一直以來(lái)，政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）始終都關(guān)注各省退役軍人事務(wù)廳廳（局）長(zhǎng)人選的進(jìn)展。在政知見(jiàn)看來(lái)，這些廳長(zhǎng)將成為中央關(guān)注、優(yōu)待退役軍人相關(guān)政策能否順暢落地的關(guān)鍵。

距離海南省率先公布省退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)人選已經(jīng)過(guò)去了一個(gè)月，政知見(jiàn)根據(jù)公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，這期間至少又有17個(gè)省份的退役軍人“地方官”亮相（包含公開(kāi)的擬任人選）。

需要提到的是，此前政知見(jiàn)撰文稱值得關(guān)注的河北省相關(guān)人選也于近日被披露。

過(guò)半省份退役軍人“地方官”到任

截至11月3日，全國(guó)至少已經(jīng)有18個(gè)省份公布了其省級(jí)退役軍人事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的主官人選（包含擬任）。

根據(jù)中共中央今年3月印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，“省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。”

簡(jiǎn)單梳理后可以發(fā)現(xiàn)，18位新廳長(zhǎng)中，年齡大都在55歲上下，其中福建省的陳奕輝最為年輕，他今年僅47歲。

省份

人選

出生

曾 任

海南

羅時(shí)祥

1963

海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

福建

陳奕輝

1971

泉州市委副書(shū)記

廣東

陳小山

1962

陽(yáng)江市委書(shū)記

云南

張勝震

1963

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

吉林

黎海濱

1964

吉林公安廳副廳長(zhǎng)

重慶

張邦平

1964

重慶市應(yīng)急管理辦公室主任

山西

馮征

1969

山西省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

江蘇

張寶娟

1967

揚(yáng)州市委副書(shū)記

寧夏

婁曉萍

1962

寧夏回族自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)

湖南

唐勇

1964

湖南省有色金屬管理局局長(zhǎng)

山東

時(shí)培偉

1964

山東省委副秘書(shū)長(zhǎng)

遼寧

秦喆

1962

遼寧省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

江西

歐陽(yáng)

泉華

1963

江西省旅游發(fā)展委員會(huì)主任

黑

龍

江

錫東光

1961

黑龍江省旅游發(fā)展委員會(huì)主任

甘肅

牛彥之

1964

甘肅省紀(jì)委副書(shū)記

陜西

高中印

1962

陜西省旅游發(fā)展委員會(huì)主任

浙江

林云舉

1965

浙江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)

河北

蘭保良

1960

河北省民政廳廳長(zhǎng)

多數(shù)具備地方一線經(jīng)驗(yàn)

從上述表格中不難看出，18位新廳（局）長(zhǎng)中有12位是從省政府其他廳局、機(jī)構(gòu)調(diào)任至新組建的退役軍人事務(wù)廳（局）。例如第一個(gè)走馬上任的海南省退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)羅時(shí)祥，簡(jiǎn)歷顯示他曾歷任海南省委辦公廳綜合調(diào)研處副處長(zhǎng)、海南省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)境資源工作委員會(huì)主任等職，2017年底剛剛履新海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。

不過(guò)，雖然羅時(shí)祥是從省安監(jiān)局調(diào)任至退役軍人事務(wù)廳，但他和其他大多數(shù)新廳（局）長(zhǎng)一樣，并不缺乏地方一線工作經(jīng)歷。2008年，羅時(shí)祥赴儋州市任市委副書(shū)記。

像前文所述，雖然只有吉林的黎海濱、寧夏的婁曉萍少數(shù)人沒(méi)有曾主政一方的經(jīng)歷，但從地市任職過(guò)程中直接上調(diào)至退役軍人事務(wù)廳的新廳長(zhǎng)也僅有三位，分別是福建的陳奕輝、廣東的陳小山和江蘇的張寶娟。

值得提到的是，在分析新廳（局）長(zhǎng)的上一個(gè)職位時(shí)政知見(jiàn)發(fā)現(xiàn)，山東的時(shí)培偉、遼寧的秦喆（擬任）、甘肅的牛彥之三人是從省委相關(guān)職位上調(diào)任至退役軍人事務(wù)廳。

兩位女廳長(zhǎng)都是“老民政”

