公眾網(wǎng)絡(luò)海報(bào)記者王茜上海報(bào)道

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，是勞動(dòng)監(jiān)察還是勞動(dòng)仲裁？根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)者與單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系矛盾后，可以選擇調(diào)解、監(jiān)督或仲裁等方式維護(hù)其合法權(quán)益。這三種方式的受案范圍是交叉的，但處置程序和救濟(jì)路徑不同，往往會(huì)導(dǎo)致工作人員陷入多方尋求救助，不知向誰(shuí)求助的困境。

為了解決上述問(wèn)題，上海浦東率先探索中國(guó)全面勞動(dòng)維權(quán)“一事一議”改革，近日率先推出“浦東新區(qū)勞動(dòng)維權(quán)在線平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)維權(quán)“網(wǎng)絡(luò)化、智能化運(yùn)作”。

一個(gè)受理，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)辦理，勞動(dòng)維權(quán)平臺(tái)再升級(jí)

兩年前，浦東人民社會(huì)系統(tǒng)率先在全國(guó)實(shí)施勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察綜合驗(yàn)收改革的實(shí)際行動(dòng)。按照“單一窗口管理、普遍受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的工作思路，將原有的監(jiān)管和仲裁窗口“合二為一”。除明確選擇監(jiān)督或仲裁的當(dāng)事人外，對(duì)于更適合監(jiān)督處理的案件，如10人以上的群體性糾紛、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障違法等，應(yīng)優(yōu)先辦理勞動(dòng)監(jiān)察手續(xù)；其他案件在勞動(dòng)仲裁程序中優(yōu)先考慮。工作人員只需在綜合受理窗口提交材料和提出要求，綜合受理窗口受理人員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行初步判斷，然后進(jìn)行分類處理。這項(xiàng)措施的實(shí)施有效發(fā)揮了兩個(gè)部門的職能優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)監(jiān)察辦案壓力明顯減輕。監(jiān)管部門可以騰出精力投入勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭管理、事后監(jiān)管和群體性案件處理；工人們也避免了維權(quán)和跑來(lái)跑去，真正體會(huì)到了工人“進(jìn)一棟樓，走到一個(gè)窗口，對(duì)待一個(gè)人，做一件事”。

另一方面，今年浦東新區(qū)勞動(dòng)維權(quán)在線平臺(tái)以勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁綜合受理改革為基礎(chǔ)，再將基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入綜合受理范疇。

也就是說(shuō)，當(dāng)事人通過(guò)系統(tǒng)申請(qǐng)維權(quán)后，通過(guò)系統(tǒng)的智能分析，基于當(dāng)事人的意愿，根據(jù)基層調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁的范圍和功能優(yōu)勢(shì)，從最有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，從最高效便捷的角度出發(fā)，自動(dòng)整理、分類和處置，智能劃分案件， 案件相對(duì)簡(jiǎn)單、事實(shí)相對(duì)清楚的案件，自動(dòng)引導(dǎo)基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，其他案件按照原分類標(biāo)準(zhǔn)辦理。

今年7月，128名員工通過(guò)“浦東新區(qū)勞動(dòng)維權(quán)網(wǎng)上辦公平臺(tái)”要求某酒店支付拖欠工資?；诎讣鞔_、申訴相對(duì)簡(jiǎn)單，系統(tǒng)給出“調(diào)解”的智能判決，綜合受理窗口立即聯(lián)系企業(yè)所在地華牧街勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦公室，并成立專門班組織調(diào)解。勞動(dòng)者網(wǎng)上申請(qǐng)調(diào)解，預(yù)約處理時(shí)間，通過(guò)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)簽署調(diào)解文書。短短一周，成功推廣。

網(wǎng)上申報(bào)、智能匹配、勞動(dòng)維權(quán)效率將得到提高

“你的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)已經(jīng)受理，區(qū)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)綜合受理窗口已經(jīng)向張江鎮(zhèn)街道鎮(zhèn)基層調(diào)解委員會(huì)寄送了調(diào)解書……”僅用了15分鐘，住在張江的潘瀟就在家里用手機(jī)完成了報(bào)告，并收到了浦東新區(qū)在線維權(quán)平臺(tái)的提醒，要求自動(dòng)發(fā)送賬單。潘瀟告訴記者，“我想都不敢想?，F(xiàn)在可以在家申請(qǐng)勞動(dòng)維權(quán)了，真的比以前方便多了！”

據(jù)報(bào)道，如果按照傳統(tǒng)模式處理同一份申請(qǐng)，平均處理時(shí)間將需要2-3個(gè)小時(shí)。勞動(dòng)維權(quán)在線平臺(tái)不僅由線下變?yōu)榫€上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者“互不見(jiàn)面”、“不外出”的申請(qǐng)，還可以有效解決勞動(dòng)者在申請(qǐng)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的需求不明確、計(jì)算量不準(zhǔn)確、維權(quán)渠道選擇不確定等問(wèn)題。勞動(dòng)者在申請(qǐng)維權(quán)時(shí)，不再需要提前學(xué)習(xí)法律和查詢案件，只需要將選案的基本信息和需求輸入平臺(tái)即可。平臺(tái)將智能生成維權(quán)申請(qǐng)表，包括請(qǐng)求、計(jì)算金額、事實(shí)和理由等。申請(qǐng)時(shí)間縮短至30分鐘，辦理等待時(shí)間縮短60%以上，大大提高了申請(qǐng)受理效率，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)申請(qǐng)的簡(jiǎn)單化、智能化、集成化。

系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，浦東新區(qū)勞動(dòng)維權(quán)網(wǎng)上平臺(tái)共收到1960份維權(quán)申請(qǐng)，網(wǎng)上申請(qǐng)達(dá)到浦東新區(qū)勞動(dòng)維權(quán)綜合受理窗口收到總額的60%左右。改革以來(lái)，基層調(diào)解受理案件數(shù)量比去年同期增長(zhǎng)41.69%，調(diào)解成功率比去年同期增長(zhǎng)40.8%?；鶎诱{(diào)解周期從15天縮短到5-7天，解決職工訴求周期明顯縮短，效果明顯增強(qiáng)。

據(jù)了解，該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊除了方便員工個(gè)人外，還可以通過(guò)智能分析和前端預(yù)警，幫助防止員工申請(qǐng)多個(gè)部門、重復(fù)維權(quán)和過(guò)度維權(quán)。