夜上海，不夜城。“夜間經(jīng)濟(jì)”作為都市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其繁榮程度是一座城市經(jīng)濟(jì)開放度、活躍度的重要標(biāo)志。美國(guó)布朗大學(xué)教授戴維·威爾研究指出，一個(gè)地區(qū)夜晚的燈光亮度和它的GDp成正比。近日，上海商務(wù)委等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于上海推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），圍繞“國(guó)際范”“上海味”“時(shí)尚潮”三個(gè)特點(diǎn)，打造一批夜生活集聚區(qū)，推動(dòng)上海“晚7點(diǎn)至次日6點(diǎn)”夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，并以此作為全力打響“上海購(gòu)物”品牌，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》，加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)的路徑之一。

“夜間經(jīng)濟(jì)”作為城市競(jìng)爭(zhēng)新賽道，正邁向“2.0”時(shí)代

《意見(jiàn)》把“夜間經(jīng)濟(jì)”定義為晚7點(diǎn)至次日6點(diǎn)在城市特定地段發(fā)生的各種合法商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總稱。

“大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化供給、實(shí)現(xiàn)商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是滿足人民對(duì)美好生活向往的需要。上海是一個(gè)國(guó)際化大都市，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，對(duì)進(jìn)一步拉動(dòng)外來(lái)消費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也有積極意義?！笔猩虅?wù)委副主任劉敏對(duì)記者說(shuō)道。

2017年起，上海宣布地鐵逢周末延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，不少商場(chǎng)隨之打出“深夜商場(chǎng)”概念，將小吃餐飲等業(yè)態(tài)的營(yíng)業(yè)時(shí)間延遲至夜間23點(diǎn)甚至次日凌晨；2017年的“上海購(gòu)物節(jié)”，組委會(huì)首次將“新消費(fèi)、潮生活、夜上?！弊鳛橹黝}，并舉行首批“夜上海特色消費(fèi)街區(qū)”授牌儀式，由此掀開市區(qū)政府層面做大申城夜間經(jīng)濟(jì)的序幕。

“今年九部門聯(lián)合出臺(tái)《意見(jiàn)》，是上海大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)2.0版，”劉敏說(shuō)道。比如，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立“夜間區(qū)長(zhǎng)”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度被列為第一條?！耙归g區(qū)長(zhǎng)”由各區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)各區(qū)公開招聘具有夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任“夜生活首席執(zhí)行官”，協(xié)助“夜間區(qū)長(zhǎng)”工作。

又如，夜間經(jīng)濟(jì)離不開“夜市”“夜宵”“深夜食堂”，以往繞不過(guò)去的一些政策門檻，此次迎來(lái)“破冰”。《意見(jiàn)》提出，在夜市現(xiàn)制現(xiàn)售、垃圾處理等方面創(chuàng)新管理制度，打造環(huán)境友好、放心安全、有工匠精神的“深夜食堂”；試點(diǎn)放寬夜間外擺位管制，在夜間特定時(shí)段，允許有條件的酒吧街開展“外擺位”試點(diǎn)；試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段將部分夜宵街、酒吧街所屬道路調(diào)整為分時(shí)制步行街，并在周邊區(qū)域增加夜間停車位、出租車候客點(diǎn)、夜班公交線路等。

另外，《意見(jiàn)》還跳出經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，指出：“本市將打造一批地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，引進(jìn)培育沉浸式話劇、音樂(lè)劇、歌舞劇等夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目，對(duì)深夜影院、深夜書店、音樂(lè)俱樂(lè)部、駐場(chǎng)秀等夜間文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)秉持包容審慎態(tài)度，并積極開發(fā)浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項(xiàng)目。”

