禁毒宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。景國民攝

近年來，廣東省惠來縣公安機(jī)關(guān)以“打”開路，對涉毒違法犯罪活動進(jìn)行全面圍剿，使外流販毒人數(shù)、千克毒品案件數(shù)、涉毒在逃人員庫存數(shù)連年大幅下降，全縣毒情形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)?；輥砜h禁毒工作也實現(xiàn)了從單一的打擊整治到如今的集打、防、管、控、建、宣為一體的多元化深層次治理格局。

以打開路

全面圍剿涉毒違法犯罪

惠來縣是沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主。受諸多因素影響，從上世紀(jì)90年代開始，該縣毒品問題日益突出。近年來，揭陽市、惠來縣兩級公安機(jī)關(guān)舉全警之力，以打開路，對涉毒違法犯罪活動進(jìn)行全面圍剿，取得良好成效。

2017年至2019年，在高壓打擊態(tài)勢下，惠來縣禁毒出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，呈現(xiàn)良好局面：

——涉毒案件大幅下降。全縣偵破各類毒品案件共265起，同比下降66.83%；破獲千克以上案件17起，同比下降75.36%；制毒數(shù)大幅下降，連續(xù)29個月未出現(xiàn)制毒窩點。

——社會治安防控水平大幅提升。通過以“應(yīng)收盡收”等涉毒整治為切入點和各項配套措施的強(qiáng)力實施，惠來縣社會治安凈化效果取得佳績。2017年至2019年，“兩搶一盜”等侵財類案件呈現(xiàn)斷崖式下降，“兩搶”案件零發(fā)案天數(shù)在2017年累計達(dá)211天，2018年達(dá)284天，2019年更高達(dá)342天。多年來侵?jǐn)_廣大群眾的“兩搶”治安問題得到了有效治理。

全力攻堅

執(zhí)法打擊成效顯著

“自2014年至今，在長達(dá)6年多的禁毒整治攻堅戰(zhàn)中，惠來縣禁毒工作實現(xiàn)了從單一的打擊整治到集打、防、管、控、建、宣為一體的多元化深層次治理格局。”惠來縣副縣長、公安局局長羅少鴻介紹說。

惠來縣公安局抽調(diào)了35名專業(yè)力量，組建了合成作戰(zhàn)中心，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干與省公安廳、市公安局成立三級聯(lián)合辦公的禁毒專班，圍繞“人、車、住、行、購”等關(guān)鍵要素進(jìn)行深度研判，實施精準(zhǔn)打擊。他們專門撥付禁毒專項整治經(jīng)費，全力做好后勤保障，并對在冊的74名在逃人員印發(fā)追逃懸賞通告，逐人通緝到村，取得了良好效果。2014年以來，共抓獲全國各地通緝在逃人員280名。

惠來警方按照“定人定案、定責(zé)定時”的要求，實施“一人一檔”追捕責(zé)任包干制，做到“誰的區(qū)域，誰包干，誰負(fù)責(zé)”；對工作力度不夠的所隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。他們強(qiáng)化堵源截流，推行了陸路堵、海上查、空中巡、郵路管、源頭控5項打擊舉措，構(gòu)建起環(huán)惠來縣的全方位、立體式“防火墻”。開展拉網(wǎng)式清查，針對易涉毒重點區(qū)域嚴(yán)格落實網(wǎng)格化排查管控機(jī)制，適時利用無人機(jī)和緝毒犬開展大規(guī)模清查。2014年以來，揭陽市和惠來縣兩級公安機(jī)關(guān)聯(lián)合市縣相關(guān)單位共開展清理清查行動1000多次，取得了良好的震懾效果。

他們采用“聚力+嚴(yán)打+創(chuàng)新”手段，嚴(yán)打嚴(yán)治。抽調(diào)15名精干力量組成尖刀班，并整合隊伍充實禁毒專案力量，與外地警方建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制，對涉毒案件實施深度經(jīng)營打擊，聚力端窩點、破大案、緝要犯。2014年以來，惠來公安通過深挖擴(kuò)線成功在外省市延伸打掉3個制毒窩點，抓獲制毒在逃人員17名。同時，組建了“禁毒專業(yè)隊”、“緝毒沖鋒隊”和“清查打擊隊”共11支隊伍，執(zhí)行日常設(shè)卡清查、信息采集、追逃勸投等任務(wù)；在揭陽市創(chuàng)造性地開展“一村一禁毒輔警”工作，對重點鎮(zhèn)、村配齊駐村禁毒輔警73名，推行“警務(wù)駐鄉(xiāng)”、“警務(wù)聯(lián)動”、“警燈閃爍”等工作機(jī)制，取得突出成效。

整治中，惠來公安深入開展“雷霆行動”“兩打兩控”“全民禁毒工程”等專項行動，偵辦涉毒刑事案件1066起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人1394名，收戒吸毒人員4728名；同時與湖南、湖北、福建等地警方協(xié)作，借勢借力打擊涉毒犯罪。2014年以來，惠來公安與外地警方協(xié)作，共破獲涉毒案件231起，形成聯(lián)動打擊新格局。

