4日，四川汶川縣威州鎮(zhèn)雙河村的村民聚集在村委會院壩里，排隊領取集體經濟分紅260萬元，村里人人有分紅，人均分得3400元。分紅現(xiàn)場，一邊是點鈔機的數(shù)錢聲，一邊是村民拿到錢后爽朗的笑聲。雙河村自1983年開始集體經濟分紅，集體經濟收入逐年攀升。2009年以來，該村已經分得集體經濟紅利3000余萬元。

要消除“空殼村”，發(fā)展壯大村級集體經濟，實現(xiàn)村級組織由服務經濟發(fā)展向帶領發(fā)展經濟轉變、由協(xié)助發(fā)展向主抓發(fā)展轉變、由經濟空殼村向富裕村轉變，就要克服一下困難。

一是認識不到位，思想不解放。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及班子成員思想禁錮，對發(fā)展和壯大集體經濟認識不充分，缺乏信心和干勁。大部分村、社區(qū)干部年齡偏大，素質參差不齊，缺乏市場經濟及企業(yè)經營管理能力，思想不解放，怕?lián)袌鲲L險，對發(fā)展集體經濟顧慮重重，信心不足，也畏難情緒。

二是區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不明顯。部分村基礎設施落后，我國目前很多村社區(qū)沒有發(fā)掘出明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。近幾年來，雖然通過整村扶貧、國土整理等項目建設，對村級公路及便民路投入較大，但是這些基礎設施與村社發(fā)展及群眾的需求有較大差距，對發(fā)展集體經濟形成“瓶頸”制約。部分地區(qū)具有旅游文化資源，但是村級組織要開發(fā)旅游資源，資金和文化支撐方面都是很大的困難。

三是土地流轉困難，政策突破較難。國家土地政策法規(guī)剛硬，土地“紅線”不能突破，但是，隨著大量農村勞動力外出，農村部分“基本農田”撂荒嚴重，要求探索出在充分利用基本農田的前提下，開展土地流轉、發(fā)揮資源優(yōu)勢、激活經濟發(fā)展。

四是資金、技術、人才十分欠缺。利用有限的國家的項目資金，結合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，充分調動群眾參與的積極性，將項目資金進行整合利用，發(fā)揮更大的效益。在選配一批致富帶頭能人到村社區(qū)任職，在政策上尊重人才和技術支撐，提升產業(yè)發(fā)展的水平。

五是收益分配矛盾。集體經濟收益分配，如果吃大鍋飯，會挫傷干事創(chuàng)業(yè)的積極性，很難把產業(yè)做大做強；如果助長收入差距，背離了惠民致富的初衷。到目前仍然有人擔心，集體經濟建設會走以前的老路。要發(fā)展集體經濟，要在增加集體收益和照顧群眾收益之間找到平衡點，同時加強法制建設力度，增強基層干部糾紛協(xié)調的能力，從而更好地適應集體經濟發(fā)展的需要。