《意見(jiàn)》下發(fā)后，“五一”前夕，黃浦區(qū)迅速行動(dòng)，率先在全市推出首位“夜間區(qū)長(zhǎng)”和首批“夜生活首席執(zhí)行官”。黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)陳卓夫被任命為首位夜間區(qū)長(zhǎng)，來(lái)自百聯(lián)股份、上海新世界（集團(tuán)）、上海外灘投資開發(fā)(集團(tuán))、中國(guó)新天地太平橋項(xiàng)目、上海豫園股份的相關(guān)負(fù)責(zé)人受聘擔(dān)任黃浦區(qū)首批夜生活首席執(zhí)行官。黃浦區(qū)也成為全市首個(gè)建立夜生活首席執(zhí)行官制度的城區(qū)。

在首位夜間區(qū)長(zhǎng)和首批夜生活首席執(zhí)行官的頒證儀式上，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)表示，這一制度今后會(huì)復(fù)制推廣到全市，成熟一批，頒證一批。

上海大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，正在掀開全新的一頁(yè)。夜間經(jīng)濟(jì)作為城市競(jìng)爭(zhēng)新賽道，已經(jīng)從“1.0”時(shí)代向“2.0”時(shí)代邁進(jìn)，有著“不夜城”美名的上海，又將如何駛好這艘“夜航船”？

解讀上海那些“常青”夜生活集聚區(qū)背后的密碼

“魔都”需要夜間經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上，經(jīng)過(guò)多年積淀，上海涌現(xiàn)出了一批初具這些特質(zhì)的夜市、夜間商圈、深夜食堂，受到市民與游客的認(rèn)可與喜愛(ài)。探究它們生存乃至常青的背后，有著一些耐人尋味的密碼，這些密碼，不少已經(jīng)納入《意見(jiàn)》，未來(lái)將在全市層面得到推廣。

【凸顯特色的“國(guó)際范”】

位于閔行區(qū)虹梅路3333弄的老外街101，可能是上海夜晚最具“國(guó)際范”的夜生活集聚區(qū)之一：消費(fèi)者中5成以上、店主中7成以上為外籍人士。

這里提供的夜生活業(yè)態(tài)多樣豐富：短短480米的長(zhǎng)巷，有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主題餐廳與酒吧，一店一景，充滿異國(guó)風(fēng)情；粗壯的香樟樹下，擺放著外擺的桌椅，永遠(yuǎn)被占滿，有可以三三兩兩輕聲聊天的極靜謐的餐廳，也有樂(lè)隊(duì)駐場(chǎng)的熱鬧酒吧，消費(fèi)者總都能找到一方自己喜歡的天地。

老外街原是虹橋機(jī)場(chǎng)原油運(yùn)輸專用鐵路的車站，狹長(zhǎng)形、只有兩個(gè)出口，且街面很窄，自然條件不好。最初，項(xiàng)目方觀察發(fā)現(xiàn)，虹橋地區(qū)有許多外資白領(lǐng)和高管居住，但為他們提供休閑消費(fèi)的場(chǎng)所卻幾乎沒(méi)有，因此將這里定位為“老外的‘客堂間’”。

“要打造國(guó)際化‘客堂間’的感覺(jué)，需要做出與其他餐飲為主夜市不一樣的內(nèi)容?！表?xiàng)目方說(shuō)。

項(xiàng)目方主要做了兩件事：一是打造環(huán)境，營(yíng)造富有休閑感的生活場(chǎng)景。項(xiàng)目開工后的第一件事情，不是別的，而是從外地移栽了大量的香樟樹。全都是15年左右樹齡的香樟樹，因?yàn)檫@個(gè)階段的香樟樹枝繁葉茂，可以帶給人親近自然的感覺(jué)。二是設(shè)置門檻，沒(méi)有特色的商戶，一律被攔在門外。首批招租時(shí)，項(xiàng)目方從400多家報(bào)名商戶中僅篩選出五家。如今，除非餐廳風(fēng)格完全不同，否則以同一個(gè)國(guó)家或地區(qū)餐飲文化為主題的餐廳，在老外街上只能找到一家。