惠來縣建成病殘吸毒人員收治場所，將原來長期無法解決收押問題的病殘吸毒人員全面收押治療，目前已收治151人；建成警犬基地，2019年4月，引進(jìn)20只嗅源犬、防暴犬和緝毒犬，率先打造粵東地區(qū)第一個“禁毒新模式”典范。

他們啟動“獵鷹”“智犬”等系統(tǒng)，2017年以來運用智慧新警務(wù)進(jìn)行線索排査，共破獲涉毒案件33起。2018年初成為全省率先實行毒情水樣監(jiān)測的六個地區(qū)之一，購買了中山大學(xué)檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，定期選點進(jìn)行水樣監(jiān)測，并建立依托水樣監(jiān)測數(shù)據(jù)的毒情預(yù)警機(jī)制，檢測數(shù)據(jù)作為毒情分析和打擊、清查實戰(zhàn)的一項重要依據(jù)。目前，全縣120個水樣采集點檢測數(shù)據(jù)合格率達(dá)99%。

多元治理

走長效禁毒之路

惠來縣公安機(jī)關(guān)在開展涉毒重點整治工作中，扎實推進(jìn)全鏈條、系統(tǒng)性治理，逐步構(gòu)建起多元化深層次治理機(jī)制，走出一條長效治理之路。

惠來縣覽表村曾飽受毒禍之苦，僅2014年就發(fā)生5起制毒案件、2起販毒案件和5起盜搶案件，毒品和治安問題突出。2014年，覽表村女青年吳利珠帶著她的志愿者團(tuán)隊從北京回到了家鄉(xiāng)，多方籌措資金，自發(fā)創(chuàng)辦了覽表慈云新村圖書館。這里既是留守孩子們的第二課堂，更是當(dāng)?shù)赜忻那嗌倌杲窘逃?。圖書館不僅向青少年、兒童免費贈送禁毒圖畫、書籍借閱，還組織兒童參與制作、展示兒童禁毒作品，在豐富孩子業(yè)余生活的過程中，將禁毒預(yù)防教育如春風(fēng)化雨融入其中。同時圖書館對農(nóng)村婦女開辦新女子夜校課堂，將禁毒宣傳延伸至每個家庭。

在揭陽市、惠來縣公安機(jī)關(guān)的支持下，6年來吳利珠的圖書館開了一家又一家，影響力也越來越大。目前，一批又一批孩子走出了覽表村，用知識創(chuàng)造財富，用知識改變命運，繼而又帶動一個又一個家庭走上脫貧致富的道路。

到目前為止，覽表慈云新村已經(jīng)連續(xù)多年沒有制毒、販毒、吸毒等違法犯罪行為，全村共有103戶榮獲無毒家庭稱號，連續(xù)6年沒有發(fā)生一起盜搶案件，社會治安形勢持續(xù)向好，昔日的涉毒重點村變成了宜居宜業(yè)的無毒示范村。這是惠來縣禁毒工作多元化治理的一個縮影。

2018年初，惠來縣孔美村率先由村族長牽頭老人會、鄉(xiāng)賢，建立禁毒村規(guī)民約，約定對于屢教不改的吸毒人員，全村抵制其參與本村活動，不參與其家紅白喜事。此舉筑起了揭陽市基層鄉(xiāng)村抵制毒品犯罪的堅強(qiáng)防線，讓禁毒宣傳不斷深入人心?；輥砜h272個鄉(xiāng)村相繼效仿實行禁毒村規(guī)民約，并作為村民共同遵守制度。

近年來，惠來縣打造了以天藍(lán)“3+N”模式為基礎(chǔ)的社區(qū)戒毒康復(fù)“8·31”惠來模式。天藍(lán)“3+N”模式中，“3”代表“專業(yè)社會工作者+心理咨詢師+星火志愿者”，“N”代表禁毒成員單位。該模式整合社工、心理咨詢師、星火志愿者以及禁毒成員單位等力量和資源，根據(jù)戒毒、康復(fù)人員需求，在其生存需要、尊嚴(yán)性與關(guān)愛性需求、人性化戒斷監(jiān)督、專業(yè)化指導(dǎo)和建議、心理輔導(dǎo)治療及其他社區(qū)整合支持等方面提供針對性服務(wù)，從而降低社區(qū)戒毒人員的復(fù)吸率，促進(jìn)其順利回歸社會。

在社區(qū)戒毒康復(fù)“8·31”惠來模式中，有一系列特色性內(nèi)容，其中為戒毒康復(fù)人員配置定位手環(huán)就是運用新技術(shù)助力禁毒的一個亮點。戒毒康復(fù)人員佩戴定位手環(huán)，其活動便受到實時精準(zhǔn)掌握，實現(xiàn)智能化、精細(xì)化、可視化管控，確保不漏管不脫控。

2019年，通過推行社區(qū)戒毒康復(fù)“8·31”惠來模式，惠來縣共幫扶涉毒貧困家庭80戶，防止涉毒家庭青少年輟學(xué)人數(shù)60名；累計幫助300多名涉毒人員就業(yè)，其中該縣強(qiáng)制戒毒所通過開展技能培訓(xùn)，幫助122名戒毒人員掌握美發(fā)技能，成功重返社會。