文 |?李浩然

來(lái)源?|?瞭望智庫(kù)

放眼當(dāng)今的中國(guó)城市界，“單打獨(dú)斗”、“關(guān)起門(mén)來(lái)過(guò)日子”的發(fā)展思路正漸漸被拋棄，通過(guò)建立城市群“抱團(tuán)作戰(zhàn)”已成為高效又流行的發(fā)展模式。

這也對(duì)城市群內(nèi)部的區(qū)域融合力提出了更高的要求，如果融合得好，就能實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效能；如果各方協(xié)調(diào)得不好，則會(huì)變成一盤(pán)散沙。

城市群也分大小，既有類(lèi)似長(zhǎng)三角這種涵蓋26城，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)近四分之一的“大群”，也有體量和層級(jí)較低，以一座大城市為中心，包含幾座二三線城市的“小群”。不管大小，貫穿其中的一條主線始終是區(qū)域一體化。

近幾年，庫(kù)叔注意到，穩(wěn)居蘇南板塊、但也是蘇州、無(wú)錫、常州三市中距離上海最遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)小的常州，一直在思考廣結(jié)“新盟友”的可能。

目前，常州貌似已經(jīng)相中了自己心心念的“盟友”，不是別人，正是長(zhǎng)江對(duì)岸的泰州。在今年的地方“兩會(huì)”上，常州代表團(tuán)10位代表聯(lián)合泰州代表團(tuán)15位代表共同提出議案，建議加快常泰融合，實(shí)現(xiàn)“中軸崛起”。

代表們認(rèn)為，目前長(zhǎng)三角地區(qū)已形成以上海為龍頭，滬寧、滬杭、寧杭經(jīng)濟(jì)帶為三條邊的核心發(fā)展區(qū)。但在這個(gè)三角核心區(qū)內(nèi)，缺少一條中軸線支撐。而從地理位置看，從泰州向南，經(jīng)常州、湖州，和杭州連成一線，正處于核心區(qū)中軸線上。

常州與泰州能否跨江“結(jié)盟”，成為長(zhǎng)三角核心區(qū)“中軸”呢？

1.這片區(qū)域是江蘇發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

長(zhǎng)三角城市群作為六大世界級(jí)城市群之一，以占全國(guó)不到1/26的面積和占全國(guó)約1/6的常住人口，創(chuàng)造了全國(guó)約1/4的經(jīng)濟(jì)總量和約1/4的工業(yè)增加值。

（圖為長(zhǎng)三角城市群范圍圖 圖源：寧波晚報(bào)）

在長(zhǎng)三角城市群中，上海當(dāng)然是獨(dú)一無(wú)二的首位城市，但長(zhǎng)三角城市群不可能只圍繞上海單核打造，因?yàn)橐粋€(gè)理想的城市群應(yīng)該具有合理的城市層級(jí)體系，不然就會(huì)造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的嚴(yán)重畸形，這也不是長(zhǎng)三角城市群概念提出的愿望。 因此，在上海大都市圈之外，南京、杭州、寧波、合肥等城市也紛紛“拉群”，都在打造諸如揚(yáng)子江城市群、南京都市圈、杭州灣都市圈、合肥都市圈等“小圈子”。

其中，集結(jié)了南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州、南通、泰州、揚(yáng)州8個(gè)長(zhǎng)江兩岸城市的揚(yáng)子江城市群（注：地理學(xué)上，南京以下到出?？谶@段長(zhǎng)江又稱(chēng)為揚(yáng)子江），2018年的經(jīng)濟(jì)總量已破7萬(wàn)億，幾乎占到了整個(gè)江蘇的七成，可以說(shuō)是江蘇的“家底”所在，也是長(zhǎng)三角城市群中最有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域之一。

（圖為揚(yáng)子江城市群范圍 圖源：荔枝新聞）

更重要的是，這支“夢(mèng)之隊(duì)”的城市同屬江蘇省，群內(nèi)城市的協(xié)同發(fā)展完全可以在省內(nèi)范圍進(jìn)行協(xié)調(diào)，這無(wú)疑會(huì)大幅降低行政協(xié)調(diào)成本。如果發(fā)展得好，不僅能成為江蘇發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，還能大大拓展長(zhǎng)三角城市群的輻射能力。

