近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》明確，深化教育體制機(jī)制改革，要以習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十四大和全國教育工作會(huì)議精神，圍繞以德育人這一根本任務(wù)，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、黨管國家、鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)我省“兩高”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持中央要求與浙江實(shí)際相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、遵紀(jì)守法與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、最佳政策與最佳環(huán)境相結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)教育模式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革，逐步形成具有中國特色、時(shí)代特色和浙江特色的現(xiàn)代教育體系。

《意見》指出，到2022年，教育重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革取得決定性成果，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法宏觀管理、依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方共同努力下，基本建立起符合浙江實(shí)際、體系完整、運(yùn)行有效的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為浙江教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供制度保障。

《意見》指出，要完善權(quán)責(zé)明確的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，研究解決教育改革和發(fā)展中的重大問題。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行優(yōu)先發(fā)展教育的職責(zé)。完善各級(jí)教育黨建領(lǐng)導(dǎo)體制十分必要。

《意見》指出，要完善各級(jí)教育管理體制。鼓勵(lì)多種形式的幼兒園。全面實(shí)施省市協(xié)調(diào)、縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的學(xué)前教育管理體制，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。支持社會(huì)力量參與舉辦全納幼兒園。實(shí)行義務(wù)教育公益性原則和政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的義務(wù)教育管理體制。強(qiáng)化義務(wù)教育的公益性，加快建立人人平等的義務(wù)教育，保障義務(wù)教育在本地區(qū)公平均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))和基礎(chǔ)教育重點(diǎn)縣建設(shè)。逐步解決擇校熱、學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、民辦學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范等問題。促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立分級(jí)管理、城市規(guī)劃、社會(huì)參與的高中教育管理體系。促進(jìn)全市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)高等教育的跨越式發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)高等教育總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“中央辦學(xué)、省級(jí)辦學(xué)、地方管理、省優(yōu)先”的高等教育管理體制。按照分類管理的方法，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行資金籌集、質(zhì)量評(píng)估、人員管理、監(jiān)控和評(píng)估等。有利于高校的特色發(fā)展。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量結(jié)合資金、技術(shù)、管理等因素參與辦學(xué)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化高校區(qū)域布局，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名高校與我省合作辦學(xué)，拓展優(yōu)質(zhì)高等教育資源。要完善特殊教育分類管理，完善政府負(fù)責(zé)、分級(jí)辦學(xué)、分類管理的特殊教育管理體制。有必要促進(jìn)終身教育的整合和發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的終身教育管理體系。完善自學(xué)考試制度，促進(jìn)各級(jí)教育的縱向銜接和橫向滲透。規(guī)范民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。建立分級(jí)審批、法律監(jiān)督、屬地管理的民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度。

《意見》指出，要完善工作機(jī)制，系統(tǒng)落實(shí)建設(shè)有道德的人的要求。構(gòu)建完整的德育體系。切實(shí)把德育、文化知識(shí)教育和社會(huì)實(shí)踐教育結(jié)合起來，貫穿于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的各個(gè)領(lǐng)域。全面落實(shí)國家德育要求，把習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代融入教材、課堂和思想之中。深入開展理想信念教育、愛國主義教育、民族精神教育、時(shí)代精神教育、道德修養(yǎng)教育、社會(huì)責(zé)任教育和法治教育，完善全員教育、全過程教育、全員教育的體制機(jī)制。加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，重視班主任育人作用。加強(qiáng)德育課程和思想政治課建設(shè)，注重學(xué)科德育和課程思想政治教育。培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力。建立學(xué)生全面發(fā)展的長效機(jī)制，積極構(gòu)建德、智、體、美、勞全面培養(yǎng)的教育體系，使教育各方面相互滲透，有機(jī)融合，和諧發(fā)展。充分發(fā)揮教師示范的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“四好教師”、“四個(gè)引導(dǎo)”、“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立和完善嚴(yán)格管理與深愛相結(jié)合的教師管理制度、榮譽(yù)表彰制度和教師關(guān)懷工程，激發(fā)教師以德立人、學(xué)教的積極性。

