湖南新客戶1月31日電在今天召開(kāi)的湖南省委扶貧開(kāi)發(fā)和全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議上，湘西自治州、懷化市、邵陽(yáng)縣等6個(gè)單位就扶貧工作發(fā)表了講話。他們?cè)诜鲐殤?zhàn)役中準(zhǔn)備了哪些大招？

“戰(zhàn)勝貧困不僅是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，也是加快發(fā)展、迎頭趕上的良機(jī)。這也是一場(chǎng)不能輸?shù)挠舱?。?/p>

目標(biāo):確保到2019年，所有郭芙縣都將摘下帽子，50萬(wàn)貧困人口將擺脫貧困。到2020年，他們將全面小康。

實(shí)踐:精準(zhǔn)扶貧“十大工程”

生產(chǎn)扶貧項(xiàng)目:根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和個(gè)人需求，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)到2020年建成400萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200多億元，帶動(dòng)50萬(wàn)人脫貧。

鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目:重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村，協(xié)調(diào)改造300個(gè)特色村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)泉州鄉(xiāng)村旅游收入60億元左右，帶動(dòng)10萬(wàn)人脫貧。

就業(yè)轉(zhuǎn)移扶貧項(xiàng)目:加大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立100個(gè)穩(wěn)定的勞務(wù)合作和出口基地，每年安排2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，通過(guò)就業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)1萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力脫貧，力爭(zhēng)通過(guò)就業(yè)轉(zhuǎn)移使10萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力脫貧。

搬遷扶貧項(xiàng)目:因地制宜選擇搬遷安置方式，并提供后續(xù)支持，確保搬遷可行、穩(wěn)定、富裕，讓近10萬(wàn)已建卡的貧困人口真正搬出“窮窩”。

教育發(fā)展扶貧工程:實(shí)行貧困生資助全覆蓋，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭和低收入家庭免除15年學(xué)前到高中教育的學(xué)雜費(fèi)，每年給予1000-2500元生活補(bǔ)助，對(duì)本科和?？菩律謩e給予不低于5000元和3000元的一次性資助，為學(xué)生原籍辦理助學(xué)貸款。

醫(yī)療救助項(xiàng)目:保障貧困人口享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)80%以上的報(bào)銷比例。

生態(tài)補(bǔ)償扶貧項(xiàng)目:利用國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程、功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金，將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員，2萬(wàn)貧困人口脫貧。

社保覆蓋項(xiàng)目:對(duì)全州9萬(wàn)多名需要最低生活保障的貧困人口，給予保障和救助，就地建房5萬(wàn)戶無(wú)房戶，就地危房改造。

配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)、能源安全網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“五網(wǎng)”建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

公共服務(wù)保障工程:加快農(nóng)村養(yǎng)老、兒童福利院等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化體育活動(dòng)中心，打造500多個(gè)美麗生態(tài)村。

“懷化市委、市政府決心從四個(gè)方面發(fā)力，以硬骨頭精神，堅(jiān)決打贏反貧困斗爭(zhēng)?！?/p>

第一，“萬(wàn)事長(zhǎng)，扶貧大?！?/p>

以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體規(guī)劃，以扶貧為重點(diǎn)，以艱苦奮斗的精神努力奮斗三五年，堅(jiān)決打贏反貧困的硬仗。

在“一人十人十人百人”的帶動(dòng)下，本著“紅軍不怕遠(yuǎn)征，錢山只等閑暇”的精神，我們將努力準(zhǔn)確脫貧，確保今年18.81萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保全市提前一年脫貧，確保全面建設(shè)小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

第二，精準(zhǔn)，精準(zhǔn)，精準(zhǔn)

準(zhǔn)確確定支持誰(shuí)。我們將進(jìn)一步努力準(zhǔn)確認(rèn)定貧困，真正做到扶貧、扶貧、扶窮。

準(zhǔn)確解決“誰(shuí)來(lái)幫”。進(jìn)一步優(yōu)化和匹配縣市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選拔和匹配“一把手”，真正做到“給擔(dān)子、給席、給帽、給臉、給票”，讓扶貧辦部門強(qiáng)大起來(lái)、硬起來(lái)、活起來(lái)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村幫扶小組、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人“四支隊(duì)伍”建設(shè)，大力整頓軟弱渙散的村黨支部。

