調(diào)查動機

前不久，有媒體披露，陜西省Xi市部分藥店存在“影子藥師”現(xiàn)象，藥店只發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師，沒有藥師上班。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)必須配備執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師不值班時，以掛牌方式通知其停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

“影子藥師”問題引起了社會對掛證現(xiàn)象的關(guān)注。其實掛證現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在藥店，在一些需要資質(zhì)認(rèn)證的行業(yè)中也或多或少的存在，甚至出現(xiàn)了掛證的業(yè)務(wù)鏈條。

□記者杜曉實習(xí)生劉潔瓊

掛證通常是指將本人持有的職業(yè)資格證書非法掛到非工作單位名下，以謀取報酬或其他利益的行為。掛證現(xiàn)象不僅影響國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，而且擾亂相關(guān)行業(yè)秩序，給公共安全和公民人身財產(chǎn)安全帶來隱患。

對此，人力資源和社會保障部嚴(yán)厲打擊持有職業(yè)資格證書的行為，曝光了一批持證人員黑名單。

但《法制日報》記者發(fā)現(xiàn)，雖然有關(guān)部門采取了一系列措施，但掛證現(xiàn)象仍屢見不鮮。這種現(xiàn)象背后是什么樣的利益關(guān)系？

學(xué)生研究賺錢

趙蘭目前是一所師范大學(xué)的研究生。不過他本科專業(yè)是工程造價。

大二時，趙蘭通過了《造價工程師職業(yè)資格證書》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)人員崗位培訓(xùn)資格證書》。隨后，趙蘭通過中介將這兩份證書與兩家建筑公司掛鉤。在一年半的時間里，他賺了近6000元的收入。

"一些學(xué)生仍然通過證書賺了一些錢."在接受《法制日報》記者的電話采訪時，趙蘭說，班上許多學(xué)生在讀本科時就掛了證書。

趙蘭告訴記者，每次資格考試后，許多中介會來學(xué)校領(lǐng)取證書，一些中介甚至?xí)摇奥?lián)系人”幫助一些學(xué)生辦理資格證書。

“大部分學(xué)生都在找中介，也有一些合格的學(xué)生在家里或者熟人公司掛了資格證，不用通過中介?！壁w蘭說。

雖然他最終能拿到錢，但對趙蘭來說，他仍然覺得自己被另一家公司算計了。

由于《造價工程師職業(yè)資格證書》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)人員在職培訓(xùn)資格證書》不能同時掛鉤，趙蘭在第一年就簽署了《造價工程師職業(yè)資格證書》，并在與有證書的公司簽訂合同后兩周內(nèi)，收到了2500元的證書費。第二年，趙蘭沒有再簽合同，而是與對方口頭續(xù)簽了合同，并同意將相關(guān)證書再鏈接一年。但是掛證的公司半年后臨時變卦，聲稱因為某些原因只能掛半年，交了3000多元后通過中介把證寄回趙蘭。

“外企有這個問題，不方便聯(lián)系。但是，這只是公司問題，不是中介問題。我?guī)团笥淹ㄟ^這個中介過證的時候，他收到了全額。”趙蘭說，有證書的公司暫時改變了主意，中介也覺得委屈。所以收到證明后發(fā)微博表示不滿，沒有過多追究此事。

趙蘭也通過懸掛證書獲得了“經(jīng)驗”。掛證的時候也要注意“規(guī)避風(fēng)險”，只掛“資質(zhì)”，不掛“項目”。

“我們只掛資質(zhì)，不掛項目，因為掛項目就要承擔(dān)風(fēng)險。出了問題，公司不愿意承擔(dān)責(zé)任，你就得承擔(dān)責(zé)任。因此，需要在合同中注明，對方公司的資質(zhì)只使用證書，在工程招標(biāo)或施工過程中不得允許對方使用?！壁w蘭說。

培訓(xùn)機構(gòu)代表他們申請證書

因為報考證書是有利可圖的，所以一些培訓(xùn)機構(gòu)也開始了資格證的想法。

記者以土木工程專業(yè)大學(xué)生的名義聯(lián)系了一家培訓(xùn)機構(gòu)，一位姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓(xùn)到領(lǐng)證的大致流程。

楊告訴記者，按照國家規(guī)定，二級建造師職業(yè)資格證書至少畢業(yè)一年后才能考，一級建造師職業(yè)資格證書至少畢業(yè)四年后才能考。

不過楊進一步推薦，如果真的想考，有辦法。培訓(xùn)機構(gòu)可以給學(xué)生報名，通過一些方式把畢業(yè)時間提前兩三年，最后拿到證書的時候幫著把證書帶出來。

培訓(xùn)機構(gòu)熱衷于此的原因也與證書有關(guān)。

“領(lǐng)證是有成本的，領(lǐng)證的成本被第一年證書的成本抵消。第二年，自己拿到資格證后怎么用都沒問題?？梢赞D(zhuǎn)讓注冊，對證書沒有影響?！睏钫f道。