要知道，一個(gè)城市群有多大能量，就在于其輻射能力。

比如，紐約城既非美國(guó)首都、也不是紐約州的首府，但紐約以曼哈頓下城及華爾街為龍頭的金融區(qū)，被稱(chēng)為世界的金融中心。其中，雖然曼哈頓島在紐約五個(gè)區(qū)中面積最小，但美國(guó)最大的500家公司中，有三分之一以上把總部設(shè)在曼哈頓“小島”，華爾街更是美國(guó)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。

再來(lái)看墨西哥城，它是墨西哥的首都，面積比紐約大出一倍。然而，墨西哥城在很大程度上只服務(wù)了當(dāng)?shù)氐氖忻瘛?/p>

讓我們?cè)倩氐匠鞘袇f(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，要想讓城市群進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該從哪下手呢？

當(dāng)然是找薄弱點(diǎn)了！揚(yáng)子江城市群存在很明顯的“兩頭胖、中間瘦”特點(diǎn)，靠東的蘇州、南通、無(wú)錫占據(jù)了揚(yáng)子江城市群前三席中的兩席，離“龍頭老大”上海很近，已經(jīng)融入了上海主導(dǎo)的“1+7”大都市圈；而靠西的“領(lǐng)頭羊”南京帶著揚(yáng)州、鎮(zhèn)江兩個(gè)小兄弟建立了南京都市圈，只有“蘇南之中”的常州和“蘇中之中”的泰州，因?yàn)閮深^不靠而“左顧右盼”，只能眼睜睜看著群內(nèi)其他兄弟城市在上海、南京兩位“大佬”的帶領(lǐng)下奔前途。

（圖為揚(yáng)子江城市群8城市2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 圖源：根據(jù)各地公開(kāi)資料整理）

很多人把常州、泰州在中部的式微稱(chēng)為“中部塌陷”，因?yàn)殚L(zhǎng)三角地區(qū)已形成以上海為龍頭，滬寧、滬杭、寧杭經(jīng)濟(jì)帶為三條邊的核心發(fā)展區(qū)。但其實(shí)這個(gè)三角核心區(qū)內(nèi)，缺少一條中軸線支撐。而從地理位置看，從泰州向南，經(jīng)常州、湖州，和杭州連成一線，正處于核心區(qū)中軸線上。

（圖為江蘇城市論壇貼出的“江蘇中軸線”）

前幾年，江蘇顯然也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，所以謀劃建立錫常泰城市群，但由于長(zhǎng)期缺少省級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持和推動(dòng)，錫常泰城市群發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性舉措，特別是常泰之間跨江融合不夠、分工合作不多、城市能級(jí)不足，核心城市帶動(dòng)作用不強(qiáng)，制約了中軸城市之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

所以，“隔江相望”的常州與泰州兩城的崛起就變得越來(lái)越迫切，也成了提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。

2.常州，全國(guó)曾經(jīng)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的“明星城市”

先來(lái)說(shuō)長(zhǎng)江南邊的常州是什么樣的城市。

了解常州的人，首先看到的是它2500多年的歷史，其古名為“延陵”，是春秋時(shí)期(公元前547年)吳王壽夢(mèng)第四子季札的封邑。到了隋文帝開(kāi)皇九年(589年)才開(kāi)始有“常州”之稱(chēng)。

當(dāng)然，悠久的歷史還不足以凸顯常州的獨(dú)特，畢竟在中國(guó)這塊有豐厚歷史積淀的土地上，像常州這樣從古承襲至今的城市不勝枚舉，常州最讓人驚嘆的還是在此出生或者逗留過(guò)的人才。

唐朝大詩(shī)人獨(dú)孤及曾稱(chēng)“江東之郡，常州為大”；

王安石在常州上變法萬(wàn)言書(shū)；

蘇東坡愛(ài)常州甚于眉州，以至終老于常州；

陸游說(shuō)常州“儒風(fēng)蔚然為東南冠”；

龔自珍慨嘆“天下名士有部落，東南無(wú)與常匹儔”；

《昭明文選》的編者蕭統(tǒng)、《文心雕龍》的作者劉勰雙雙出自常州；

中國(guó)書(shū)圣王羲之、中國(guó)畫(huà)祖顧愷之呱呱墜地于常州；

到了近現(xiàn)代，常州出的人才也從沒(méi)斷過(guò)，有中國(guó)第一代實(shí)業(yè)家盛宣懷，有“常州三杰”瞿秋白、張?zhí)?、惲代英，有?shù)學(xué)家華羅庚......

