□我們的記者馬躍軍

□我們的見習(xí)記者王

2012年被公安部命名為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)五年位居全省第一，所轄縣局均連續(xù)九年取得優(yōu)異成績(jī)；在2013年山西省隨機(jī)抽樣評(píng)估中，人民群眾安全感和滿意度得分分別為89.19分和82.03分，其中公安隊(duì)伍整體形象、服務(wù)群眾、警民關(guān)系、執(zhí)法公正、警察廉潔均為全省第一——這是山西省晉城市公安局向社會(huì)交出的一份答卷。

“近年來，晉城市公安局圍繞‘建設(shè)法治公安、親民公安’的總體要求，從破解制度約束、機(jī)制障礙、安全問題入手，堅(jiān)持以物證管理推動(dòng)查辦案件，強(qiáng)化應(yīng)用，強(qiáng)制執(zhí)法規(guī)范化。兩訪兩評(píng)兼顧了群眾需求，執(zhí)法質(zhì)量和形象實(shí)現(xiàn)了新的提高和新的飛躍?！睍x城市公安局局長(zhǎng)郭啟明在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

物證管理有助于調(diào)查和解決犯罪

據(jù)了解，2012年以來，晉城市公安機(jī)關(guān)利用物證管理技術(shù)偵破絕對(duì)案件的57.9%，直接利用DNA技術(shù)偵破180起，破220起。

郭啟明告訴記者，自執(zhí)法規(guī)范化以來，全市公安機(jī)關(guān)率先在全省啟動(dòng)物證檢驗(yàn)室建設(shè)。為適應(yīng)新刑事訴訟法和公安部《物證百年》的要求，市公安局對(duì)物證室的間隔分布、配套設(shè)施、室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)論證；按照“分類、分環(huán)境、分區(qū)域、分方法、分時(shí)間、分目錄”的“六點(diǎn)”要求，明確施工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理臺(tái)賬，引入保管制度，嚴(yán)格工藝管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保管、合理分類、明確去向、整潔安全。

在晉城市陽城縣公安局物證室，記者看到一排排整齊的文件柜。物證保管警官小昭在演示時(shí)向記者介紹:“這個(gè)物證保管室分為七個(gè)保管區(qū):完整的重案物證、常規(guī)物證、大型物證、血樣采集卡、法醫(yī)組織物證、電子物證、生物物證，所有這些都配備了智能物證保管柜。同時(shí)還配有防盜設(shè)施、視頻監(jiān)控、除濕機(jī)、窗簾等設(shè)備，滿足百年物證的存放需求?！?/p>

據(jù)了解，目前，晉城公安機(jī)關(guān)已建成覆蓋派出所、刑偵、公安、交警、監(jiān)察等部門的105個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化物證儲(chǔ)存室，實(shí)現(xiàn)了信訪、懸案等8類案件現(xiàn)場(chǎng)所有痕跡物證的長(zhǎng)期保存，以及其他案件上指紋、DNA等具有個(gè)人識(shí)別價(jià)值的痕跡物證的長(zhǎng)期保存。

強(qiáng)化應(yīng)用強(qiáng)制規(guī)范執(zhí)法

2013年10月3日晚18時(shí)許，郭被交警發(fā)現(xiàn)在金城水果冷庫前駕駛醉車。值班交警對(duì)他進(jìn)行酒精檢測(cè)后，郭強(qiáng)行將車開走。22點(diǎn)左右，值班交警在他的住宅區(qū)將他逮捕。但郭拒絕承認(rèn)酒后駕車，并高喊“交警亂抓人”，造成30多人圍觀。本案交警出示了整個(gè)執(zhí)法過程的音像資料，郭面對(duì)證據(jù)無言以對(duì)。

接警、辦案等源頭執(zhí)法工作是否依法、規(guī)范、到位，對(duì)公安機(jī)關(guān)的整體形象有著至關(guān)重要的影響。為此，晉城市公安局要求各執(zhí)法執(zhí)勤單位在所有一線執(zhí)法民警配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行“四制服”要求，即民警執(zhí)勤、巡邏、執(zhí)勤時(shí)佩戴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀；執(zhí)法的全過程都會(huì)被記錄和記錄；記錄內(nèi)容應(yīng)由專門的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，并由專門人員存檔和管理；使用情況應(yīng)記錄在警方的個(gè)人執(zhí)法檔案中。各級(jí)公安法制部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法記錄儀的使用納入日常執(zhí)法質(zhì)量評(píng)估范圍，不得審查無公安音像資料的案件；對(duì)在警務(wù)活動(dòng)中被群眾投訴和執(zhí)法單位不使用執(zhí)法記錄儀記錄情況的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

在2013年山西省公安廳執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收中，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀和辦案區(qū)的音像資料完好率、存儲(chǔ)率和執(zhí)法語言動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)率均達(dá)到100%。近年來，全市公安機(jī)關(guān)收到的警務(wù)投訴率以年均18%的速度下降。

兩個(gè)訪談，兩個(gè)評(píng)價(jià)，兼顧群眾需求

2012年以來，晉城市公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中實(shí)行“兩訪兩評(píng)”工作機(jī)制?！皟稍L”是指警方回訪和案件回訪。指揮中心每天對(duì)前一天發(fā)生的有效警力情況進(jìn)行電話回訪，當(dāng)事人對(duì)警力的速度、處置方式、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；法制、監(jiān)察部門每月對(duì)各隊(duì)完成的案件所涉及的當(dāng)事人進(jìn)行電話回訪，看守所、看守所對(duì)采取強(qiáng)制措施的在押人員進(jìn)行回訪，評(píng)估案件是否依法、公正、誠實(shí)處理。

“兩評(píng)”案件評(píng)查和個(gè)案評(píng)查，法律部每半年邀請(qǐng)NPC代表、CPPCC委員、警察和紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)案件的公正性進(jìn)行評(píng)估；每季度邀請(qǐng)案件當(dāng)事人及其親屬、所在單位和村干部對(duì)案件滿意度進(jìn)行評(píng)估。

工作開展以來，全市已組織人大代表、專業(yè)法律工作者、案件當(dāng)事人的案件評(píng)議會(huì)等613個(gè)監(jiān)督小組，回訪民警11000余次，群眾參與民警評(píng)議51000余次；已有10個(gè)基層隊(duì)、5名民警因群眾滿意度落后被取消立功資格；兩個(gè)警察因?yàn)闈M意度落后，在中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)中被拒；兩名警察因嚴(yán)重傷害人民感情被黨和政府紀(jì)律處分。公安執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)權(quán)真正交給了老百姓，基層隊(duì)伍的執(zhí)法工作也從“圍繞指標(biāo)排名”變成了“圍繞人民群眾安全感和滿意度工作”。