需要特別提到的是，18位人選中有兩位巾幗廳長(zhǎng)。

10月23日，江蘇省、寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)在同一天公布，張寶娟、婁曉萍分別當(dāng)選。對(duì)比可以看出，這兩位巾幗廳長(zhǎng)有很多相似的地方。

1962年生人的婁曉萍比張寶娟年長(zhǎng)5歲，但兩位女廳長(zhǎng)均長(zhǎng)期在民政系統(tǒng)工作。其中，媒體披露稱張寶娟長(zhǎng)期在江蘇省民政廳工作，官至副廳長(zhǎng)，直到2012年才被調(diào)往揚(yáng)州任職。

婁曉萍也類似，從社會(huì)福利院副院長(zhǎng)、兒童福利院院長(zhǎng)等一線崗位一直做到寧夏回族自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)。不過(guò)，回溯婁曉萍的從政經(jīng)歷，從民政系統(tǒng)跨入退役軍人工作領(lǐng)域，中間她并未赴地方任職。

政知見(jiàn)之所以看重民政工作經(jīng)歷，和退役軍人事務(wù)工作的性質(zhì)有關(guān)。在退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn)成立前，相關(guān)工作分散在其他幾個(gè)部委，其中民政部門(mén)便是最為重要的之一。

對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院，此番各省的機(jī)構(gòu)改革方案中，同樣是將民政、人社相關(guān)職能整合成立了退役軍人事務(wù)廳（局）。有媒體這樣評(píng)價(jià)上述兩位巾幗廳長(zhǎng)：“豐富的民政工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于擔(dān)任首任廳長(zhǎng)頗有助益。”

兩位廳長(zhǎng)出身于部隊(duì)

除了兩位女廳長(zhǎng)，還有兩位從軍營(yíng)中走出來(lái)的干部同樣值得關(guān)注。

政知見(jiàn)分析簡(jiǎn)歷發(fā)現(xiàn)，山西省退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)馮征不但是一位軍轉(zhuǎn)干部，他還是一名娃娃兵。1969年出生的馮征17歲時(shí)便赴軍營(yíng)當(dāng)兵，歷任原第63軍戰(zhàn)士，而后進(jìn)入軍校。

資料顯示，原第63集團(tuán)軍的軍部駐地為山西太原。2003年9月，為了進(jìn)一步壓縮規(guī)模，優(yōu)化總部領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，改善官兵比例，加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，第63集團(tuán)軍被撤銷番號(hào)，部隊(duì)也轉(zhuǎn)隸其他集團(tuán)軍。

24歲時(shí)，馮征離開(kāi)部隊(duì)到地方任職。歷任陜西省機(jī)械進(jìn)出口公司科長(zhǎng)、山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)焦炭（供銷）集團(tuán)總公司黨支部書(shū)記等職。1998年，馮征調(diào)任陜西省監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)，而后他在山西省司法系統(tǒng)一直做到省司法廳副廳長(zhǎng)。2011年馮征調(diào)任晉城市常務(wù)副市長(zhǎng)，而后又調(diào)回省政府，此次履新前他任山西省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)。

另外一位曾經(jīng)服役的廳長(zhǎng)是云南日前公布的張勝震，不過(guò)需要提到的是，云南日?qǐng)?bào)公開(kāi)的消息僅為擬任人選。

媒體披露稱，1963年出生的張勝震曾任部隊(duì)副團(tuán)職、正團(tuán)職干部。到任地方后，曾擔(dān)任云南省政府國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室紀(jì)檢組副組長(zhǎng)（正處級(jí)）、省政府國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室紀(jì)檢組組長(zhǎng)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。

河北的雙重身份：典型和重鎮(zhèn)

本文開(kāi)頭已經(jīng)提到，值得高度關(guān)注的河北省首任退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)也已經(jīng)到任。

11月2日，澎湃新聞披露此前擔(dān)任河北省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)的蘭保良已轉(zhuǎn)任河北省退役軍人事務(wù)廳黨組書(shū)記。

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，現(xiàn)年58歲的蘭保良是河北無(wú)極人，1984年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1978年12月參加工作，畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué)法學(xué)專業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士。

之所以要單獨(dú)關(guān)注河北，是因?yàn)樵谕艘圮娙耸聞?wù)部組建后不久，河北便被部長(zhǎng)孫紹騁當(dāng)做學(xué)習(xí)榜樣多次提及。