（圖為“常州三杰”）

曾有學(xué)者對(duì)先秦以來(lái)全國(guó)400多座城市的杰出專(zhuān)家、學(xué)者的地域分布進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是常州位居蘇州、杭州、北京之后名列第四位。有人游遍江南后也總結(jié)道：“蘇州以園林悅?cè)耍瑹o(wú)錫以山水形勝，而常州以名人故居稱(chēng)雄?！笨梢哉f(shuō)，常州自古以來(lái)就是詩(shī)書(shū)禮儀之鄉(xiāng)、鐘靈毓秀之地。

人才一般都有個(gè)特質(zhì)，就是敢為天下先，長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)特的商業(yè)氛圍使常州的人才較早就進(jìn)行了一系列發(fā)展工商業(yè)的探索。清末民初，常州紡織、機(jī)械、食品等近代工業(yè)就得到了較快發(fā)展，常州也就此成了江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步之地。

但真正把常州作為“明星城市”推向全國(guó)的，還是八十年代的“蘇南模式”，這個(gè)由社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通無(wú)意中總結(jié)出來(lái)的名詞，指的是蘇錫常三市如何讓農(nóng)民靠自己的力量發(fā)展出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)奇跡，沒(méi)想到卻讓蘇錫常三城一夜走紅，從中國(guó)城市界脫穎而出。那時(shí)很多省份都把常州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)成學(xué)習(xí)的榜樣，“中小城市學(xué)常州”的口號(hào)響遍全國(guó)。

但這種自下而上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的疲態(tài)很快顯露出來(lái)。到了九十年代，內(nèi)生、自發(fā)和面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“蘇南模式”，很快被利用外資和吸收內(nèi)地勞動(dòng)力發(fā)展制造業(yè)，并鏈入全球市場(chǎng)的新模式所取代。

1992年“南方談話”后，長(zhǎng)三角開(kāi)始集中復(fù)制珠三角的經(jīng)驗(yàn)，常州隔壁的蘇州在政府主導(dǎo)的招商下，外資快速流入兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，整個(gè)90年代蘇州引進(jìn)的外資規(guī)模翻了四十多倍。與此同時(shí)，從中國(guó)內(nèi)地來(lái)蘇州打工的人從涓涓細(xì)流，迅速變成了一股浪潮，蘇州也由此進(jìn)一步崛起。而常州，沒(méi)有蘇州那樣得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，也不可能再像浙江一樣，采用發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的“浙江模式”，所以一時(shí)間陷入了迷茫。

（圖為常州制造業(yè)的發(fā)展變化）

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的抓狂和探索后，常州最后還是決定踏踏實(shí)實(shí)地做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新。在缺乏高端科研院所的條件下，常州充分利用了江蘇省內(nèi)生產(chǎn)資料成本低，基礎(chǔ)設(shè)施和科研能力較好的優(yōu)勢(shì)，趟出了一條“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”之路，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”。

這其中，常州的裝備制造業(yè)作為壓艙石，一直表現(xiàn)搶眼。2005年，常州裝備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重就達(dá)到34%；2017年，比重超過(guò)40%。軌道交通裝備、電網(wǎng)裝備、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、太陽(yáng)能光伏和基礎(chǔ)裝備等，也成為區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)每4臺(tái)機(jī)器人，就有1臺(tái)是常州制造的；

全國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)，一半在常州；

全國(guó)變壓器產(chǎn)量，常州占12%左右；

全國(guó)軌道交通牽引傳動(dòng)系統(tǒng)，常州占45%；

全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械，常州占六分之一……

當(dāng)然，與蘇州、無(wú)錫等兄弟城市相比，常州的發(fā)展短板還是很明顯，比如制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，以民企擔(dān)綱，普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端；缺少整合資源能力強(qiáng)的上市企業(yè)；對(duì)高層次人才的集聚還不夠明顯等。

接下來(lái)，常州不僅要成為地理上的區(qū)域中心城市，更要圍繞智能制造名城，打造專(zhuān)業(yè)特色和專(zhuān)業(yè)增長(zhǎng)極。常州的產(chǎn)城融合在這個(gè)大背景下建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源高效配置。

