根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證會辦法》等相關(guān)規(guī)定，長春市發(fā)展改革委于2019年12月26日組織召開了“長春市出租車運價調(diào)整及建立貨運與燃氣價格聯(lián)動機制聽證會”。在聽證的準備和召開過程中，認真履行了各項法律程序。聽證會自始至終都在媒體的監(jiān)督下進行。聽證參加人的發(fā)言記錄由我審閱并簽名。聽證會的結(jié)果，

1日，記者從長春市發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，“長春市出租車運價調(diào)整及運價與燃氣價格聯(lián)動機制建立”方案已獲市政府批準。同時，長春市發(fā)改委、長春市交通局、長春市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局長春市稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于長春市出租車運價調(diào)整及建立運價與燃氣價格聯(lián)動機制的通知》。價格調(diào)整計劃將從2020年1月1日起實施。在計價器調(diào)整的過渡期內(nèi)，調(diào)整后的出租車按新的資費執(zhí)行，未調(diào)整的按原資費執(zhí)行。

焦點一

出租車費

1.基本里程價格?；纠锍?.5公里，基本里程價格8元。取消每列1元的燃油附加費。

2.基本運費率?；纠锍毯?，基本運價為2.2元/公里，按實際里程收取，每100米計收0.22元。

3.空距離和收費標準。行駛距離在15km-30 km之間的，收取50%空的行駛費用，行駛距離超過30km的，收取75%空的行駛費用。

4.低速等待計費。速度低于12 km/h時，累計低速等待費為0.4元/分鐘。

5.高檔郵輪出租車以質(zhì)優(yōu)價廉為準。乙類出租車:基本里程運價、基本運價上漲50%；c類出租車:基本里程運價和基本運價提高100%。

6.計價器累計里程費和低速等待費四舍五入后按整元收取。

7.單程過路費由乘客承擔。

焦點2

出租車運價與燃氣價格的聯(lián)動機制

1.鏈接基數(shù)?；?019年12月26日車用天然氣銷售價格。

2.及時聯(lián)動。按成本計算，車用天然氣銷售價格漲跌到1.3元/m3，持續(xù)30多天。及時調(diào)整出租車基本里程價格增減1元。

3.聯(lián)動程序。符合聯(lián)動條件的，出租汽車行業(yè)協(xié)會將向市政府行業(yè)主管部門和物價部門申請聯(lián)動。市物價部門會同行業(yè)主管部門提出意見，報市政府批準后向社會發(fā)布執(zhí)行，不再履行聽證會等定價程序。

重點三

聽證代表100%支持運費率調(diào)整

25名聽證會代表100%支持運價調(diào)整，支持建立運價與燃氣價格聯(lián)動機制。同時，他們對運價調(diào)整后加強行業(yè)規(guī)范和管理，提高出租車服務(wù)質(zhì)量提出了許多好的意見和建議。25名聽證代表包括10名消費者代表、2名經(jīng)營者代表、1名利益相關(guān)者代表、1名NPC代表、1名CPPCC成員、7名政府部門代表、1名社會組織代表、2名專家學者代表。

焦點四

聽證會代表建議通過七項條款

采用“提高服務(wù)質(zhì)量和員工文明程度”的方案。通過理由:長春市已起草《長春市出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》，對出租汽車服務(wù)方式、經(jīng)營者、從業(yè)人員、車輛和服務(wù)站以及交通安全和監(jiān)管等進行了全面規(guī)范。接下來市交通局會向市司法局備案，并宣布實施。

采納“建立和完善出租汽車經(jīng)營許可證準入和退出機制”的建議。通過原因:《長春市城市客運出租汽車管理條例》的修訂將于2020年開始調(diào)查，修訂過程中出租汽車經(jīng)營許可證的準入和退出機制將相應增加。

采用“開通手機APP，實時評估司機服務(wù)，對司機服務(wù)水平進行分級，限制低級司機進入機場、火車站”的建議。采用原因:綜合信息平臺建設(shè)已經(jīng)啟動，平臺建成后將開通相應的測評系統(tǒng)。

目前，出租汽車協(xié)會正在進行出租汽車駕駛員星級評定，今后將在出租汽車頂燈上顯示，還將邀請運營駕駛員的相應星級，供乘客選擇高星級駕駛員駕駛的出租汽車。

“加強行業(yè)監(jiān)管，加大對違法行為和黑車的處罰力度”的建議被采納。采納理由:長春市目前正在長春市出租車行業(yè)開展“服務(wù)質(zhì)量和市民滿意度雙提升”行動計劃，旨在持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、為乘客提供安全、快捷、舒適的出行服務(wù)的市場秩序。

采用“在醫(yī)院、酒店、商業(yè)區(qū)增加出租車上下車點或?qū)Ｓ猛＼囄弧钡慕ㄗh。采用理由:全市出租車上落站的設(shè)立涉及城市配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，需要規(guī)劃、城建、交通、公安交警等部門的配合。下一步市交通局將積極與規(guī)劃、城建、公安交警等部門溝通，在有條件的地段逐步設(shè)立上下車點和出租車專用停車位。

采用“處罰“隱性拒絕裝載”行為”的建議。采納理由:提案中提到的“隱性拒絕打車”是指公民在街上打車，但出租車不停車問乘客去哪里的行為。目前，此類投訴很難獲得證據(jù)。下一步，市交通局將積極推廣現(xiàn)代監(jiān)管手段，嚴厲打擊有此類行為的司機。

采納“杜絕拼車拒載”的建議。通過理由:根據(jù)《吉林省城市公共客運管理條例》第四十七條第五款規(guī)定，出租汽車駕駛員在載客時不得拋棄乘客，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人。候租時，應啟用候租標志，不得拒絕或主動以其他方式吸引客戶。在執(zhí)法過程中，市交通局將嚴厲打擊未經(jīng)乘客同意搭載他人和拒絕搭載的違法行為。

焦點五

兩項聽證建議未被采納

1.老年人公共汽車卡可以在出租車上使用的建議沒有被采納。不采納理由:老年公交卡是政府通過財政部門給予老年人的公共交通補貼。預算資金的使用受到嚴格規(guī)范，只能補貼給公益性行業(yè)。出租車是公共交通的補充形式，用于滿足人們的個體需求，不在財政補貼范圍內(nèi)。

2.“基本里程價格7元2.5公里或8元3公里”的建議未被采納。不采用的原因:長春市出租車運價調(diào)整保持了原有運價結(jié)構(gòu)，在調(diào)整起步價的同時取消了1元的燃油附加費；與其他城市相比，長春出租車的起步價與東北其他城市基本相同。