按10元/次收費的電瓶車，竟然設(shè)置了30元起送的“起步價”；餐廳只供應(yīng)最低300元/人，而且要滿4人才能上菜的套餐；工作人員閑著沒事，在參觀通道上做針線、曬棉鞋甚至折起了錫箔……今天，上海市消保委曝光了一批本地鄉(xiāng)村旅游景點的亂象，17家本市知名度和規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游景點的代表被請來旁聽。

“生意都做成這樣了，本地消費者豈能不心寒？還談什么吸引力？”面對上海市消保委副秘書長唐健盛的“炮轟”，在座的10家鄉(xiāng)村旅游景點代表鴉雀無聲，而直至散會，仍有7家受邀的景點代表缺席。

朱家角有“無證一條街”

此前，上海觀察記者跟隨市消保委工作人員對一些鄉(xiāng)村旅游景點進行了暗訪。

在朱家角鎮(zhèn)西井街88號的一家小吃店，有消費者注意到，墻壁上懸掛的“上海市小餐飲信息登記公示卡”和從業(yè)人員的健康證都已經(jīng)過期，公示卡上的有效期限顯示為“2015年6月30日”。小吃店負責(zé)人稱自己并沒有營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可，并稱整條西井街的飯店都沒有執(zhí)照。

該店的“小餐飲信息登記公示”上標(biāo)注的有效期限為去年6月30日。? 圖片來源：上海市消保委

經(jīng)市消保委調(diào)查，整條街上只有上述飯店公示了所謂的“餐飲服務(wù)許可”，而當(dāng)消費者在其他飯店當(dāng)場提出查看其餐飲服務(wù)許可時，均遭到了搪塞或拒絕。

在朱家角古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)，消費者還注意到，有許多銷售現(xiàn)制現(xiàn)售食品的店面，只是簡單地將食品放進塑料盒中售賣，盒外并沒有任何標(biāo)簽標(biāo)識，購買者無從分辨這些食品是何時生產(chǎn)的。

這種主打當(dāng)?shù)靥厣氖称蜂N售門面藏有食品安全隱患。? 圖片來源：上海市消保委

景點里面“磨刀霍霍”

由于鄉(xiāng)村旅游景點周邊配套設(shè)施相對欠缺，且景點內(nèi)部環(huán)境相對封閉，消費者往往會在游玩時遭遇“賣方市場”。

在浦東的多利農(nóng)莊有機體驗館，館內(nèi)只有唯一一個餐廳，僅提供300元/人和500元/人的套餐，且需4人以上提前預(yù)定，沒有討價還價的空間。當(dāng)記者提出要進入大棚采摘草莓時，工作人員開出了50元/斤的高價，此外進入大棚還要另交入棚費。

在奉賢的海灣國家森林公園，上海觀察記者在中午用餐時間段內(nèi)購買了一份20元的盒飯，然后盒飯的內(nèi)容只有兩個油面筋和一些白菜。該園內(nèi)按10元/次收費的電瓶車，還設(shè)置了30元起送的“起步價”。收費的工作人員告訴上海觀察記者，要么湊滿3個人，要么1個人坐3次。

這頓飯吃得鬧心。? 圖片來源：上海市消保委

宣傳與實際天差地別

與農(nóng)村旅游景點在網(wǎng)上所做的宣傳相比，實際情況往往大打折扣。

上海觀察記者在松江五厙農(nóng)業(yè)休閑觀光園的景點介紹上看到，該景點宣稱有“格林葡萄園”、“春芳花木園藝場”、“名犬觀光園”、“自摘瓜果樂園”、“番茄農(nóng)莊”等小景點，但等到消費者興沖沖前往時，這些小景點卻都“蒸發(fā)”了。

相似的問題還出現(xiàn)在奉賢的上海都市菜園，該園的導(dǎo)游圖上介紹有瓜果采摘和兒童樂園，而實際進入景點后，消費者并沒有找到這些導(dǎo)游圖上的景點。

而崇明的瀛東村漁家樂，對外宣稱是“漁具博物館”，實際卻是一間約30余平方米，擺放了十幾件漁具的展廳而已。

為了吸引游客，一些景點更是冒著違法的風(fēng)險，在宣傳上采用了絕對化的用語。

上海都市菜園對外宣稱，自己是“目前國內(nèi)區(qū)域面積最大，蔬菜種植品種最多，中國最大的蔬菜主題公園之一”。在該園的網(wǎng)頁上，還宣稱所售的“都市菜園草鴨蛋”“對水腫脹滿，陰虛失眠等癥有一定的治療作用，外用可以治療瘡毒”。

