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文化:高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的深層影響因素

范朝利

原江蘇省委研究室副主任

影響經(jīng)濟發(fā)展的因素是巨大的，包括資本、土地、技術(shù)和勞動力等經(jīng)濟因素，以及意識形態(tài)、文化、觀念和制度等非經(jīng)濟因素。文化作為一種非經(jīng)濟因素，在當今經(jīng)濟活動中對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越明顯，比其他因素更深刻、更根本、更持久。我們在研究新時代的經(jīng)濟問題，特別是高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展問題時，不能只從戰(zhàn)術(shù)層面考慮，因為不可避免的要刮穿靴子。我們也應(yīng)該從戰(zhàn)略的角度來看待經(jīng)濟。本文從狹義文化的角度，探討了江蘇人在高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展中從事經(jīng)濟活動的獨特價值取向、社會心理和人格稟賦。

第一，正確的價值取向是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本前提

人的問題是一個根本的立場，但是在經(jīng)濟領(lǐng)域，為什么這個問題長期被忽視？如今，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會已經(jīng)把“以人為本”確立為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本戰(zhàn)略之一。因此，“以人為本”應(yīng)該作為衡量新時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本標準，為城鄉(xiāng)居民謀幸福應(yīng)該作為所有經(jīng)濟發(fā)展行為的價值取向。

堅持正確的價值取向，要求領(lǐng)導者在經(jīng)濟工作的指導思想上，從“唯上級”向“唯人民”轉(zhuǎn)變。不用說，老一輩革命家陳云雖然早在1990年就有“不唯高人一等，不唯書，只唯實”的指示，但時至今日，“高人一等”仍然是經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不難發(fā)現(xiàn)的文化現(xiàn)象。

“不高人一等”不代表不聽上面的。各地在規(guī)劃促進經(jīng)濟發(fā)展時，當然要以中央精神和省市委員會精神為發(fā)展基礎(chǔ)。問題在于，這個基礎(chǔ)必須和更根本的基礎(chǔ)——地方和地方部門的現(xiàn)實結(jié)合起來。比如中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會就提出了“七個有利于民生”的要求:“讓孩子受教育、學教書、打工掙錢、給病人看病、養(yǎng)老、生活、贍養(yǎng)弱者”。那么，在貫徹中央精神的時候，蘇南地區(qū)乃至整個長江城市群地區(qū)可以利用當?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，稍微提高一點要求，努力做到“年輕有科學教育，學習有過硬的教學，工作有更多的效益，有病有好醫(yī)生，老有所養(yǎng)，生活宜居，弱者有精養(yǎng)”。“唯民”不是鼓吹民粹主義。最近網(wǎng)上流行的總書記一句話，很能說明這個問題。他說:“時代是考官，我們是回答者，人民是考官”。地方黨委和政府在規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展思路、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，必須始終堅持最廣大人民的根本利益，把人民的滿意和幸福作為衡量一切工作的根本標準。緊緊跟隨人民對美好生活的向往，緊緊跟隨人民關(guān)心的每一個生活環(huán)節(jié)，如“衣食住行、娛樂學習、健康”，通過經(jīng)濟發(fā)展的不斷提高，促進人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，讓廣大人民群眾從高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展中不斷增加收獲感和幸福感。

實現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)導在指導思想上的根本轉(zhuǎn)變，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于構(gòu)建一套價值取向明確、保證經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制，核心是考核體系。與快速增長時期相比，追求高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展肯定會改變未來區(qū)域競爭的焦點。比如不再競相攀比GDP絕對值，可能會重點實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，會出現(xiàn)聚集整合創(chuàng)新資源、爭奪高端創(chuàng)新人才、打造國家或地區(qū)創(chuàng)新中心的競爭；以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，在注入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進現(xiàn)代文化元素的商業(yè)環(huán)境中可能會有更多的競爭；著眼于加強城市和地區(qū)在國家現(xiàn)代工業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系中的地位和影響力，可能會有吸收中高級發(fā)展因素的競爭，形成對本地區(qū)有利的產(chǎn)業(yè)分工；經(jīng)濟領(lǐng)導指導思想的轉(zhuǎn)變，可能導致城鄉(xiāng)發(fā)展模式和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的競爭，使人生活得更好；隨著現(xiàn)代化的推進，以人為本的社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平將會產(chǎn)生競爭。在今后的領(lǐng)導干部考核中，要圍繞就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與創(chuàng)新、素質(zhì)與素質(zhì)，科學設(shè)置一套能有效引導經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。幸運的是，一套“江蘇優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標體系及監(jiān)測實施辦法”即將出臺，正在完善中。