孫紹騁走馬上任退役軍人事務(wù)部部長(zhǎng)后，出京調(diào)研的第一站便是河北。他指出，河北省委、省政府在全國(guó)率先成立退役軍人管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，令人深受啟發(fā)。“我們將認(rèn)真總結(jié)河北經(jīng)驗(yàn)，提升退役軍人管理服務(wù)工作水平?！贝撕?，孫紹騁又多次赴河北調(diào)研。6月30日，退役軍人工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)同樣放在了河北召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭、中央政法委書(shū)記郭聲琨、公安部部長(zhǎng)趙克志出席。

河北之所以受到肯定，在于其在退役軍人相關(guān)工作上的重視和嘗試。

今年1月底，河北省率先成立的退役軍人管理服務(wù)中心揭牌，系我國(guó)首個(gè)省級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)，從時(shí)間上看，它甚至早于退伍軍人事務(wù)部的成立。資料顯示，該中心為河北省民政廳直屬的全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)3個(gè)處級(jí)機(jī)構(gòu)。此番機(jī)構(gòu)改革后，河北方面的媒體透露，新組建的退役軍人事務(wù)廳整合了原民政、人社和軍隊(duì)的相關(guān)職能。對(duì)于上述的退役軍人管理服務(wù)中心是否轉(zhuǎn)隸沒(méi)有詳述。

實(shí)際上，河北不但是一個(gè)典型，也是一個(gè)重鎮(zhèn)。

退役軍人事務(wù)部在今年早些時(shí)候掛牌時(shí)，政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）曾親自到北京北苑路走訪。當(dāng)時(shí)在部門(mén)口，政知見(jiàn)看到了不少前來(lái)登記信息的退伍老兵。工作人員透露稱，他們?cè)诘怯浵滦畔⒑髮⑦M(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證，而后就反映的情況進(jìn)行落實(shí)?！昂颖眮?lái)的人很多?！?/p>

這并不難理解，河北省委書(shū)記王東峰曾解釋：“河北作為駐軍大省、兵員大省是京畿重地，拱衛(wèi)首都安全、堅(jiān)決當(dāng)好首都政治‘護(hù)城河’是政治之責(zé)、為政之要?！被厮輰O紹騁調(diào)研所至的兩個(gè)城市，一個(gè)石家莊，一個(gè)保定，這兩座城市都曾是集團(tuán)軍軍部所在地。

湊巧的是，蘭保良曾在石家莊、保定市的組織部任職。2013年出任河北省政協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)前，他是保定市組織部部長(zhǎng)。

退役軍人工作的基層難處

各位新廳長(zhǎng)履新后，均馬不停蹄地開(kāi)始了新工作。

還是拿海南省羅時(shí)祥舉例，他對(duì)媒體透露，海南是祖國(guó)的南大門(mén)，戰(zhàn)略地位非常重要，駐軍部隊(duì)多，每年復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置的數(shù)量也比較多。退役軍人事務(wù)廳成立后，一方面管理保障職責(zé)進(jìn)一步拓展，增加了“文職人員撫恤優(yōu)待”“退役軍人醫(yī)保、社保、住房保障”等新內(nèi)容，另一方面服務(wù)保障對(duì)象由原來(lái)重點(diǎn)保障的享受定期撫恤和安置人員，向所有退役軍人、現(xiàn)役軍人及其家庭拓展。

不過(guò)，政知見(jiàn)也注意到，11月1日孫紹騁帶隊(duì)到中央黨校就基層退役軍人工作中遇到的困難，與參加第16期縣委書(shū)記研修班的部分學(xué)員座談。座談會(huì)上，縣委書(shū)記們透露了目前退役軍人工作的基層難處，這些想必將成為上述十幾位新廳長(zhǎng)亟待解決的問(wèn)題：

當(dāng)前，基層單位和部門(mén)主要面臨著人手少任務(wù)重、機(jī)構(gòu)設(shè)置還沒(méi)有到位、管理服務(wù)工作不夠深入細(xì)致、軍地銜接不夠順暢等困難

也存在著服務(wù)和管理一手硬一手軟，對(duì)退役軍人黨員教育管理不到位，服務(wù)對(duì)象的待遇落實(shí)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)脫節(jié)等問(wèn)題