2月8日，公安部戶政管理研究中心《二〇二〇年全國(guó)姓名報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱：2020年報(bào)告）發(fā)布。

根據(jù)2020年報(bào)告，截止到2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬(wàn)。

根據(jù)《二〇一九年全國(guó)姓名報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱：2019年報(bào)告），截至報(bào)告發(fā)布時(shí)，2019年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1179萬(wàn)，2020年的數(shù)據(jù)同比下滑14.89%。

“這一數(shù)據(jù)是公安部的戶籍登記數(shù)據(jù)，從人口統(tǒng)計(jì)上來(lái)說(shuō)并不是最準(zhǔn)確的，最準(zhǔn)確的是衛(wèi)健委的新生兒分娩數(shù)據(jù)?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“但這一數(shù)據(jù)側(cè)面反映了2020年生育率繼續(xù)下滑的勢(shì)頭，這是一個(gè)大趨勢(shì)?！?/p>

此前，根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2017年到2019年，我國(guó)人口出生總數(shù)連續(xù)3年下滑。出生人口連續(xù)下降，會(huì)帶來(lái)什么影響？

陸杰華表示，人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全局性和戰(zhàn)略性的要素。出生率連續(xù)下滑，不僅會(huì)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，更會(huì)長(zhǎng)期影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新生兒戶籍登記人數(shù)下滑

2020年報(bào)告顯示，截止到2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬(wàn)。

其中，男孩529.0萬(wàn)，占52.7%，女孩474.5萬(wàn)，占47.3%。按此計(jì)算，2020年到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒性別比為100:111.5（其中女性為100）。

1003.5萬(wàn)的數(shù)據(jù)，較2019年的1179萬(wàn)下滑近15%，顯示出全國(guó)人口出生率下滑的勢(shì)頭不減。

需要注意的是，戶籍登記新生兒數(shù)據(jù)，與當(dāng)年新生兒的出生數(shù)據(jù)并不一致，因?yàn)椴⒉皇撬行律鷥涸诔錾蠖紩?huì)馬上進(jìn)行戶籍登記。從2019年出生登記情況看，55.3%的新生兒在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行出生登記，44.7%的新生兒超過一個(gè)月進(jìn)行出生登記。

如果查詢中國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016年，在全面放開生育二孩之后，當(dāng)年全年出生人口1786萬(wàn)人，出生率為12.95‰；這一數(shù)據(jù)較2015年全年出生人口1655萬(wàn)人，出生率為12.07‰的數(shù)據(jù)有小幅反彈。

但是，隨后的2017年，全年出生人口1723萬(wàn)人，出生率為12.43‰，較2016年已經(jīng)出現(xiàn)下滑。2018年，全年出生人口1523萬(wàn)人，出生率為10.94‰；2019年全年出生人口1465萬(wàn)人，出生率為10.48‰，也較上一年出現(xiàn)下滑。

出生人口下滑會(huì)帶來(lái)什么影響？

我們先看一組數(shù)據(jù)：1981年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入又一波人口生育高峰。當(dāng)年，出生人口自1976年以來(lái)再度突破2000萬(wàn)，這一年均出生人口超過2000萬(wàn)的出生“景氣期”一直持續(xù)到1997年。1998年，出生人口跌穿2000萬(wàn)大關(guān)，隨后一路下滑。

從出生率來(lái)看，1981年的人口出生率也突破20‰，并在1987年達(dá)到23.33‰。不過人口出生率在1991年就跌穿20‰，并在1999年跌穿15‰。

可以說(shuō)，1981年以來(lái)這一波“嬰兒潮”，疊加1962年到1975年，每年均超過2000萬(wàn)新生兒的前一波“嬰兒潮”，極大的影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

其中一個(gè)直觀的表現(xiàn)是，1980年到2010年，我國(guó)整體撫養(yǎng)比持續(xù)下跌。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，1982年，我國(guó)總體撫養(yǎng)比高達(dá)62.6。其中，少兒撫養(yǎng)比達(dá)到54.6，（所謂少兒撫養(yǎng)比，即當(dāng)年0-14歲少年兒童總數(shù)，對(duì)比15-64歲的勞動(dòng)年齡人口總數(shù)）。這一極高的撫養(yǎng)比，是由較高的出生人口所決定的。

但隨后，總撫養(yǎng)比尤其是少年兒童撫養(yǎng)比持續(xù)下跌，1995年我國(guó)總撫養(yǎng)比為48.8，其中少年兒童撫養(yǎng)比為39.6。2005年，總撫養(yǎng)比跌穿40大關(guān)，達(dá)到38.8，其中少年兒童撫養(yǎng)比為28.1。

2010年，總撫養(yǎng)比達(dá)到最低的34.2。這一年，從1981年開始到1997年前后出生的孩子，大部分已經(jīng)15歲以上，進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口階段。