準(zhǔn)確規(guī)劃“如何幫助”。圍繞“兩憂三保”目標(biāo)，實(shí)施增收、易地搬遷、提高質(zhì)量、保障各項(xiàng)基本扶貧、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“六落實(shí)”、推進(jìn)“五批”、“十村到戶”等“五大工程”，堅(jiān)決完成每年18.81萬(wàn)人的扶貧任務(wù)。

準(zhǔn)確執(zhí)行“如何退貨”。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理，設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，確保精準(zhǔn)扶貧效果。

第三，整合一切可以整合的資源和力量

建立和完善政府主導(dǎo)的多元化投資機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，煽動(dòng)財(cái)政資本和社會(huì)資本聚集扶貧。

建立和完善政策資源整合機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策，整合聚合政策，發(fā)揮政策資源的集聚輻射效應(yīng)。

建立和完善多元治理的扶貧主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把不同唱法的“獨(dú)角戲”變成黨委政府、社會(huì)各界、窮人推動(dòng)的“交響樂(lè)”。

四、壓實(shí)壓力的主要責(zé)任

通過(guò)項(xiàng)目管理加強(qiáng)主體責(zé)任的落實(shí)；評(píng)價(jià)管理干部的脫貧效果；以最嚴(yán)格的措施，進(jìn)行問(wèn)責(zé)和問(wèn)責(zé)，對(duì)全市13個(gè)縣市及相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行最嚴(yán)格的軍令管理考核，做到人不脫帽，不換身份，錯(cuò)不作為都要問(wèn)責(zé)，不拖泥帶水，不亂就讓道。

"堅(jiān)持把扶貧作為第一要?jiǎng)?wù)和“十三五”期間的第一民生工程."

目標(biāo):到2018年，全縣16萬(wàn)貧困人口全部脫貧，189個(gè)貧困村全部解困。

第一，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。

十三五扶貧專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，扶貧政策配套方案制定完善。根據(jù)扶貧的時(shí)間表和路線圖，每年要減少多少貧困人口，投入多少資金，增加多少收入，進(jìn)行多少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的賬目都要經(jīng)過(guò)計(jì)算和批準(zhǔn)。

目標(biāo)依次，層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)下達(dá)軍令，細(xì)化量化年度工作任務(wù)，對(duì)農(nóng)戶、責(zé)任人、時(shí)間點(diǎn)做到硬性、準(zhǔn)確，確保貧困村和貧困群眾不被落下。

第二，整合資源，加大扶貧投入。

加大財(cái)政投入:從2016年起，縣財(cái)政安排扶貧專項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元，部門資金5000多萬(wàn)元，確保每個(gè)貧困村的財(cái)政和部門救助資金每年不低于50萬(wàn)元。

加強(qiáng)資金支持。積極探索金融扶貧新途徑，落實(shí)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署的40億元金融扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議和與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行簽署的20億元支持油茶扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。

拓寬社會(huì)資金。積極支持多種形式的社會(huì)扶貧，引導(dǎo)各類社會(huì)資源向貧困地區(qū)聚集，力爭(zhēng)每年吸納1億多社會(huì)資金，確保每個(gè)貧困村每年?duì)幦?00萬(wàn)元以上的社會(huì)救助資金。

三、精確政策，實(shí)行分類救助。

發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困。發(fā)展以油茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)中心，使扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋全體貧困人口，工業(yè)收入占貧困農(nóng)民家庭收入的80%以上。

搬遷，脫貧:制定全縣搬遷專項(xiàng)規(guī)劃，到2018年實(shí)現(xiàn)全部搬遷。

生態(tài)補(bǔ)償，脫貧。要把扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走生態(tài)美與人民富裕相結(jié)合的特色扶貧開(kāi)發(fā)之路。

發(fā)展教育，脫貧。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，使“研究生”接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，滿足就業(yè)需求，有效提高貧困人口的就業(yè)能力。

