十九屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。社會(huì)治理是國(guó)家治理的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，對(duì)于提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)發(fā)展新局面具有重要意義。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)的新要求，要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理向社會(huì)化、法治化、智能化、系統(tǒng)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，不斷完善共建、治理、共享的社會(huì)治理體系。

激發(fā)社會(huì)治理的社會(huì)化活力。要提高社會(huì)治理的社會(huì)化水平，就要激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力。首先，要把黨顧全大局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)與政府資源整合、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)組織群眾動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立全民參與的開(kāi)放治理體系，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)人民、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的自治積極性。其次，完善基層群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，理順和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的方式。尊重民意，集思廣益，凝聚力量，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與新技術(shù)、新手段結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新組織動(dòng)員群眾的機(jī)制，建設(shè)人人負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人享受的社會(huì)治理共同體。第三，要?jiǎng)?chuàng)新黨建和團(tuán)建的體制機(jī)制，改進(jìn)團(tuán)組織的工作作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)組織在群眾中的影響力、號(hào)召力和凝聚力。注重對(duì)社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，改革社會(huì)組織管理體制，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)，依法規(guī)范自律和自治，積極參與社會(huì)治理的全過(guò)程。

增強(qiáng)社會(huì)治理的法律保障和道德教育能力。法律讓世界變得安全，道德讓人感覺(jué)良好。法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式，因此我們應(yīng)該善于綜合運(yùn)用法治思維、法治方式和道德教育來(lái)分析和解決社會(huì)治理中的問(wèn)題，從而確保社會(huì)充滿活力、和諧有序。一是堅(jiān)持硬法與軟法共治，實(shí)現(xiàn)“硬治”與“軟治”同頻共振。在社會(huì)治理實(shí)踐中，需要相關(guān)法律法規(guī)發(fā)揮硬核心作用，也需要居民公約、行業(yè)法規(guī)、集團(tuán)章程、道德規(guī)范等社會(huì)規(guī)范發(fā)揮軟法律功能。二是暢通和規(guī)范表達(dá)人民訴求、協(xié)調(diào)利益、維護(hù)權(quán)益的渠道。引導(dǎo)群眾用法律手段解決問(wèn)題，促進(jìn)形成依法辦事、想方設(shè)法解決問(wèn)題、用方法解決問(wèn)題、依法化解矛盾的良好環(huán)境。三是加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。培養(yǎng)自尊、自信、理性、平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)。

提高社會(huì)治理的數(shù)字化和智能化水平。隨著社會(huì)治理從單向管理向雙向互動(dòng)、從線下向線上線下融合的轉(zhuǎn)變，智能成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的“金鑰匙”和“智能工具”。首先，我們必須加強(qiáng)數(shù)字智能和社會(huì)治理的深度融合。以科技創(chuàng)新為重要抓手，以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)推動(dòng)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，構(gòu)建從“城市大腦”到“微細(xì)胞”的智能社會(huì)治理體系。建立和完善大數(shù)據(jù)輔助的社會(huì)治理機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)集共享做好“溝通、收集、利用”智能信息，善用大數(shù)據(jù)作為“顯微鏡”、“透視鏡”、“望遠(yuǎn)鏡”，構(gòu)建線上線下一體化的社會(huì)治理社區(qū)。第二，要充分發(fā)揮智能科技在社會(huì)治理中的作用。深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)綜合利用，打造管理云，延伸服務(wù)鏈，擴(kuò)大智能科技在政府管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，提升區(qū)域治理的科技含量和效率。第三，要有效解決特殊群體的智能技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)人性化、替代渠道建設(shè)、終端交付等措施，充分發(fā)揮技術(shù)賦能和能量提升的作用。

促進(jìn)社會(huì)治理各種主體和要素的系統(tǒng)整合。完善社會(huì)治理體系，需要堅(jiān)持制度理念，遵循治理規(guī)律，系統(tǒng)治理、綜合治理、法制治理、源頭治理相結(jié)合。一是將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的全過(guò)程，用黨建的“紅線”穿透社會(huì)治理服務(wù)的“千線”，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞，構(gòu)建良性有序的社會(huì)治理共同體。第二，探索和完善政治主導(dǎo)、法治保障、自治強(qiáng)化、德治教育、智慧支撐的“五治合一”機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)治理的整體性和協(xié)同性。第三，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，提高社會(huì)治理的整體效率。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多重預(yù)防、調(diào)解和化解綜合機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)高效的基層社會(huì)治理新格局。構(gòu)建集中高效的基層管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的延伸銜接、全面供給和覆蓋擴(kuò)散，提升社會(huì)治理的公眾滿意度。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精細(xì)化、精細(xì)化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化。我們要把社會(huì)治理和服務(wù)的重心下放到基層，建立下沉力量、遞減保障、高效運(yùn)行管理的機(jī)制，讓基層社會(huì)治理有人、有權(quán)、有物。第一，提高基層社會(huì)治理能力。需要對(duì)不同類型的社區(qū)實(shí)施分類治理和差異化治理。通過(guò)深入調(diào)研、挨家挨戶走訪、舉辦座談會(huì)等方式。要圍繞民意調(diào)查中群眾反映的意見(jiàn)，有針對(duì)性地提出政策，制定問(wèn)題清單，準(zhǔn)確滿足居民服務(wù)需求，突出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，努力為群眾提供準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，著力提高干部素質(zhì)。培養(yǎng)一批社會(huì)治理專家干部和各類社會(huì)治理人才，以科學(xué)的態(tài)度、先進(jìn)的理念和專業(yè)知識(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性和有效性，提高社會(huì)治理的專業(yè)水平，是一項(xiàng)重要任務(wù)。三是推進(jìn)城市社會(huì)治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮城市資源聚集和權(quán)力動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)，形成城市社會(huì)治理的方法和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟城市救助基層治理的機(jī)制，特別是建立支持城鄉(xiāng)互動(dòng)的社會(huì)治理鏈。