陸杰華指出，撫養(yǎng)比是一個(gè)長(zhǎng)期變化的過程。我國(guó)的人口安全問題，一方面是總量的變化，也就是一國(guó)人口要有合理的規(guī)模，但更重要的是結(jié)構(gòu)變化。

“出生人口不僅影響人口總量，更影響人口結(jié)構(gòu)。出生人口較多，意味著少年兒童人口比重的增長(zhǎng)，這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力的源泉，同時(shí)也能夠稀釋老年人口占比。因此出生人口的影響不可忽視，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響也很大，短期影響到嬰兒相關(guān)的市場(chǎng)，長(zhǎng)期影響到住房、養(yǎng)老金等問題?！彼硎?。

多城出生率下滑明顯

從一些城市已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，生育率下滑態(tài)勢(shì)也很明顯，其中還是一些生育大市。

比如，據(jù)廣東省潮州市新生兒疾病篩查中心統(tǒng)計(jì)，潮州市2019年活產(chǎn)兒30158個(gè)，2020年活產(chǎn)兒25764個(gè)，按此計(jì)算下滑超過14%。

根據(jù)廣東省陽(yáng)江市2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)摘要，2020年全年出生人口 24612 人，出生率9.53‰；死亡人口12997人，死亡率5.03‰；出生人口同比減少4159人，自然增長(zhǎng)率4.50‰。按此計(jì)算，陽(yáng)江的出生人口減少幅度也超過14%。

根據(jù)浙江省溫州市健康婦幼指導(dǎo)中心的數(shù)據(jù)，2020年度溫州地區(qū)58家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)住院分娩活產(chǎn)數(shù)為73230人，比2019年同期減少19.01%。

溫州、潮州和陽(yáng)江都是人口出生率較高的城市。2017年，溫州人口出生率15.1‰，潮州人口出生率為16.85‰，陽(yáng)江達(dá)到15.12‰。但此后這些地方人口出生率逐年下跌，陽(yáng)江2020年出生率已經(jīng)跌穿10‰大關(guān)。

此外，根據(jù)2020年浙江省慈溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2020年出生人口較2019年減少906人，下滑約12.27%。2020年，寧夏銀川新生兒數(shù)量相較前兩年明顯下降，為24452人，同比下滑幅度也超過10%。

但這些城市尚不是人口挑戰(zhàn)最大的地區(qū)。一些城市和地區(qū)，將面臨更為嚴(yán)峻的人口挑戰(zhàn)。以東北為例，2019年，東北三省人口出生率最高不超過6.5‰，人口自然增長(zhǎng)率均為負(fù)數(shù)。

陸杰華認(rèn)為，人口出生率不僅對(duì)我國(guó)人口發(fā)展重要，對(duì)區(qū)域發(fā)展也很重要。目前，我國(guó)人口出生率是并不均衡的，一些經(jīng)濟(jì)不是特別發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于出現(xiàn)較多的青年人口流出，因此出生人口下降比較明顯。

和人口出生率相比，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率的下滑態(tài)勢(shì)更為明顯，這可能導(dǎo)致人口增長(zhǎng)的“臨界點(diǎn)”更早到來(lái)。

1981年到1990年，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率均超過13‰，其中1987年的自然增長(zhǎng)率最高，達(dá)到16.61‰。而在1997年之前，我國(guó)的自然人口增長(zhǎng)率也在10‰以上。但1998年之后，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率一路下滑，2009年跌穿5‰大關(guān)，2019年更是只有3.34‰。

陸杰華指出，以往我們預(yù)測(cè)人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到0這個(gè)臨界點(diǎn)，時(shí)間大概是2025年到2027年。但是最終我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于人口出生率下降的態(tài)勢(shì)預(yù)估并不足，因此人口負(fù)增長(zhǎng)有可能會(huì)來(lái)得更早一些。

這或許會(huì)導(dǎo)致生育政策更快調(diào)整。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，要制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

陸杰華指出，增強(qiáng)生育政策包容性，意味著生育政策調(diào)整并沒有到終點(diǎn)。

“在目前這個(gè)節(jié)點(diǎn)，一方面要等待統(tǒng)計(jì)局公布的2020年出生人口數(shù)據(jù)，一方面要看衛(wèi)健委的住院分娩數(shù)據(jù)，另外第七次人口普查的數(shù)據(jù)也將很快出爐?！标懡苋A表示，“如果幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)都佐證出生人口下降趨勢(shì)較為明顯，我認(rèn)為要盡快調(diào)整我們的生育政策，如果不調(diào)整，可能要錯(cuò)過一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。因?yàn)槲覈?guó)育齡人群的人數(shù)在下降，錯(cuò)過育齡人群人數(shù)的高峰期，再進(jìn)行調(diào)整就沒有太多意義了?！?/p>

陸杰華認(rèn)為，未來(lái)還可以采取更多生育友好的政策，降低養(yǎng)育、教育成本來(lái)提升生育率。

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作者 | 陳潔,實(shí)習(xí)生劉蘊(yùn)儀