堅持正確的價值取向，要求各級城市政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實現(xiàn)從“面子工程”到“民生效益工程”的轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)設(shè)施投資是城市經(jīng)濟發(fā)展和投資建設(shè)的亮點。堅持“以人為本”的價值取向，在建設(shè)地上基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更加注重雨污分流等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效避免“堵城”現(xiàn)象，在下雨時給群眾造成極大不便。在建設(shè)機動車輛高速公路的同時，應(yīng)更多地考慮方便公眾的道路建設(shè)，如公交專用道、人行道、自行車專用道、生態(tài)綠道、安全通道、地下通道和殘疾人專用道。一次性提高城市中下階層的收入是不現(xiàn)實的。然而，市政府對中低收入人群改善生活的需求更敏感，完全有可能向他們傾斜基礎(chǔ)設(shè)施投資。通過如此明顯的投資政策傾斜，至少大部分城市中低收入人群可以感受到政府在為他們擔憂，為他們焦慮，可以在乘坐公共交通、步行鍛煉、賞花閱綠、從容過街等方面享受到真正的優(yōu)惠。

堅持正確的價值取向要求企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展實踐中從“資本的奴隸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y本的主人”。資本的本質(zhì)是追求利潤最大化，但資本畢竟是由企業(yè)家控制的。如果企業(yè)家把肆無忌憚地賺錢作為自己的價值取向，就會成為“資本的奴隸”，加劇對有限資源的肆意掠奪，肆意破壞生態(tài)環(huán)境，褻瀆社會誠信乃至整個社會風氣。這與高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展背道而馳。在新時代，一個有良知、有社會責任感的城市企業(yè)家，必須是“資本的主人”，確立“為人民謀利益是最大的成就”的價值取向。這樣，我們在為自己和企業(yè)盈利的同時，也將根據(jù)重大社會矛盾的變化和人民對美好生活的需求，努力生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷升華我們的創(chuàng)業(yè)境界，盡最大努力承擔起為城鄉(xiāng)居民福祉做出貢獻的社會責任。

第二，健康的社會心理是高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的適宜土壤

美國文化人類學家萊斯利·懷特認為“行為是文化的一種功能”。因此，“人的經(jīng)濟行為更多地取決于其文化特征，取決于其在價值控制下從事經(jīng)濟活動的態(tài)度、動機和心理”。經(jīng)過40年的改革開放，我國的社會心理發(fā)生了許多新的變化。廣大人民群眾的獨立性、多樣性、參與感和維權(quán)意識明顯增強，對社會治理提出了許多新要求?；ヂ?lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的發(fā)展加速了社會心理變化的速度和強度。在這種背景下，特別需要注意健康社會心理的引導和培養(yǎng)。十幾年前，我們在幫助總結(jié)昆山文化發(fā)展經(jīng)驗的時候，第一件事就是“繼承優(yōu)秀的歷史文化，培養(yǎng)良好的社會心理，引領(lǐng)改革發(fā)展”。比如昆山有很多有錢人來昆明投資，甚至有投資人干脆選擇在昆山定居。昆山的老百姓和很多有錢人住在一個城市，卻保持著平和的心態(tài)。仇富恨富的不良心態(tài)在那里無法形成社會風氣。今天，我們正處于從高速經(jīng)濟增長到高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，這尤其需要每個地方、每個城市都有一個健康向上的社會心理。要促進高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，需要引導整個社會至少形成以下文化心態(tài):

——拋棄依賴，追求創(chuàng)新。高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特征是創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加。這就要求我們在今后履行經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)的實踐中，進一步樹立“創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源”的理念，積極擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，堅持江蘇實際，采用新的發(fā)展方式，運用新的發(fā)展手段，探索新的發(fā)展路徑，在全社會形成“大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的良好氛圍。社會文化心態(tài)越寬容，吸引的人才就越多。這是鐵律。2018年新年伊始，南京拋出了一個之前反響積極的人才新政/[/k0/】。但筆者認為，同時也要順勢而為，從社會文化和心理上找出南京乃至江蘇對人才和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深層影響因素。