社保，很多錢。全面實(shí)施國(guó)家保障體系，編織民生安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立殘疾人護(hù)理服務(wù)中心，解決弱智、精神病和重度殘疾人的護(hù)理問(wèn)題。

“凝聚全民智慧，賦予全縣力量，確保桂東和全省同步建設(shè)全面小康社會(huì)！”

目標(biāo):到2019年和2018年，確保52個(gè)貧困村和25916名尚未脫貧的貧困人口穩(wěn)步脫貧，完成脫帽致敬的任務(wù)。

第一，核實(shí)扶貧基礎(chǔ)，解決“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)”的問(wèn)題。

貧困的準(zhǔn)確驗(yàn)證:

進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象的認(rèn)定、評(píng)估、公示和審核程序，確保扶貧對(duì)象準(zhǔn)確到戶；加強(qiáng)對(duì)貧困村和貧困戶的分析判斷，嚴(yán)格區(qū)分災(zāi)害、疾病、學(xué)校和缺項(xiàng)、資金、勞動(dòng)力、工業(yè)和技術(shù)，列出需求，規(guī)劃配套項(xiàng)目。

扶貧目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè):收集整理文字資料和電子信息，構(gòu)建準(zhǔn)確的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理信息服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)貧困村、貧困戶和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

完善扶貧機(jī)制:嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)管理制度、工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將縣級(jí)扶貧任務(wù)劃分為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任人員，并將扶貧數(shù)量和扶貧成果作為干部績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、強(qiáng)化責(zé)任，解決“誰(shuí)來(lái)幫”的問(wèn)題。

夯實(shí)工作職責(zé):把扶貧作為“第一手工程”，層層簽訂責(zé)任書，寫軍令，做到分工明確，責(zé)任明確，任務(wù)到人，考核得當(dāng)。

強(qiáng)化責(zé)任:全覆蓋全縣所有貧困村和貧困戶，分組幫扶，讓貧困村不“脫帽”、貧困戶不脫貧、工作隊(duì)不撤、幫工對(duì)不脫鉤。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力:鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、有經(jīng)濟(jì)能力的人、大農(nóng)戶帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到每一個(gè)村、每一戶、每一個(gè)人，落實(shí)“一戶一業(yè)”培訓(xùn)項(xiàng)目，讓窮人嘗到甜頭，看到動(dòng)力，振奮精神，看到希望。

第三，突破瓶頸，解決“如何幫助”的問(wèn)題。

解決資金問(wèn)題:創(chuàng)新金融貸款產(chǎn)品，實(shí)施每年5000萬(wàn)元以上的金融業(yè)扶貧貸款，努力解決貧困群眾工業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。

解決土地問(wèn)題:加快農(nóng)村土地確權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民承包土地年凈流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝以上，確保閑置土地流出有產(chǎn)業(yè)的土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成規(guī)模、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧。

解決市場(chǎng)問(wèn)題:注重培育工業(yè)品牌企業(yè)，全力打造扶貧電商平臺(tái)，加快物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)平滑農(nóng)產(chǎn)品銷售，為農(nóng)民識(shí)別市場(chǎng)，解決貧困戶同時(shí)是生產(chǎn)者、管理者和銷售者的問(wèn)題。

解決環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)異地扶貧搬遷工作要求，因地制宜，按戶政策，對(duì)全縣5175戶、17076名貧困人口進(jìn)行了分批、有計(jì)劃的安置。

“以扶貧為中心，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的兩輪驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)出擊，制定精準(zhǔn)政策，著力填補(bǔ)貧困地區(qū)的“短板”，堅(jiān)決打贏反貧困第一仗?！?/p>

關(guān)鍵工作:

第一，突出支持，增強(qiáng)發(fā)展活力。

加強(qiáng)政策支持。制定加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，引導(dǎo)資源向貧困地區(qū)集聚。

加強(qiáng)項(xiàng)目支持。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)先支持貧困地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入省、市、縣三級(jí)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取將我省扶貧項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

加強(qiáng)資金支持。中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資、國(guó)家專項(xiàng)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金年度計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜。