食品是不能宣稱治療作用的。? 圖片來源：上海市消保委

嘉定的上海宏泰園在其網(wǎng)站上介紹草莓時，稱其種植的紅頰草莓“是目前最優(yōu)秀的日本系列草莓”。該園還稱自己的生態(tài)景觀陽光餐廳是“全上海市獨一無二”、農(nóng)產(chǎn)品品嘗體驗館是“上海最具性價比”的。

服務(wù)質(zhì)量已失民心

在調(diào)查中，上海觀察記者還發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)村旅游景點的服務(wù)質(zhì)量令人瞠舌。

孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的參觀通道上，工作人員居然占著通道曬太陽，還忙里偷閑地做起針線、曬起棉鞋。崇明前衛(wèi)村農(nóng)家樂的工作人員索性在開放的展館內(nèi)折起了錫箔，讓游客都不敢進入?yún)⒂^。

這種景點還敢逛嗎？? 圖片來源：上海市消保委

上海鄉(xiāng)村旅游景點的種種亂象，已經(jīng)影響到了整個行業(yè)的發(fā)展。

市消保委今天公布的上海鄉(xiāng)村旅游消費調(diào)查報告顯示，過去幾年，有30.52%的上海消費者在鄉(xiāng)村一日游上的人均開支超過500元，并且有40.83%的消費者打算在未來五年增加自己鄉(xiāng)村旅游的頻次和預(yù)算。

然而面對上海消費者對鄉(xiāng)村旅游消費的殷切需求，本地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和供給水平卻遠遠落后，缺乏足夠的吸引力。調(diào)查顯示，在選擇近期的鄉(xiāng)村旅游目的地時，只有37.08%的消費者選擇去上海本地近郊，其他消費者寧可選擇周邊省市。而在選擇長期的鄉(xiāng)村旅游目的地時，傾向于本地近郊的消費者更是不到24%。

之所以吸引力不及周邊省市，是由于上海鄉(xiāng)村旅游的管理水平較差。調(diào)查中，有四成以上的消費者認為本地鄉(xiāng)村旅游景點存在四大問題：景點布局不合理、前往交通不便利、旅客服務(wù)中心缺失、安全設(shè)施配備不齊全；更有超過54%和67%的消費者，分別抱怨本地鄉(xiāng)村旅游景點缺乏內(nèi)部交通配套，和廁所等輔助設(shè)施有缺損。

此外，本地鄉(xiāng)村旅游景點的信息不透明和誠信水平不高，也是讓本地消費者“愛不起來”的主要原因。有55.94%的消費者反映本地鄉(xiāng)村旅游景點公布的信息中，有欺騙和誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容。

混合業(yè)態(tài)誰來主管？

許多市民傾向于把農(nóng)村旅游景點俗稱為“農(nóng)家樂”。

市農(nóng)委經(jīng)濟商務(wù)處副處長陳怡赟坦言，農(nóng)家樂其實是一個“混合業(yè)態(tài)”，服務(wù)功能相對齊全的農(nóng)家樂一般涉及“一照三證”：營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)經(jīng)營許可證，然而正是由于“多頭管理”，所以一直沒有明確統(tǒng)一的主管部門。

據(jù)介紹，市農(nóng)委正在編制上海休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃。根據(jù)初步設(shè)想，未來將在上海的城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊、遠郊分別打造農(nóng)事觀光、農(nóng)耕體驗、生態(tài)度假三個產(chǎn)業(yè)圈，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上將目前280多家“各自為政”的農(nóng)家樂有機地串聯(lián)起來，形成一批有上海特點和實力的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。目前，上海接待游客能力超過1萬人次的農(nóng)家樂約有近百家，數(shù)量不少，服務(wù)質(zhì)量卻良莠不齊。

另據(jù)透露，隨著建設(shè)用地縮緊的壓力越來越大，一些功能涉及建設(shè)用地的農(nóng)家樂正面臨身份是否合法的尷尬。市農(nóng)委透露，正協(xié)同相關(guān)部門，計劃在松江、青浦、嘉定、崇明四個區(qū)縣開展休閑農(nóng)業(yè)用地項目的試點，力爭探索出一條創(chuàng)新的路徑。

截至上海觀察記者發(fā)稿時，青浦區(qū)市場監(jiān)管局表示，已立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對媒體反映的朱家角無證照餐飲問題開展調(diào)查，要求轄區(qū)內(nèi)的朱家角市場監(jiān)管所開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即查處。