東方記者李歡。9月23日報道，中國是一個對幾乎所有國際美容和個人護理品牌都充滿機遇和變化的潛在市場。越來越多的美容產(chǎn)品選擇在中國推出，越來越多的國際化妝品公司選擇在中國設(shè)立全球或亞太R&D中心，讓中國消費者在第一時間享受到更多、更高品質(zhì)、更高端的國際美容產(chǎn)品。這離不開職能部門在確保安全的前提下，積極探索和開辟各種“綠色通道”的支持。

外高橋保稅區(qū)海關(guān)官員正在調(diào)查進口化妝品倉庫

沒有中國，新的美容產(chǎn)品如何在全球上市？

時髦的人可能會有這樣的經(jīng)歷。這幾年流行的美容產(chǎn)品總是在國外上市，有時候要等幾個月才能拿到國內(nèi)專柜。近年來，國內(nèi)外新產(chǎn)品的代差急劇縮小，甚至可以同時上市。這是由于2017年浦東新區(qū)試點的進口非特殊化妝品備案制度，將原來的準入審批制度調(diào)整為事后監(jiān)管的備案管理制度。

歐萊雅是世界上最大的化妝品集團之一。自1997年進入中國市場以來，它已經(jīng)在上海生根發(fā)芽，遍布全國?，F(xiàn)在在國內(nèi)有23個知名品牌。作為一家知名的跨國企業(yè)，海關(guān)是中國關(guān)系最密切的政府部門。在他們的幫助和幫助下，中國消費者可以與世界同時獲得高質(zhì)量的全球美容產(chǎn)品。

“上海港是我們重要的進口通道。公司90%以上的進口產(chǎn)品都是通過上海港登陸中國市場，來到消費者手中?！睔W萊雅中國集團物流總監(jiān)毛勇對記者表示，過去在開發(fā)新產(chǎn)品，想在國內(nèi)上市時，需要留出足夠的時間等待準入。備案管理將原來的準入審批改為事后監(jiān)管，大大縮短了新產(chǎn)品上市時間。

作為新政釋放的紅利，進口化妝品企業(yè)數(shù)量和上海海關(guān)進口貿(mào)易額進一步大幅增加。2018年上海海關(guān)區(qū)進口化妝品價值較2017年快速增長57.10%；試點后，作為一項創(chuàng)新措施，改革制度也在全國推廣和推廣；2019年，非特殊化妝品備案制度的改革經(jīng)驗也體現(xiàn)在我國化妝品法律法規(guī)的修訂中。

博覽會上首次在亞洲展出的展品

為了推動上海在全球范圍內(nèi)首次推出更多新產(chǎn)品，同時在全球范圍內(nèi)展示新的化妝品產(chǎn)品，上海海關(guān)積極落實展示平臺管理責任，明確企業(yè)主體責任，加強活動前后監(jiān)管，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，允許未經(jīng)相關(guān)部門批準的首次新產(chǎn)品進入化妝品展示平臺進行培訓(xùn)展示。

在這種便利化措施的作用下，展廳里出現(xiàn)了新產(chǎn)品，業(yè)內(nèi)人士也來了。首屆博覽會上，歐萊雅集團旗下蘭蔻品牌首次在亞洲展出“個性化粉底液”產(chǎn)品，引起了眾多關(guān)注。歐萊雅集團對媒體表示，未來將考慮將其引入中國市場。

入園后，相關(guān)監(jiān)管部門對定制粉底液新產(chǎn)品進行了政策調(diào)研，了解了該業(yè)態(tài)的國內(nèi)外情況、業(yè)務(wù)運營及風(fēng)險防控思路等。，為該產(chǎn)品未來項目實施定制監(jiān)管服務(wù)做好充分準備。

“我們的產(chǎn)品可以盡快進入中國市場。對我們來說，這是世博會溢出效應(yīng)的最好體現(xiàn)?！睔W萊雅中國集團公共事務(wù)部金晶表示。

作為全球典范的“綠色中國先生”

上海R&D創(chuàng)新中心是歐萊雅集團在亞太地區(qū)最大的R&D創(chuàng)新中心。隨著中國市場的重要性越來越明顯，“世界看亞太，亞太看中國”這句話在集團內(nèi)逐漸流行起來。

歐萊雅中國及創(chuàng)新中心主任楊分享了一個有趣的故事。在與歐萊雅集團全球首席執(zhí)行官的一次會面中，當他向上海R&D中心介紹自己時，這位大老板立即稱他為“綠色中國先生”。這個昵稱的由來是上海海關(guān)為R&D中心專門制定的樣品通關(guān)便利政策“化妝品進口樣品分類監(jiān)管制度”。

R&D和創(chuàng)新中心用于開發(fā)新配方的許多原材料和測試樣品來自分布在世界各地的R&D中心，因此樣品進口的順利清關(guān)對于新產(chǎn)品開發(fā)和順利上市非常重要。如果按照常規(guī)的通關(guān)程序報關(guān)，會給還處于實驗階段的化妝品研發(fā)樣品帶來很多棘手的問題。比如準備相關(guān)材料比較困難，獲取國外官方報告需要很長時間。

為了全力支持上海成為國際R&D和化妝品科技創(chuàng)新中心，上海海關(guān)在強調(diào)企業(yè)依法如實申報和自我控制的前提下，根據(jù)進口樣品的實際使用情況，對已建立有效樣品使用管理制度的企業(yè)實施分類監(jiān)管。企業(yè)提交符合要求的申請材料后，可實現(xiàn)進口樣品的當日驗證放行，滿足企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)品進行科學(xué)研究和對我國商業(yè)發(fā)展前景進行可行性研究的需要。

“綠色通道”為R&D中心樣品的便捷通關(guān)提供了政策支持，也為中國R&D和創(chuàng)新中心業(yè)務(wù)的快速拓展奠定了基礎(chǔ)。因此，歐萊雅上海R&D創(chuàng)新中心的最高管理層稱“綠色通道”為R&D中心的生命線。

“我不得不說，‘綠色通道’對歐萊雅的全球R&D體系有著巨大的影響。印度R&D中心以中國的“綠色通道”為藍本，制定了印度版的“綠色通道”。”楊對說道。

承擔全國化妝品進口業(yè)務(wù)的60%，保持安全是底線

上海是中國最大的化妝品進口口岸。據(jù)上海海關(guān)進出口食品安全司司長白介紹，上海海關(guān)進口的化妝品基本覆蓋了90%的世界知名化妝品品牌。這些知名品牌的化妝品都選擇通過上?？诎锻P(guān)進入國內(nèi)市場；大型化妝品R&D中心也落戶上海，以卓越的創(chuàng)新成果服務(wù)中國市場。這些都離不開上海海關(guān)不斷優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、提升進口化妝品通關(guān)便利性的舉措。

擴大對外開放的前提是保持安全底線。近年來，上海海關(guān)首次將信息技術(shù)應(yīng)用于我國進口化妝品的檢驗監(jiān)管，在進口化妝品領(lǐng)域積累了大量的進口抽樣檢驗、資質(zhì)判定和外部市場數(shù)據(jù)，為上海海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估奠定了重要基礎(chǔ)。

“現(xiàn)在，我們依靠大數(shù)據(jù)平臺為從事化妝品貿(mào)易的企業(yè)做‘精準畫像’，為違法亂紀的人做‘懸劍高懸’，為誠實守法的人做‘沒事打擾’?！卑渍鹿f。