據(jù)楊介紹，由于報名考試需要考生的姓名和身份證號，考官需要提供自己的身份證信息，填寫畢業(yè)信息和工作證明，提供工作單位，最后需要攜帶公司出具的工作證明才能拿到證書。如果是尚未畢業(yè)的大學(xué)生，由機構(gòu)代為提供工作單位的相關(guān)證明，承擔(dān)個人資料的修改等事務(wù)。注冊費1000元是必須的，但是如果他們之前已經(jīng)申請了他們的培訓(xùn)課程，注冊費可以免除。

楊再三承諾，“我們一定幫你審核通過，一定幫你領(lǐng)證”。

至于課程內(nèi)容，楊向記者介紹了兩種網(wǎng)絡(luò)課程和面對面講座。面授課程可以分為“強化課”和“打卡課”?！皬娀唷庇?0到50課時，每課時一小時?！按蚩ò唷彪x考試時間更近了。根據(jù)時間長短，也可以分為一年班和兩年班。一年班價格3000元，兩年班價格3400元。兩年制的課，就是第一年不及格，第二年可以繼續(xù)上課。

楊說，他們的發(fā)帖率是有保障的，“類似問題肯定沒有問題”。

這個培訓(xùn)機構(gòu)除了考前培訓(xùn)，還經(jīng)營資格代理業(yè)務(wù)。楊告訴記者，機構(gòu)主要是做培訓(xùn)的，但是很多考生在考完試后還是會繼續(xù)通過機構(gòu)聯(lián)系證書。由于注冊時間不確定，企業(yè)不能立即使用新證書，所以價格會略低，每年費用在4000元至6000元之間。相比新注冊，重新注冊更方便。所以如果是之前注冊的證，價格會高一些，一年高達7000元。

記者問，社保和證件所在單位不一致怎么辦？楊說:“掛了證不準(zhǔn)，但還是會想辦法的?！薄?/p>

網(wǎng)上有很多關(guān)于“找證據(jù)”的信息

記者在網(wǎng)上搜索，發(fā)現(xiàn)類似“求證”的信息不在少數(shù)，甚至還有專門提供此類咨詢的平臺。記者登錄了一個名字里有建筑文字的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)上面有很多相關(guān)的帖子。

在這個網(wǎng)站上，一個著名的海報聲稱“在某個地方找到一個二級建造師的資質(zhì)來調(diào)用”。聯(lián)系海報后，記者稱自己有某地方二級建造師證可打。

這張海報告訴記者，只需要把工作單位的社保轉(zhuǎn)到掛靠單位就可以了。目前社保還沒有全國聯(lián)網(wǎng)，一旦全國聯(lián)網(wǎng)，異地社保就需要轉(zhuǎn)移。

海報上說他不收中介費，掛靠費一年一萬三。條件談妥，可以直接和對方企業(yè)簽訂合同?！暗谝?，確定你的社保能轉(zhuǎn)。如果不能轉(zhuǎn)讓，此證不能掛機”。

記者隨后聯(lián)系到了一位自稱“正在尋求河北省二級建造師職業(yè)資格證書”的“張老師”。對方說他主要在河北搞企業(yè)，需要當(dāng)?shù)刈C明，只要能轉(zhuǎn)社保就沒問題。然后，“張老師”給記者發(fā)了一份合同。

本合同名稱為“建筑工程師兼職顧問聘用合同”。甲方為用工單位，乙方為用工個人。根據(jù)合同規(guī)定，乙方應(yīng)在甲方單位兼職擔(dān)任施工工程師資格的顧問，并在甲方單位注冊資格證書。乙方承擔(dān)甲方企業(yè)施工資質(zhì)的安裝、升級和年檢。乙方在任何情況下都不得到甲方單位工作、出勤、遵守甲方內(nèi)部規(guī)章制度、參與甲方的項目施工管理。同時，在任何情況下，甲方都不會承擔(dān)乙方的人事關(guān)系..

合同還規(guī)定，乙方證書僅用于甲方公司的資質(zhì)認(rèn)證，不得用于工程招標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)，否則視為違約。

記者發(fā)現(xiàn)，除了中介機構(gòu)外，還有一些業(yè)務(wù)相關(guān)的事務(wù)負(fù)責(zé)人張貼“求資格證”。

甘肅一家公司的負(fù)責(zé)人嚴(yán)(音譯)說，他的公司做建材已經(jīng)兩年多了。去年把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到了房建領(lǐng)域，所以需要房建資質(zhì)。

“我們的資質(zhì)以前是省內(nèi)另一個城市的證書，現(xiàn)在準(zhǔn)備全部本地改。因為和外地的人聯(lián)系比較麻煩，都是通過中介找到的。換本地證書比較方便，想換證書的時候找比較好?！毙諊?yán)的負(fù)責(zé)人告訴記者，證書的主要目的是鑒定資質(zhì)。

只掛證不在公司上班會不會有什么法律隱患？對于記者提出的這個問題，閆姓負(fù)責(zé)人表示:“沒事，我們只要一個證，工作不工作都沒關(guān)系，之后可能會給你交社保?！薄?/p>