加強(qiáng)改革的推進(jìn)。優(yōu)先建設(shè)貧困地區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)、產(chǎn)城一體化示范區(qū)和省級(jí)邊境城鎮(zhèn)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。

二、突出貧困地區(qū)，推進(jìn)扶貧。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。抓緊建設(shè)武岡機(jī)場(chǎng)、貴州張敞、淮紹亨、懷玉二線鐵路、龍永高速公路、邙山水庫(kù)等在建重大項(xiàng)目；張集懷鐵路、懷瑜高速公路等新開(kāi)工項(xiàng)目；做好湘西機(jī)場(chǎng)、龍上高速等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)改善該地區(qū)的發(fā)展條件。

加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和幫助連片貧困地區(qū)利用資源，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要充分發(fā)揮區(qū)域旅游和特色農(nóng)林產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域造血能力。

加快區(qū)域合作和共建。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，積極發(fā)展“飛地”園區(qū)，積極推進(jìn)湘黔滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

三、突出專項(xiàng)扶貧，大力實(shí)施搬遷扶貧。

目標(biāo):在“十三五”期間，該省將安置80萬(wàn)已辦了卡的農(nóng)村貧困人口

抓政策，抓落實(shí)，抓考核。組織各市縣全面開(kāi)展新一輪扶貧搬遷工作，明確任務(wù)數(shù)量、時(shí)間表和責(zé)任人，力爭(zhēng)全年完成20萬(wàn)人的搬遷任務(wù)，為第一場(chǎng)戰(zhàn)役打好基礎(chǔ)。

“軍令感，責(zé)任重大。作為全省扶貧工作的主管部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，各司其職，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，在反貧困斗爭(zhēng)中發(fā)揮好職能作用?！?/p>

關(guān)鍵工作:

第一，做好扶貧的“參謀”。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，制定對(duì)策，做好參謀，給領(lǐng)導(dǎo)出好主意。加強(qiáng)調(diào)研，全面、準(zhǔn)確掌握第一手信息，形成一批分析性強(qiáng)、見(jiàn)解深刻、支持性強(qiáng)的專題報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。做好我省“十三五”扶貧規(guī)劃，構(gòu)建“1+10+17”政策支持體系。

二、做好扶貧斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者。

完善建檔建卡:進(jìn)一步完善貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分利用建檔建卡數(shù)據(jù)平臺(tái)，為精準(zhǔn)扶貧和扶貧提供支持和保障。

做好工業(yè)扶貧:強(qiáng)化“四四”工業(yè)扶貧路徑，確保重點(diǎn)行業(yè)扶貧項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)投入，每年通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)幫助20萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口增收脫貧。

做好扶貧小額信貸:完善和推進(jìn)“免房貸、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率”的小額信貸模式，力爭(zhēng)今年發(fā)行小額信貸60億元，5年累計(jì)投入300多億元，為約160萬(wàn)建檔、辦卡貧困人口提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”:按每人每學(xué)年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，80%以上的“兩代后”貧困家庭參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。

全力推進(jìn)貧困農(nóng)民危房改造:五年內(nèi)重點(diǎn)解決全省約20萬(wàn)戶、80萬(wàn)貧困人口的住房問(wèn)題。

第三，做一個(gè)扶貧的“服務(wù)團(tuán)隊(duì)”。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“五批”，協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)扶貧，確保行業(yè)部門的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金更加關(guān)注貧困村和貧困戶；協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)扶貧，完善幫扶需求對(duì)接機(jī)制，建立社會(huì)扶貧“直通車”信息網(wǎng)絡(luò)，努力打造湖南社會(huì)扶貧品牌。

四、狠抓責(zé)任落實(shí)，做好扶貧攻堅(jiān)的“督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”。

根據(jù)扶貧責(zé)任清單，開(kāi)展聯(lián)合督辦、派出督辦、暗訪，確保中央、省委、省政府扶貧決策部署得到全面落實(shí)；完善扶貧評(píng)估方法，建立健全目標(biāo)逆轉(zhuǎn)、分配跟進(jìn)、年終支付等評(píng)估評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真組織評(píng)估評(píng)估，推動(dòng)工作落實(shí)。