——摒棄粗放，追求精致。高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展不僅需要高端的產(chǎn)業(yè)要素，還需要優(yōu)越優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和高素質(zhì)的人力資本。德國的制造業(yè)產(chǎn)品之所以普遍受到全世界的青睞，與德國偉大的鄉(xiāng)村工匠精益求精的精神息息相關(guān)。相反，粗放的經(jīng)濟文化與高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展是不相容的。比如南京人寬容，從不排外，這是一種有利于優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展的開放心態(tài)。但是南京的經(jīng)濟文化還是有點粗放。“有多大不重要”的口頭禪，透露出一種不關(guān)注一切的深層文化心態(tài)。

——放棄抱怨，追求奮斗。幸福來自奮斗。高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展需要正能量去努力，而抱怨是阻礙發(fā)展的消極文化心態(tài)。改革開放40年來，江蘇區(qū)域發(fā)展的成功與教訓表明，社會心態(tài)相對平和、少抱怨、不懈奮斗的地方，發(fā)展會更快更好。在蘇南抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展機遇的七八十年代，蘇北某市少數(shù)領(lǐng)導干部抱怨:我們離省會太遠，省里不重視我們，省領(lǐng)導很少來找我們。當蘇南在90年代抓住上海浦東開發(fā)開放的機遇，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的時候，有人抱怨:我們這里基礎(chǔ)太差，那么有哪些外商愿意來這里投資呢？新世紀伊始，省委號召學習昆山經(jīng)驗，有領(lǐng)導干部說:昆山經(jīng)驗好，就是學不會。現(xiàn)在，省委對區(qū)域發(fā)展布局進行了重大調(diào)整，將原來的三個地理板塊重新調(diào)整為“1+3”功能板塊。分配到生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的個別領(lǐng)導干部抱怨說發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟好說話，誰能想出來怎么發(fā)展？在經(jīng)濟追求高質(zhì)量發(fā)展的新時代，這種動輒抱怨的文化心態(tài)實在讓人無法接受。任何一個國家或地區(qū)的發(fā)展成功，不僅取決于其優(yōu)越的地理位置、豐富的物質(zhì)資源或廉價的勞動力，還取決于其不怨天，不怨地，埋頭奮斗的文化心態(tài)和精神狀態(tài)。

——拋棄“官本位”，追求“民本位”。江蘇的水土有著深厚的文化底蘊，有著重視教育、興辦實業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，江蘇人深受封建思想文化的影響，如“唯讀書高”、“學而優(yōu)則仕”，官本位意識很強。有創(chuàng)業(yè)者反映，在江蘇創(chuàng)業(yè)是有可能的，但是很難創(chuàng)造偉大的事業(yè)。多年來，江蘇的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所改善，但與東部沿海其他省份相比，缺乏大的突破和不太震撼的策略。不妨對比一下長三角南京、杭州兩省省會所擁有的大型獨角獸企業(yè):根據(jù)今年3月科技部正式發(fā)布的《2017中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》。據(jù)《中關(guān)村獨角獸企業(yè)發(fā)展報告2017》統(tǒng)計，杭州共有17家“螞蟻金夫”、“阿里巴巴云”，總估值1419.4億美元；南京只有匯通達和孩子之王，總估值31.9億美元。從南京獨角獸企業(yè)的發(fā)展來看，可以想象江蘇和浙江的發(fā)展環(huán)境還有很大差距。分析的根源恐怕在于官本位文化。促進江蘇經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要一大批有文化、有追求、有勇氣、有創(chuàng)造力的人。這些人往往更注重事業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品，不會花太多精力去和領(lǐng)導、官員相處和打交道。所以，要在全社會營造尊重知識、尊重人才的氛圍，就要著眼于江蘇“官本位”的文化心理，宣傳那些不是官員但對社會、對人民做出突出貢獻的企業(yè)家和平民，讓這些人走在大街上真的讓人羨慕，上電視鏡頭真的讓人追捧。對于那些為地方發(fā)展做出巨大貢獻，贏得社會認可的官員，不管他們的身份如何，哪怕是農(nóng)民工，能不能大膽地為他們建一座雕像，寫一部電影，甚至把他們平凡而偉大的成就寫進教科書？