這一方面要在東西軸上繼續(xù)保持與上海、南京同城化發(fā)展趨勢(shì)，另一方面，就是要突破南北發(fā)展“瓶頸”，南向是皖南、浙北，而北向，就是江對(duì)岸的泰州。

3.泰州，江蘇最年輕的地級(jí)市

翻開(kāi)江蘇的地圖，長(zhǎng)江北岸的泰州市是蘇中門(mén)戶(hù)，自古便有“水陸要津，咽喉?yè)?jù)郡”之稱(chēng)，也是上海都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市。

泰州是江蘇最年輕的地級(jí)市，1996年才正式成立。但很難想象，最年輕的泰州已經(jīng)有超過(guò)2100年的建城史。

早在先秦，“海陽(yáng)”是泰州最早出現(xiàn)的地名，指江海交匯處長(zhǎng)江北岸包括今泰州在內(nèi)的一大片地方。漢代設(shè)置了海陵縣，是泰州歷史上設(shè)置最早的縣。到了南唐，才在海陵縣設(shè)置泰州?？赡苁沁@里風(fēng)景秀麗，民風(fēng)淳樸，元代時(shí)期來(lái)中國(guó)游離的意大利人馬可·波羅來(lái)到此地后發(fā)出了這樣的贊嘆：這城不很大，但各種塵世的幸福極多。

這里人文薈萃、名賢輩出?！端疂G傳》作者施耐庵、“泰州學(xué)派”創(chuàng)始人王艮、“揚(yáng)州八怪”代表人物鄭板橋、京劇藝術(shù)大師梅蘭芳等是泰州歷代文化名人中的杰出代表。抗金英雄岳飛、政治家文學(xué)家范仲淹、書(shū)畫(huà)大師齊白石等也曾在泰州建功立業(yè)。

這里名勝古跡隨處可見(jiàn)。施耐庵陵園、鄭板橋故居、梅蘭芳紀(jì)念館、光孝寺、安定書(shū)院、望海樓等人文景觀俱是泰州歷史文化的瑰寶。

（圖為梅蘭芳紀(jì)念館 圖源：泰州發(fā)布）

這里自然景觀亮點(diǎn)也頗多。有溱湖濕地、千島菜花、水上森林、天德湖公園、古銀杏森林等生態(tài)自然，風(fēng)光綺麗。

這里還是有著光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)。抗日領(lǐng)袖陳毅，三進(jìn)泰州，決戰(zhàn)黃橋；開(kāi)國(guó)大將粟裕，在這里指揮了著名的蘇中“七戰(zhàn)七捷”戰(zhàn)役。

在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，泰州最讓人印象深刻的還是其鹽稅和漕運(yùn)。

古泰州瀕臨黃海，轄地廣闊，分布很多官家鹽場(chǎng)，據(jù)《兩宋財(cái)政史》統(tǒng)計(jì)，淮南鹽產(chǎn)量占全宋鹽產(chǎn)量的百分比，宋初為51.3%，南宋時(shí)期為39.7%，即兩淮鹽產(chǎn)量大約占全宋鹽產(chǎn)量的三分之一，而兩淮鹽業(yè)，又以泰州為中心的淮南鹽場(chǎng)鹽利最多，甚至有“天下鹽稅，兩淮居半，兩淮鹽稅，泰州居半”的說(shuō)法，后來(lái)泰州也成為黃海沿線鹽商們販運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)的大本營(yíng)。唐代的海陵監(jiān)為全國(guó)十大鹽監(jiān)之首，清朝兩江總督林則徐曾在泰州豎立稅碑，永禁越壩逃稅，又派“揚(yáng)州八怪”之一高風(fēng)翰坐鎮(zhèn)泰州辦理鹽稅事務(wù)。

（圖為舊時(shí)運(yùn)鹽場(chǎng)景手繪圖 圖源：泰州晚報(bào)）

鹽稅文化、漕運(yùn)文化因水而興，其繁榮很大程度上促進(jìn)了泰州的崛起和工商貿(mào)易的發(fā)達(dá)，這也使得泰州的富庶安逸有了深厚積淀。

1996年，泰州成為地級(jí)市，全市下轄三區(qū)三市，卻因沒(méi)有港口、鐵路、跨江大橋和機(jī)場(chǎng)，形同孤島，遇到發(fā)展瓶頸，當(dāng)?shù)啬贻p人一心想著走出去。著名學(xué)者費(fèi)孝通曾把泰州比喻為一個(gè)“核”，只有骨，沒(méi)有肉。和一江之隔的蘇南地區(qū)相比，泰州存在差距。

