“監(jiān)督檢查部門要及時、準(zhǔn)確、全面地把握接觸區(qū)‘樹’與‘林’的主線，邊探索邊大膽嘗試、總結(jié)?！笔形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)察局局長張子興在與監(jiān)督檢查部門談話時，提出了一些關(guān)于日常監(jiān)管的想法。

隨著監(jiān)督體制改革的深入，監(jiān)督檢查部門和檢查調(diào)查部門分開設(shè)置。如何定位責(zé)任，有效實施監(jiān)管，已成為監(jiān)督檢查部門的重要課題。面對這種情況，深圳市紀(jì)委監(jiān)察委員會積極探索并發(fā)布了《日常監(jiān)管十法指引》，為監(jiān)督檢查部門開展工作提供了指導(dǎo)。

由向?qū)?qū)動的日常監(jiān)督

每天上班，深圳市紀(jì)委監(jiān)察七號紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員都會快速瀏覽互聯(lián)網(wǎng)，搜索辦公室聯(lián)系的四個行政區(qū)的輿情，然后將被監(jiān)督對象的誠信感受登記備案在輿情中。

這是《日常監(jiān)管十法指引》中的“招”之一。

本監(jiān)督工作指南詳細(xì)規(guī)定了十種日常監(jiān)督方式的內(nèi)容和程序:如何收集和分析誠信，如何深化“第一形式”的應(yīng)用，如何開展專項監(jiān)督，如何出席重要會議，如何使用檢查結(jié)果，如何加強(qiáng)線索處置，如何追究責(zé)任和問責(zé)，如何以案治本，如何建立廉政檔案，如何搭建日常監(jiān)督平臺。

"這些是我們嘗試過的實踐經(jīng)驗."深圳市紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人表示，市紀(jì)委成立后，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系四個行政區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，但辦公室一半以上的工作人員都是轉(zhuǎn)業(yè)干部，其他大部分之前都在從事檢查調(diào)查工作，對于如何開展監(jiān)察工作沒有太多經(jīng)驗。當(dāng)時我就想，要是有一本指南就好了。為此，辦公室根據(jù)《監(jiān)察法》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，通過分析史料、走訪調(diào)查，結(jié)合工作實際，開始探索，逐步總結(jié)出一套操作性強(qiáng)、實用性強(qiáng)的日常監(jiān)督指導(dǎo)方針。在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)察委員會發(fā)布了《日常監(jiān)察十法指引》。

指“指令”的作用，激發(fā)監(jiān)督的活力。深圳市紀(jì)委監(jiān)察第七紀(jì)檢監(jiān)察室迅速打開工作局面。僅在過去的三個月里，就進(jìn)行了一人誡勉談話、兩人批評教育、22人談話提醒、一次專項檢查、一次安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。同時，辦公室會將督導(dǎo)工作指引下發(fā)至各聯(lián)系區(qū)紀(jì)委監(jiān)察，以供參考，從上至下推進(jìn)各區(qū)日常督導(dǎo)工作?！八麄兊姆答伜捅O(jiān)督工作方針抓住了日常監(jiān)督工作的‘難點’，提高了工作質(zhì)量和效率?！狈块g負(fù)責(zé)人說。

由信件引發(fā)的特殊檢查

在項目招標(biāo)開始之前，有些人放出風(fēng)聲，決心要贏。今年3月，深圳市紀(jì)委接到一封質(zhì)疑某項目公正性的信。

這個項目恰好是全市重點工程?！翱紤]到了解重點項目進(jìn)展情況是了解主管業(yè)績的一種方式，早在2月份，我們在收集民意時就關(guān)注了這個項目?！奔o(jì)檢監(jiān)察室工作人員表示，正是因為事先有相關(guān)輿論的鋪墊，才使得對來信反映情況的外圍調(diào)查進(jìn)展順利。

為了查明這一過程中是否有“貓膩”，項目開始招標(biāo)后，辦公室檢索招標(biāo)文件，并邀請專家進(jìn)行審查，但沒有發(fā)現(xiàn)排他性條款。招標(biāo)結(jié)果公布后，“高調(diào)”的公司沒有中標(biāo)。房間立即發(fā)現(xiàn)，所謂的“聲音”是一個企業(yè)為了阻礙競爭對手而故意傳播的虛假信息。

“信中反映的問題已經(jīng)查明。事情本來可以告一段落，但是監(jiān)管工作還沒有結(jié)束。為了進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，我們將把調(diào)查變成一次特別檢查?！鞭k公室年輕干部小王說，他們逐一約談了項目分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、代理施工單位領(lǐng)導(dǎo)、中標(biāo)失敗企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)現(xiàn)的問題告知相關(guān)責(zé)任人，責(zé)令整改，提醒誠信風(fēng)險。

一組以表格形式打開的對話信函

“請?zhí)顚憽额I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公基本情況表》和《崗位職責(zé)廉潔奉公風(fēng)險點分析表》，并存入您的廉潔檔案?！爆F(xiàn)在，在每一封談話信開始之前，深圳市紀(jì)委監(jiān)察廳各紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員都會向受訪者交出兩份表格。

“有針對性地了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公的基本情況，全面掌握其個人和職務(wù)的廉潔風(fēng)險點，從點及面拓展監(jiān)督工作。“市紀(jì)委監(jiān)察委員會相關(guān)工作人員告訴記者，相關(guān)表格的設(shè)計不同于組織人事部門的個人事務(wù)報告，這些表格側(cè)重于收集通常容易被忽視、容易引發(fā)誠信問題的基本信息或者需要系統(tǒng)全面掌握的崗位誠信信息。

此外，市紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的各室也通過實地考察、組織座談會、查閱資料等方式了解各區(qū)的政治生態(tài)情況；收集媒體輿論，收集市督察等部門對市委、市政府中心工作的落實情況，分析聯(lián)系地區(qū)和相關(guān)單位人員履行職責(zé)的情況。全面了解各種情況，加上信訪、通報批評、責(zé)任追究、立案處罰等。，由市紀(jì)委監(jiān)察委員會掌握，每個室都建立了“強(qiáng)化版”的廉政檔案，供本部門監(jiān)督下的城市管理干部使用。

今年年初，某區(qū)某干部因收受禮品被約談。因為時間長，錢少，一開始他很幸運的不同意。根據(jù)線索內(nèi)容和之前了解到的誠信基本信息，市紀(jì)委監(jiān)察的面試官從工作中切入，結(jié)合家庭情況，理性地談?wù)?、提事實，指出問題，當(dāng)場督促其認(rèn)錯，并主動提出上繳違紀(jì)收入。回來后，干部主動向區(qū)紀(jì)委書記匯報了談話情況，感謝組織及時批評教育。希望區(qū)紀(jì)委監(jiān)事會以后多監(jiān)督提醒。

工作人員告訴記者，下一步，日常監(jiān)管平臺將很快建成并投入使用。平臺將實現(xiàn)誠信檔案信息采集整合、誠信報告一鍵生成、在線誠信審計、自動監(jiān)管預(yù)警、輔助監(jiān)管懲戒、智能統(tǒng)計分析六大功能，打破信息“孤島”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，優(yōu)化監(jiān)管方式，進(jìn)一步釋放監(jiān)管活力。