng)一選拔與發(fā)現(xiàn)特殊人才，保持一定考試難度與減輕學(xué)生負擔(dān)、擴大高校自主權(quán)與保證公平公正，考試多樣化與高效簡便等等一系列兩難選擇當(dāng)中，這個被一些人指斥的“萬惡之源”實則是“萬難之源”。因此，高考改革既要積極推進，更要十分審慎。

目前需要大力倡導(dǎo)的，是辦好職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育，加大分流的力度，增強分流的吸引力。加強普通教育和職業(yè)教育的溝通和銜接，加強職業(yè)資格證書體系的建設(shè)，在職業(yè)資格證書和高等教育證書之間建立對應(yīng)、等值與銜接的關(guān)系。只有這樣，才能把應(yīng)試教育的“獨木橋”變成人才成長的“立交橋”。

改革用人制度也是人們關(guān)注的一個焦點。在素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研中，８６．３％的調(diào)查對象認為，社會用人觀念和用人單位的需求，是對素質(zhì)教育影響最大的因素。長期以來，我們在人才使用方面崇尚高消費，在人才評價方面注重高學(xué)歷。據(jù)美國《華盛頓郵報》的一項調(diào)查，９４％的美國招聘廣告沒有學(xué)歷要求，而我們的人才招聘廣告常見的文字是“３５歲以下，碩士以上學(xué)歷”，更有“本科生不要不要，研究生研究研究，博士生歡迎歡迎?！钡幕奶茦?biāo)語。

這樣的現(xiàn)狀再也不能繼續(xù)下去了。要加快建立有利于人才多樣化發(fā)展的勞動人事制度，制定科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)、職業(yè)準(zhǔn)入資格制度，引導(dǎo)企事業(yè)單位樹立科學(xué)的用人觀，完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的社會化評價體系。

“科學(xué)太重要了，不能單靠科學(xué)家來操勞?！苯栌妹绹破沾髱煱⑽髂蜻@句話，我想說，素質(zhì)教育太重要了，不能單靠教育界來推動。只有各級政府、各有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)、家庭都積極行動起來，才能形成推進素質(zhì)教育的強大合力。