正是因?yàn)橛辛诉@些“不一樣”，如今老外街7成以上消費(fèi)為家庭聚會(huì)消費(fèi)，成了長(zhǎng)期生活與工作在上海的外籍人士的“客堂間”。

特色，無(wú)疑是上海打造夜生活集聚區(qū)要抓住的關(guān)鍵密碼之一。老外街如此，近年在白領(lǐng)與外籍人士中口碑頗高的靜安區(qū)豐盛里、黃浦區(qū)大同坊均是如此。豐盛里，紅墻褐瓦的石庫(kù)門展現(xiàn)著老上海風(fēng)情，高峰時(shí)有20多家國(guó)際知名品牌，其中不乏首店、體驗(yàn)店，這些特色都是消費(fèi)者在其他地方尋不到的；大同坊，集聚了各國(guó)風(fēng)情的特色酒吧、主題餐廳，能滿足不同人群的消費(fèi)需求。

【與居民和諧共生的“上海味”】

靜安區(qū)大沽路（成都北路到石門一路）夜市，緊鄰居民小區(qū)中凱城市之光。近年，不到500米的大沽路上，自發(fā)集聚了20多家餐飲店、10多家酒吧，在上海本地食客中小有名氣。但一度因夜間營(yíng)業(yè)太吵，給周邊居民生活帶來(lái)影響而引發(fā)矛盾。

上海的夜晚需要煙火氣的“上海味”，但緊鄰居民區(qū)的夜市、深夜食堂，往往會(huì)遭遇擾民的困擾。處理好商居關(guān)系，是上海打造夜生活集聚區(qū)要抓住的又一個(gè)關(guān)鍵密碼。當(dāng)年“紅極一時(shí)”的靜安區(qū)彭浦夜市，后來(lái)的黃浦區(qū)壽寧路小龍蝦一條街、徐匯區(qū)永康路酒吧街等，都或多或少遭遇過(guò)此類問(wèn)題。

上海夜晚的“上海味”如何與居民和諧共生？大沽路夜市提供了具有借鑒的做法。

最初，為減少擾民現(xiàn)象，南京西路街道對(duì)大沽路酒吧進(jìn)行了包括限制營(yíng)業(yè)時(shí)間、取締外擺等措施的集中整治?！碍h(huán)境是好了，但酒吧的生意也少了?！苯值镭?fù)責(zé)人也深有感觸，大家都說(shuō)“有點(diǎn)可惜”。

2017年7月，大沽路上多家酒吧自行推選出一位代表，給街道寫了一封信，表示愿意在政府監(jiān)管下，“抱團(tuán)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)希望政府給予一定管理寬松度。

收到這封信后，街道非常重視，在街道牽頭下，大沽路酒吧經(jīng)營(yíng)者聚在一起，商議如果規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并共同推出了“經(jīng)營(yíng)公約”，對(duì)酒吧的噪音分貝、經(jīng)營(yíng)范圍、市容環(huán)境等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了約定。街道也答應(yīng)，會(huì)對(duì)酒吧的監(jiān)管逐步放寬。

由于酒吧嚴(yán)格按照公約執(zhí)行，后來(lái)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程非常順利，居民投訴量從每月40多個(gè)直線下降為個(gè)位數(shù)。

有了酒吧自治的經(jīng)驗(yàn)，街道又引導(dǎo)大沽路上所有74家商家成立了商家自治委員會(huì) 。商家自治委員會(huì)發(fā)揮出積極自治作用：曾有一家商鋪多次被居民投訴擾民，自治委員會(huì)了解情況后，主動(dòng)給商戶施壓，并與商鋪?zhàn)赓U方協(xié)調(diào)，在該商戶租賃合同未到期的情況下，解除租賃合同，將該商戶清理出了大沽路，全過(guò)程中街道都沒(méi)有介入。