《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新各級(jí)各類教育教學(xué)模式改革。發(fā)展學(xué)前教育更符合兒童成長規(guī)律。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面組織健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域的教育內(nèi)容。徹底消除學(xué)前教育中的“小學(xué)”和“看管”現(xiàn)象。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體、同步師資、同步課堂、同步教研為形式、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)為保障的教育共同體建設(shè)，以提高校際平衡、社會(huì)滿意度和家校和諧為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。促進(jìn)普通高中的特色發(fā)展。創(chuàng)建綜合發(fā)展的職業(yè)教育。完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，壯大中等職業(yè)學(xué)校，完善高等職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)高職院校精品學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大中高職院校一體化培養(yǎng)規(guī)模，開展中等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)試點(diǎn)。支持職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力推進(jìn)國家“雙一流”大學(xué)建設(shè)，著力支持省級(jí)重點(diǎn)大學(xué)加快發(fā)展。推進(jìn)本科院校分類發(fā)展，層層創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)新工程發(fā)展。積極服務(wù)“一帶一路”倡議，擴(kuò)大教育開放，打造具有國際競爭力的留學(xué)教育。探索和推進(jìn)海外“絲綢之路學(xué)院”建設(shè)。實(shí)施全覆蓋特殊教育，完善特殊兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，完善助殘送殘?bào)w系。構(gòu)建數(shù)字化教育新模式，全面推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校教育信息平臺(tái)建設(shè)。

《意見》指出，要完善考試招生制度。實(shí)施義務(wù)教育就近入學(xué)制度，統(tǒng)籌小學(xué)和“初中生”招生，取消各類特殊學(xué)生招生，完善居住證錄取制度和隨遷子女積分量化管理制度。完善高中招生辦法，到2020年，初步形成以初中水平考試成績?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的中考招生模式?？刂破胀ǜ咧刑厥鈱W(xué)生招生規(guī)模，規(guī)范招生程序和招生辦法，實(shí)行陽光招生。以初中水平考試成績?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合綜合素質(zhì)測評(píng)和職業(yè)傾向測試，建立中等職業(yè)學(xué)校錄取辦法。深化高考改革，繼續(xù)完善分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高考模式。探索建立中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位研究生應(yīng)用型人才招聘制度。

《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新教師管理制度。改革教師編制和崗位管理制度。制定和完善幼兒園教職工標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管崗”管理改革，擴(kuò)大中小學(xué)校長職級(jí)制改革試點(diǎn)。完善高職院校和應(yīng)用型大學(xué)“雙師型”教師管理制度。繼續(xù)深化高校人事管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)高校用人自主權(quán)。完善中小學(xué)教師績效工資制度。建立政策體系，保障公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員的特殊法律地位，完善公辦中小學(xué)教師與公務(wù)員的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村教師傾斜收入分配政策，完善農(nóng)村特崗教師補(bǔ)貼制度。深化高?？冃ЧべY管理方法。創(chuàng)新教師住房保障模式。

《意見》指出，要完善教育評(píng)估和監(jiān)測體系。改革教育評(píng)價(jià)取向，建立有利于引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，徹底改變單純以成績?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生、以分?jǐn)?shù)標(biāo)注學(xué)生的做法。規(guī)范地方黨委政府評(píng)價(jià)教育工作和學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和方法，有效扭轉(zhuǎn)單純靠升學(xué)率和名校錄取率獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的做法。完善教育督導(dǎo)機(jī)制，完善教育工作的評(píng)估、監(jiān)督和督導(dǎo)機(jī)制，建立貫穿市、縣(市、區(qū))政府和各級(jí)學(xué)校的教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估體系，切實(shí)提高督導(dǎo)、督導(dǎo)和教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測水平。建立市、縣(市、區(qū))政府履行教育職責(zé)的年度監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)黨和國家重大教育政策落實(shí)情況和各級(jí)政府及教育相關(guān)部門教育突出問題整改情況的監(jiān)督。我們應(yīng)該完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系。建立和完善各學(xué)校部門人員培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

最后，《意見》強(qiáng)調(diào)，要組織實(shí)施教育體制和機(jī)制改革。各級(jí)黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人是教育工作的第一責(zé)任人，要重視教育工作，定期研究教育工作，對(duì)重要事項(xiàng)、重大改革、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)做出部署。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，將教育作為市縣(市區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容。教育體制機(jī)制改革在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。

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