基層檢察機關(guān)偵辦職務(wù)犯罪案件,時常面臨案件線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)收集固定難、訊問取證難、辦案效率低四大難點。這四大難點曾一度困擾河南省南陽市唐河縣人民檢察院。

　　《法制日報》記者近日在唐河縣檢察院采訪了解到,唐河縣檢察院依托大數(shù)據(jù),建立起一套一體化工作模式,試圖破解四大難題。這套以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的工作模式效果如何?能否真正破解基層檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件時遇到的難題?《法制日報》記者展開了深入調(diào)查。

　　從找案子到挑著辦

　　唐河縣是南陽市乃至河南省的人口大縣,職務(wù)犯罪偵查是唐河縣檢察院的一項重要工作。然而,一段時間以來,職務(wù)犯罪案件偵查難度增加,但檢察信息技術(shù)應(yīng)用滯后,使得職務(wù)犯罪案件線索發(fā)現(xiàn)不易,成為制約檢察工作的一大難點。

　　如何解決這一現(xiàn)實難題?2012年,唐河縣檢察院整合資源,將信息網(wǎng)絡(luò)管理中心、偵查信息中心并入檢察技術(shù)部門,建立偵防技一體化協(xié)作機制,以預(yù)防調(diào)查為手段,以偵查信息中心為平臺,通過對錄入信息的篩選、甄別和研判,把有價值的案件線索移交反貪、反瀆部門立案偵查。預(yù)防部門結(jié)合發(fā)案原因、特點,從多發(fā)易發(fā)職務(wù)犯罪環(huán)節(jié),向發(fā)案單位提出針對性建議。

　　“偵防技一體化辦案機制建立后,預(yù)防、技術(shù)兩個部門每年向自偵部門移交各類案件線索十余條,自偵部門‘案源多了就挑著辦’。4年前那種到處摸線索、找案子,疲勞作戰(zhàn)、無米下鍋的歷史將一去不復(fù)返?！碧坪涌h檢察院檢察長李發(fā)武對《法制日報》記者說。

　　2013年4月,唐河縣檢察院對該縣扶持企業(yè)發(fā)展專項資金發(fā)放情況進行預(yù)防調(diào)查大數(shù)據(jù)分析時,發(fā)現(xiàn)該縣財政局部分科、局長的個人賬戶資金與收入明顯不符。展開深度調(diào)查后,唐河縣檢察院查明該縣財政局企業(yè)科原科長周某利用為縣民營企業(yè)申請、撥付項目技改資金的職權(quán),提取10%好處費,隨即將案件線索移交給反貪部門。反貪部門以此線索順藤摸瓜,先后在該縣財政、國稅等系統(tǒng)立查6起貪污賄賂犯罪大案,涉案總金額500萬余元,其中5人被法院判處10年以上有期徒刑,1人被判處7年有期徒刑。

　　大數(shù)據(jù)突破取證難

　　當(dāng)前,職務(wù)犯罪手段日趨智能化、隱蔽化、多樣化,貪賄和瀆職犯罪交織,證據(jù)固定難、訊問難成了制約基層檢察機關(guān)職務(wù)犯罪查辦工作的“瓶頸”。如何實現(xiàn)從“訊問靠嘴、偵查靠腿”向“由證到供、以證促供”的轉(zhuǎn)變?

　　“我院偵查信息中心引領(lǐng)了職務(wù)犯罪偵查工作的升級轉(zhuǎn)型?！碧坪涌h檢察院黨組成員、反貪局局長吳建宇說,2012年成立偵查信息中心后,配備專職人員,利用電子數(shù)據(jù)取證分析、話單分析等技術(shù),結(jié)合司法會計、文件檢驗等傳統(tǒng)技術(shù),開辟了檢察技術(shù)服務(wù)職務(wù)犯罪案件偵查的通道,使檢察技術(shù)工作由“幕后”走向“前臺”。職務(wù)犯罪案件偵查工作中利用新技術(shù)手段收集、固定、鑒別證據(jù)的比例由2012年之前的空白提高到2015年的100%,實現(xiàn)了職務(wù)犯罪偵查工作由“盲人摸象”向“按圖索驥”的轉(zhuǎn)變。

　　今年以來,唐河縣檢察院已通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索40余條,利用偵查信息平臺查詢各類信息115件次,立案偵查職務(wù)犯罪案件21件24人,成案率100%。通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失3000萬元。

　　集體會診提高質(zhì)效

　　月初接到群眾舉報,3天后將犯罪嫌疑人全部傳喚到案,月末即將立查的3案5人全部偵查終結(jié)并移送審查起訴。一個多月后,法院即對5人分別判處13年至3年不等的有期徒刑——這是唐河縣檢察院近期辦理一起涉及醫(yī)療領(lǐng)域受賄窩案時表現(xiàn)出的高質(zhì)高效。

　　然而,在2012年之前,唐河縣檢察院在辦理類似職務(wù)犯罪案件時,往往面臨辦案效率低的問題。

　　從低效到高質(zhì)高效,唐河縣檢察院如何實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變?

　　記者調(diào)查了解到,唐河縣檢察院針對辦案人員少、案件多的矛盾,避免各辦案組之間的掣肘,實行整合資源的“大偵查”策略,把反貪干警整合成立一個大偵查組,分工不分家。對每一個初查線索均實行“集體會診”“集體評估”,進行研判后再決定初查。進入初查階段后,全方位、多角度收集證據(jù),查清其任職權(quán)限、期限、家庭財產(chǎn)狀況、資金來源及不良嗜好,擴大基本情況外延,提高初查成案率。同時,利用偵查信息平臺,強化案件信息收集、研判能力。偵查信息查詢平臺通過與縣直單位專線直連、信息拷貝、建立“綠色通道”等方式,實現(xiàn)了信息資源共享。

　　據(jù)介紹,除了實行“大偵查”策略,唐河縣檢察院還充分發(fā)揮技術(shù)部門作用,擴充偵查信息內(nèi)容,更好地服務(wù)辦案。今年年初,技術(shù)人員對全縣近三年來上級下?lián)艿纳孓r(nóng)、惠農(nóng)等項目資金的使用情況進行了收集,涉及縣直單位20余家,資金近20億元。

　　另據(jù)了解,3年來,唐河縣檢察院技術(shù)部門共為檢察業(yè)務(wù)工作提供法醫(yī)、文痕、電子證據(jù)等技術(shù)鑒定370余次,職務(wù)犯罪案件技術(shù)介入率達到100%,有效縮短了初查時間,提高了辦案質(zhì)量。