作為一個(gè)“新興城市”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能依賴(lài)的也只能是產(chǎn)業(yè)，泰州剛建市時(shí)有一定的家電基礎(chǔ)，在90年代正好派上了用場(chǎng)。眾所周知，結(jié)婚“三大件”70年代是手表、自行車(chē)和縫紉機(jī)，80年代是冰箱、彩電、洗衣機(jī)，而到了90年代就是空調(diào)、音響、錄像機(jī)。當(dāng)時(shí)蘇州有彩電，無(wú)錫有洗衣機(jī)，常州有自行車(chē)、柴油機(jī)，等人均消費(fèi)水平提高后，泰州的空調(diào)等家電產(chǎn)業(yè)就趕上了，泰州生產(chǎn)的春蘭空調(diào)在那時(shí)候就是一個(gè)耳熟能詳?shù)拿?，輝煌時(shí)候一度還成為了空調(diào)的代名詞。

（圖為90年代的泰州東進(jìn)路 圖源：泰州發(fā)布）

此外，泰州還積極承南啟北，承接了來(lái)自上海和整個(gè)蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更高層次上形成產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。比如21世紀(jì)初期，造船業(yè)成為江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，于是就將省內(nèi)分散的資源進(jìn)行整合，向沿江北岸的揚(yáng)州、泰州、南通三大船舶修造基地轉(zhuǎn)移，從而壯大了泰州的船舶制造業(yè)?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)就有“全國(guó)船舶看江蘇、江蘇造船看泰州”的說(shuō)法。

目前，泰州已經(jīng)形成了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)電（船舶）產(chǎn)業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)。其中，泰州中國(guó)醫(yī)藥城近幾年生物制品申報(bào)數(shù)量能占到整個(gè)江蘇的6成左右，也是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，被列入國(guó)家創(chuàng)新體系，這應(yīng)該是泰州在長(zhǎng)三角最具有不可替代性的產(chǎn)業(yè)。

（圖為泰州醫(yī)藥城 圖源：文匯報(bào)）

泰州如果要“南下”，進(jìn)一步減小與上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，對(duì)岸同樣制造業(yè)強(qiáng)大的常州就是一個(gè)很好的選擇。

4.只有常泰聯(lián)盟還不夠！

可以看出，無(wú)論泰州還是常州，都把對(duì)方作為心心念的“盟友”，常州大學(xué)已經(jīng)在泰州創(chuàng)設(shè)了懷德學(xué)院，揚(yáng)子江藥業(yè)等企業(yè)已經(jīng)自發(fā)進(jìn)行跨江布局，兩城當(dāng)前對(duì)中軸的重視也越來(lái)越清晰。

更為重要的是，當(dāng)前常泰聯(lián)合也面臨著很不錯(cuò)的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先從區(qū)域發(fā)展格局上來(lái)看，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展格局正在加快重構(gòu)，常州、泰州所在的“中軸”的崛起，無(wú)論對(duì)揚(yáng)子江城市群，還是長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。

攤開(kāi)地圖可以看到，蘇北的徐州、宿遷、連云港、淮安、鹽城五市構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，而南京由于區(qū)位原因，所以輻射能力有限，所以為了減少蘇北5市與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，需要有一個(gè)副增壓中心，就像南部的寧波一樣，而從區(qū)位來(lái)看，常泰一體化區(qū)域是個(gè)很不錯(cuò)的選擇，能把上海的輻射效應(yīng)向蘇北傳遞。

其次，從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，南沿江高鐵、常泰過(guò)江通道已經(jīng)正式開(kāi)工，北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路也將于“十三五”期間開(kāi)工，常泰兩市城際快速通勤網(wǎng)絡(luò)正在逐步完善，長(zhǎng)江天塹對(duì)經(jīng)濟(jì)的阻斷影響正在消除，常泰兩城更容易“牽手”。

再次，從發(fā)展基礎(chǔ)與潛力上來(lái)看，常泰兩市都有較好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)不高，生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料等特色產(chǎn)業(yè)各有所長(zhǎng)，長(zhǎng)三角對(duì)周邊城市的帶動(dòng)影響主要是隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇州、無(wú)錫靠上海太近，且制造業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而具有優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的常州、泰州就成為合適的傳遞輻射支點(diǎn)，能夠被作為先進(jìn)制造業(yè)基地。