第三，良好的人格稟賦是城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力

城市是區(qū)域發(fā)展的火車頭，是最適合現(xiàn)代文化的載體，是一個政黨高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐。城市就像一個人，外表是臉和身材，內(nèi)在精神是性格。城市具有城市的文化特征，都市人具有都市人的性格稟賦。城市及其人民的文化特征和天賦往往代表著每個時代最突出的文化特征。很多年前就有人研究過中國一些城市的特點，說最有氣勢的城市是北京，最豪華的城市是上海，最懂生活的城市是廣州，最包容的城市是深圳，最休閑的城市是成都，最有男子氣概的城市是大連，最悲傷的城市是南京。當然，這種判斷必然是片面的，但其城市文化人格總會在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中得到不同程度的投射。

城市居民作為城市經(jīng)濟的主體，對城市經(jīng)濟的發(fā)展有著更加直接的影響。多年來，筆者在參與城市規(guī)劃或城市發(fā)展研究的同時，對這些城市居民的性格稟賦進行了一些研究，旨在從深層次揭示影響當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展的文化因素。以杭州為例。新世紀之初，我們研究了杭州人性格形成的歷史因素和現(xiàn)實特征，指出“傳統(tǒng)的停滯不前的文化心態(tài)已經(jīng)成為制約杭州人進步的沉重歷史負擔”。當時我們對他們負面人格稟賦的分析是尖銳的:與現(xiàn)代經(jīng)濟接軌是宏觀經(jīng)濟，指出杭州人有一種“自耕田埂”的文化特質(zhì)，意在提醒他們沒有打破坐井觀天的文化禁錮，缺乏放眼世界的廣闊視野；與現(xiàn)代經(jīng)濟相聯(lián)系的是開放經(jīng)濟，指出其“留在西湖”的文化情結(jié)，意在提醒他們尚未擺脫不求上進的精神，缺乏作為大都市的寬廣胸懷；與現(xiàn)代經(jīng)濟相連的是互補經(jīng)濟，指出其“醉浴暖風”的文化心態(tài)，提醒他們由于南宋的影響，對市場環(huán)境的變化缺乏冷靜的審視和靈活的應(yīng)對；與現(xiàn)代經(jīng)濟接軌的是競爭經(jīng)濟，指出其“商業(yè)只是為了銷售”的商業(yè)文化，提醒他們還在沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀，缺乏加入市場、奮勇拼搏的時代培育；與現(xiàn)代經(jīng)濟相聯(lián)系的是風險導向型經(jīng)濟，本文指出其“縱情山水”的文化性格，并提醒他們女性多于男性，缺乏敢于冒險、嘗試和承擔風險的創(chuàng)業(yè)精神。

現(xiàn)在，17年過去了，全國人民都很明顯，杭州已經(jīng)成功地從西湖時代跨越到錢江時代，正在大膽地走在經(jīng)濟和城市高質(zhì)量發(fā)展的道路上。2017年，杭州新經(jīng)濟特別是信息經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，信息經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率達到50%以上。在杭州G20峰會前夕，馬云回答了“阿里為什么把總部設(shè)在杭州”的問題:“杭州不僅是我的家鄉(xiāng)，更有創(chuàng)業(yè)精神，擁抱民營企業(yè)的發(fā)展，聚集了一大批優(yōu)秀人才。北京偏愛國企，上海偏愛外資企業(yè)。在北京上海，我們什么都不是。如果我們回到杭州，我們將是那里唯一的孩子。這句話可以驗證，十幾年前杭州人的人格稟賦，現(xiàn)在正在悄然改變。與現(xiàn)在相比，杭州經(jīng)濟和城市的發(fā)展變化表明，人的性格稟賦絕對是高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的內(nèi)在動力。

從這個角度出發(fā)，作者認為，江蘇要想成功走向一個高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的新時代，是否應(yīng)該對江蘇文化做一些研究和思考？