商居關(guān)系看似是商戶與居民的矛盾，但背后考量的是政府的治理能力。此外，這兩年，本市各區(qū)還主動(dòng)引導(dǎo)一些購(gòu)物中心通過(guò)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間的辦法，打造了一批富有煙火氣的“深夜食堂”：如閔行七寶萬(wàn)科廣場(chǎng)、徐家匯美羅城等購(gòu)物中心推出了海派弄堂美食集市，普陀環(huán)球港在購(gòu)物中心屋頂不定期舉辦夜宵美食節(jié)、啤酒節(jié)等活動(dòng)。這一做法，受到了消費(fèi)者歡迎，也避免了夜晚經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生的商居矛盾。

【有所創(chuàng)新突破的“時(shí)尚潮”】

楊浦區(qū)大學(xué)路的“夜間經(jīng)濟(jì)”是從2009年開始興起的，700米路上有40多家咖啡館、創(chuàng)意餐館和酒吧，桌椅在花卉與綠植中露天擺放，人們可臨街而坐吃飯喝酒聊天，品味小資情調(diào)的時(shí)尚夜生活。

相比其他夜生活集聚區(qū)，大學(xué)路最特別之處在于街區(qū)的開放性。這一開放性，源于規(guī)劃與管理上的創(chuàng)新。

如，大學(xué)路很適合“逛”，可以在街上逛、在臨街的店鋪消費(fèi)，還可以隨意走進(jìn)街內(nèi)的樓道、后花園，可以推開任意一扇門；車行路面非常窄，700米就有6個(gè)紅綠燈，車輛一般不會(huì)選擇開進(jìn)來(lái)，這樣的街道設(shè)計(jì)就十分適合行人漫步。同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授徐磊青告訴記者，大學(xué)路的設(shè)計(jì)出自學(xué)界頗具聲望的美國(guó)SOM建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所之手，這種設(shè)計(jì)理念在當(dāng)時(shí)超前。又如，大學(xué)路上有很多商業(yè)外擺。即便在現(xiàn)在的公共街區(qū)中，商業(yè)外擺也非常少見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，街道、城管部門等做出了一個(gè)管理上的大膽突破：準(zhǔn)許商家在規(guī)定時(shí)間將桌椅外擺。正是有這些創(chuàng)新，才成就了今天大學(xué)路的街區(qū)與商業(yè)形態(tài)。

同樣的創(chuàng)新理念，在“老牌”夜生活集聚區(qū)——位于黃浦區(qū)的新天地也有所體現(xiàn)。作為上海城市更新的樣本，新天地多年來(lái)一直引領(lǐng)著上海的時(shí)尚消費(fèi)體驗(yàn)，特別是夜晚，露天酒吧、屋頂花園酒吧、擁有一流國(guó)際流行樂(lè)隊(duì)的熱門餐廳等特色店，吸引消費(fèi)者紛至沓來(lái)。

夜間經(jīng)濟(jì)不等于泡酒吧、吃美食，還可以疊加對(duì)文化藝術(shù)的享受。連續(xù)7年，新天地舉辦了“天地世界音樂(lè)節(jié)”，每年如期而至的“上海新天地圣誕慶典”，重新定義了新天地的夜晚。2016年起，新天地每年舉辦至少為期兩周的“表演藝術(shù)新天地”藝術(shù)節(jié)……“藝術(shù)節(jié)”賦予了新天地夜生活新的活力，也拉動(dòng)了新天地商戶的整體銷售額。

借鑒他山之石，創(chuàng)上海夜間經(jīng)濟(jì)之新

盡管夜間經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，但對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，上海夜間經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀仍有不少差距。業(yè)內(nèi)專家指出，比如，上海目前能夠提供的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)還比較單一，亟需開發(fā)夜間集市、主題公園夜游、演藝夜游、娛樂(lè)夜游、水秀、廟會(huì)、燈會(huì)、特種夜游、運(yùn)動(dòng)夜游、天文夜游、特種攝影等游客參與性、體驗(yàn)性與學(xué)習(xí)性強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。又如，滿足夜間經(jīng)濟(jì)需求的公共設(shè)施與服務(wù)配套（比如夜間交通、燈光照明、公廁設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、治安保障等）需要統(tǒng)籌，不至于成為掣肘“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的瓶頸。

