據(jù)新華社，衛(wèi)健委答復(fù)解決東北地區(qū)人口減少問題引發(fā)熱議。不止在東北，全國都有些家庭有生娃意愿卻不敢生，“生得起、養(yǎng)不起”是顧慮之一。要在促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接上下功夫，醫(yī)療、教育、托幼等方面成本降下來，想生娃才能變成敢生娃。

2月18日，國家衛(wèi)健委在答復(fù)全國人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》時指出，東北地區(qū)可以立足本地實際，對建議中提到的“建議國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”進(jìn)行探索，引起輿論關(guān)注。

在接受北京日報客戶端采訪時，北京大學(xué)社會學(xué)系教授、中國人口學(xué)學(xué)會副會長陸杰華指出，全國兩會即將召開，第七次人口普查的數(shù)據(jù)也即將公布，“我國正處在生育政策調(diào)整完善的重要節(jié)點，國家衛(wèi)健委現(xiàn)在對這一建議進(jìn)行回復(fù)，是重要的信號。”

2020年全國兩會，全國人大代表、遼寧省常務(wù)副省長陳向群在審議政府工作報告時提出，懇請率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策。2018年印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃》中提到，遼寧全省人口到2020年達(dá)到4385萬人，2030年達(dá)到4500萬人。實際上根據(jù)遼寧2020年公布的數(shù)據(jù)，2019年年末全省人口為4351.7萬人，人口減少的趨勢未能逆轉(zhuǎn)。

“遼寧、吉林、黑龍江三省的人口已經(jīng)持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，轉(zhuǎn)向正增長的難度非常大。如果在東北地區(qū)試點全面放開生育，對減緩人口下降趨勢不能說沒有效果，能夠起到一定的全國示范作用，但實際意義不大?！标懡苋A表示，十九屆五中全會提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，當(dāng)前，我國正處在生育政策調(diào)整完善的重要節(jié)點。

“單獨兩孩”和“全面二孩”先后于2013年12月28日和2016年1月1日起實施。“全面二孩”實施已滿五年，陸杰華認(rèn)為，下一次政策調(diào)整最可能的選項有兩個，一個是“放開三孩”，另一個就是“全面放開”?！叭珖鴥蓵€有大約兩周就要召開，第七次人口普查的數(shù)據(jù)4月起也將陸續(xù)公布。國家衛(wèi)健委在此時對這一建議作出答復(fù)，是一個很重要的信號?！?/p>

公安部發(fā)布的《二〇二〇年全國姓名報告》顯示，截至2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬人，較2019年減少了175.5萬人，降幅為14.9%。雖然2020年新冠疫情的影響不可忽視，這一數(shù)據(jù)還是引發(fā)了廣泛的關(guān)注。

陸杰華表示，與新生兒數(shù)量同步減少的，是育齡婦女的數(shù)量。“20歲到39歲是婦女生育高峰年齡，目前育齡人群的隊列規(guī)模和比重都在下降，全國范圍內(nèi)生育政策的限制應(yīng)該盡早放開。2000年以后出生的育齡人口更少，一旦錯過眼前這批育齡人群的生育高峰，生育率想要恢復(fù)就更難了?！?/p>

全面放開生育限制能否逆轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢？陸杰華認(rèn)為效果是不一定如預(yù)期的?！叭绻_(dá)不到預(yù)期效果，可能就需要采取其他的政策。根據(jù)我們的研究，鼓勵生育比控制生育更難。政府鼓勵，老百姓不響應(yīng)怎么辦？可能就要涉及到發(fā)放生育津貼、減少稅收、家庭養(yǎng)老，還有推遲退休年齡等一系列相關(guān)政策?！?/p>

相關(guān)新聞：

如何應(yīng)對東北地區(qū)人口減少問題？

據(jù)國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)2月18日消息，該委根據(jù)工作職能，已就全國人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》作出答復(fù)。

答復(fù)稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。

國家衛(wèi)健委指出，代表在建議中提出“建議國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”對我委工作很有參考價值。我委認(rèn)為，東北地區(qū)可以立足本地實際進(jìn)行探索，組織專家進(jìn)行研究，深入研判全面放開生育限制對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、社會和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境戰(zhàn)略、基本公共服務(wù)等方面的影響；做好政策調(diào)整后人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件；評估政策變動的社會風(fēng)險等等。在此基礎(chǔ)上，提出東北地區(qū)實施全面生育政策的試點方案。

長白時評：

東北三省人口負(fù)增長必須引起足夠重視

東北三省全部呈現(xiàn)出人口負(fù)增長趨勢，有其明顯的特點。即:人口下降幅度大，少子化、老齡化嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)失衡，人口發(fā)展的未來前景不妙。盡管人口城鎮(zhèn)化在東北三省均有明顯提升，或加速的利好趨勢，但在其背后卻隱藏著人口危機(jī)。

人口負(fù)增長不可避免地出現(xiàn)，每年人口數(shù)量都在減少，若干年后會驚人地出現(xiàn)一個鄉(xiāng)，甚至一個縣的人口不復(fù)存在了。等著到了這個地步，再去采取各種“補救”政策措施，恐難恢復(fù)正常人口發(fā)展秩序，也很難實現(xiàn)人口合理增長的預(yù)期目標(biāo)。

由于受“經(jīng)濟(jì)上去了，人口下來了”的偏激說法影響，東北三省首當(dāng)其沖地“中招”，全部走進(jìn)可怕的人口負(fù)增長之門，也不曾見到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多么輕松?！敖?jīng)濟(jì)上去了，人口下來了”，甚至出現(xiàn)了人口負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)還得尊重市場規(guī)律去發(fā)展。人口負(fù)增長，對于任何一個國家、任何一個地方，都不是好事。嚴(yán)格說來，“經(jīng)濟(jì)上去了，人口下來了”是一個偽命題，不可繼續(xù)。人口負(fù)增長，也必須引起足夠重視，盡快有效破局。