所以，常泰融合發(fā)展完全能作為實(shí)現(xiàn)揚(yáng)子江中軸崛起的關(guān)鍵抓手，以此來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。

但也要清晰地看到，揚(yáng)子江城市群只有一個(gè)常泰聯(lián)合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有很長(zhǎng)的路要走。

一是揚(yáng)子江城市群雖然高手云集，但與世界級(jí)的大都市相比還有較大差距。城市群發(fā)展的根本問(wèn)題，說(shuō)到底還是“人”的發(fā)展。人口集聚，才能帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)效益。有一個(gè)詞叫人口密集地區(qū)（Densely Inhabited District，簡(jiǎn)稱(chēng)DID），人口密度在5000人/每平方公里以上，即可被視為DID地區(qū)。城市DID區(qū)的多少，在一定程度上，與城市吸引人才、產(chǎn)業(yè)、資源聚集的能力成正比，做強(qiáng)DID，也影響著城市的輻射力。

有學(xué)者經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，南京所有DID地區(qū)人口總數(shù)為561萬(wàn)，蘇州536萬(wàn)，但上海所有DID地區(qū)總?cè)丝跒?871萬(wàn)人——比南京與蘇州的總和還多出一倍。南京、蘇州還是揚(yáng)子江城市群中最強(qiáng)悍的兩個(gè)城市，其他的差距就更不用說(shuō)了。

DID區(qū)正成為城市的熱度，在人口對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求刺激下，從上海長(zhǎng)出的金融經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的體量十分可觀。就總部經(jīng)濟(jì)這一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，213家主板上市企業(yè)把總部選在上海，而整個(gè)揚(yáng)子江城市群里的企業(yè)總部數(shù)為94家，尚不到上海的一半。

二是群內(nèi)的城市整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有所欠缺。江蘇制造業(yè)走在全國(guó)前列，揚(yáng)子江城市群是典型的由工廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的城市群，在開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的同時(shí)，也必須要看到，園區(qū)常住人口稀薄的情況依然存在。工業(yè)人口占比高的同時(shí)，南京、蘇州兩市一年獲得的專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)不到600項(xiàng)，而上海高達(dá)2200項(xiàng)。江蘇做到了制造業(yè)的“大出大進(jìn)”，但是人的“大出大進(jìn)”、由人口流動(dòng)帶來(lái)的知識(shí)交流、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)還待更上一層樓。

三是揚(yáng)子江城市群的發(fā)展需要更好的協(xié)調(diào)。揚(yáng)子江城市群的每一個(gè)城市，都有各自的優(yōu)勢(shì)與特色，“家底”也都比較厚，這本來(lái)是江蘇城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，然而，如果沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)，單體城市自身的優(yōu)越感與自豪感，很容易導(dǎo)致“誰(shuí)也不服誰(shuí)”，從而陷入到各自為戰(zhàn)的境地。

希望江蘇立足自身，以常泰聯(lián)合為切入點(diǎn)，充分運(yùn)用各種政策工具，聚焦、聚力這一新戰(zhàn)略，把揚(yáng)子江城市群做強(qiáng)做大。只要做出氣候來(lái)，就像長(zhǎng)大的梧桐樹(shù)一樣，自然有鳳來(lái)儀。

參考資料：

【1】長(zhǎng)三角核心區(qū)“中軸崛起”？常州與泰州跨江“結(jié)盟”呼聲起| 澎湃新聞，2019.1.17；

【2】揚(yáng)子江城市群需加快人口集聚 擴(kuò)大城市輻射力| 新華日?qǐng)?bào)，2017.10.19；

【3】大都會(huì)區(qū)：揚(yáng)子江城市群的最終形態(tài)|《群眾》2017年第2期；

【4】實(shí)現(xiàn)揚(yáng)子江城市群中部崛起 泰州：當(dāng)好江蘇發(fā)展中部支點(diǎn)| 中國(guó)江蘇網(wǎng)，2018.12.16；

【5】揚(yáng)子江城市群如何規(guī)劃建設(shè)？12位海內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者這樣說(shuō) | 新華報(bào)業(yè)網(wǎng)，2017.9.22.