阿姆斯特丹是最早誕生“夜間市長(zhǎng)”的城市，夜間市長(zhǎng)并非是政府員工，主要職責(zé)是充當(dāng)娛樂(lè)場(chǎng)所、消費(fèi)者、演藝人士以及居民和政府等各方面的協(xié)調(diào)者。目前，在荷蘭共有25位夜間市長(zhǎng)。全世界有超過(guò)30個(gè)城市在阿姆斯特丹影響下設(shè)立了類似夜間市長(zhǎng)的職位，如倫敦、巴黎、馬德里、東京。2016年，米蘭還主持召開了第一次全球夜間市長(zhǎng)峰會(huì)。

在柏林，有13個(gè)人專門負(fù)責(zé)柏林的夜間經(jīng)濟(jì)和夜間生活，夜間市長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)確保每家店晚上不會(huì)出現(xiàn)噪音問(wèn)題，并且提供相關(guān)的政策支持，比如小商家可以從政府申請(qǐng)補(bǔ)貼幫助商家做隔音。

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，離不開優(yōu)質(zhì)文化項(xiàng)目。 除電影外，法國(guó)人的文化夜生活形式還涉及戲劇、歌劇、音樂(lè)劇、藝術(shù)講座等。巴黎還開展了每周三和周五夜游博物館的活動(dòng)，盧浮宮開放時(shí)間延至晚間9時(shí)45分；倫敦的夜生活也散發(fā)著濃郁的文化味，倫敦市中心的劇院區(qū)集中了40多家劇院，每一家都有自己的保留節(jié)目，這些戲劇或歌舞劇除了在每周有一天休息、有兩場(chǎng)下午場(chǎng)之外，都會(huì)在晚間七點(diǎn)半正式開演。

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，離不開具有國(guó)際影響力的夜間旅游項(xiàng)目。二月通常是一年之中的旅游淡季。作為巴黎的地標(biāo)，埃菲爾鐵塔的觀光電梯此時(shí)段都會(huì)運(yùn)營(yíng)至接近午夜；法國(guó)第二大城市里昂以其絢麗的城市照明聞名于世，每年12月8日在此舉辦的為期4天的燈光盛會(huì)能夠吸引超過(guò)400萬(wàn)的游客。

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，更離不開相關(guān)政策、服務(wù)配套設(shè)施的跟上。倫敦實(shí)行地鐵通宵運(yùn)行計(jì)劃，每周五、周六，在一些主要線路讓地鐵24小時(shí)運(yùn)行；阿姆斯特丹道路兩旁隨處可見(jiàn)“保持優(yōu)雅，思考鄰居，屋內(nèi)飲酒”和“歡迎游客”的標(biāo)識(shí)。此外，還推出專門的移動(dòng)應(yīng)用程序，供居民舉報(bào)夜間滋擾情況?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系所在區(qū)域社區(qū)官員，直接對(duì)案件進(jìn)行處理；在東京，2017年4月，執(zhí)政的自民黨成立了“夜間經(jīng)濟(jì)議員聯(lián)盟”?！耙归g經(jīng)濟(jì)議員聯(lián)盟”提出了“延長(zhǎng)電車、地鐵的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，周末實(shí)行24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，主要公交巴士線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)至深夜；增設(shè)監(jiān)控設(shè)施，發(fā)動(dòng)民間安防志愿者，商家、街區(qū)居民、警察、地方公共團(tuán)體、安防志愿者團(tuán)體相互配合，確保安全放心”等動(dòng)議。 東京都各區(qū)在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)方面也各顯神通，比如澀谷聘請(qǐng)演藝界名人擔(dān)任“澀谷夜間觀光大使”，還建設(shè)了專門面向女性的大型商業(yè)設(shè)施。