作者佟赫拉克(歷史研究會(huì)專欄作家)

蒙古是中國(guó)北方熟悉又陌生的鄰居，面積和中國(guó)新疆差不多，但人口只有300萬(wàn)。它在歷史上曾經(jīng)是中國(guó)的一部分，但它的反華特性卻為中國(guó)人所熟知。近年來(lái)，蒙古經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，居民生活水平提高有限。蒙古的人均GDP曾經(jīng)高于中國(guó)，現(xiàn)在還不到中國(guó)的一半。

根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，蒙古在20世紀(jì)90年代后經(jīng)歷了兩次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)衰退，一次是蘇聯(lián)解體后的90年代初，另一次是2014年以來(lái)。蒙古的經(jīng)濟(jì)困難不是一蹴而就的，解決起來(lái)也不容易。

世界銀行的蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)

冷戰(zhàn)時(shí)期的長(zhǎng)期繁榮

外蒙古脫離中國(guó)后，國(guó)家的治理充滿了蘇聯(lián)特色。建國(guó)初期，蒙古經(jīng)濟(jì)極度困難，國(guó)家金融負(fù)債嚴(yán)重。在這種情況下，蘇聯(lián)繼續(xù)向蒙古提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助。蒙古人民共和國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但蒙古人民共和國(guó)人口少且分散，大城市數(shù)量少，缺乏大規(guī)模工業(yè)發(fā)展的條件，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，畜牧業(yè)占據(jù)重要地位。

身穿蘇聯(lián)軍服的蒙古士兵

20世紀(jì)60年代以后，中蘇關(guān)系惡化，蒙古人民共和國(guó)對(duì)蘇聯(lián)具有重要的地理價(jià)值。蒙古使中國(guó)的東北和西北成為兩個(gè)突出的部分，一旦參戰(zhàn)，將使中國(guó)面臨巨大的防御壓力。在中蘇對(duì)抗的巔峰時(shí)期，蘇聯(lián)在中蘇中蒙邊境上百萬(wàn)駐軍，大大加強(qiáng)了對(duì)蒙古人民共和國(guó)的援助。

20世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。然而，由于工業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)畜牧業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的抵抗力較強(qiáng)，中華人民共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6%。然而好景不長(zhǎng)。80年代后期，蘇聯(lián)東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，援助大幅減少。這個(gè)巨大的變化終于燒到了蒙古人民共和國(guó)的領(lǐng)土上。1990年，蒙古人民共和國(guó)從社會(huì)主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰魇袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，更名為蒙古。1991年，隨著蘇聯(lián)解體，互助經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)解散，蒙古的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)崩潰，開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

蘇聯(lián)解體后的長(zhǎng)期停滯

蘇聯(lián)解體后，脆弱的蒙古工業(yè)瀕臨崩潰，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化。1993年蒙古人均GDP被中國(guó)超越，此后雙方經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大。1997年7月，蒙古政府通過(guò)了《1997年至2000年國(guó)有資產(chǎn)私有化方案》，使私營(yíng)部門主導(dǎo)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，并使國(guó)有資產(chǎn)完全私有化。私有化后，蒙古出現(xiàn)了和蘇聯(lián)東歐一樣的問(wèn)題，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而且貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇。

1993年是中國(guó)和蒙古人均GDP的轉(zhuǎn)折點(diǎn)]

利用資源和礦產(chǎn)在中國(guó)搭順風(fēng)車

可以毫不夸張地說(shuō)，蒙古坐在收割機(jī)上。目前已發(fā)現(xiàn)并探明銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、稀土、鐵、螢石、磷、煤、石油等80多種礦產(chǎn)資源，其中工業(yè)生產(chǎn)所必需的銅儲(chǔ)量豐富，品位高。蒙古東部的褐煤和南部的煉焦煤具有很高的開(kāi)采價(jià)值和前景。連石油資源都很豐富。與中國(guó)接壤的東、南、西部13個(gè)石油盆地的石油質(zhì)量較好，也是世界上螢石儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家。

蒙古之前受蘇聯(lián)影響很大，但蘇聯(lián)也是一個(gè)資源豐富的國(guó)家。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯走上了賣能源的道路，對(duì)蒙古的資源需求并不強(qiáng)。但此時(shí)，中國(guó)開(kāi)始了快速的工業(yè)化進(jìn)程，尤其是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，迅速成為“世界工廠”。中國(guó)多次提高世界礦產(chǎn)資源價(jià)格，從世界各地進(jìn)口礦產(chǎn)資源。蒙古迎來(lái)了巨大的紅利期。

曾經(jīng)發(fā)展迅速的采礦業(yè)。

21世紀(jì)初，蒙古國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2004年至2007年，蒙古GDP年均增長(zhǎng)8.6%，低于同期中國(guó)，但增速仍在世界前列。礦業(yè)取代了原來(lái)的畜牧業(yè)，成為蒙古的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占蒙古國(guó)民生產(chǎn)總值的近30%，出口額占蒙古外貿(mào)出口總額的80%以上。

中國(guó)需求下降，蒙古經(jīng)濟(jì)遭受挫折

蒙古雖然經(jīng)歷了歷史上最黃金的時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)逐漸簡(jiǎn)化，陷入了能源陷阱，因?yàn)榈V業(yè)利潤(rùn)率高，使得其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不足。自2014年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增加，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求大幅下降。此外，隨著美國(guó)“頁(yè)巖油革命”等采礦技術(shù)的突破，全球能源價(jià)格也大幅下跌，許多以出售資源為生的國(guó)家陷入困境。

貧富之間日益擴(kuò)大的差距

在這個(gè)階段，蒙古沒(méi)有及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而是更加依賴礦業(yè)。2010年，總出口的94%是礦物能源。礦業(yè)這個(gè)暴利行業(yè)并沒(méi)有給全民帶來(lái)暴利，貧富差距進(jìn)一步拉大。烏蘭巴托市燈火通明，但周邊地區(qū)都是貧窮的牧民。

政治錯(cuò)誤不斷重復(fù)，經(jīng)濟(jì)更糟糕

與中國(guó)的內(nèi)蒙古相比，蒙古的情況日益惡化。中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)人均GDP已經(jīng)超過(guò)10000美元，而蒙古仍徘徊在3000美元的水平。在這種背景下，蒙古一度違背中國(guó)的意愿，允許達(dá)賴?yán)镌L問(wèn)蒙古。這對(duì)中蒙關(guān)系也產(chǎn)生了很大影響。中國(guó)在接下來(lái)的一段時(shí)間里采取了許多應(yīng)對(duì)措施，這也給蒙古經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的打擊。

總的來(lái)說(shuō)，蒙古的經(jīng)濟(jì)困境不是近幾年形成的問(wèn)題，而是幾十年來(lái)的老大難問(wèn)題。太小的經(jīng)濟(jì)，單一的經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)讓這片土地充滿不確定性。

參考

1.卡瓦:蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，吉林大學(xué)博士論文，2014

2.甘南:蒙古國(guó)勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究，吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015。

3.《對(duì)外貿(mào)易對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究》，內(nèi)蒙古大學(xué)碩士論文，2016年

4.李樹:《蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》，延邊大學(xué)碩士論文，2014年

5.胡雯:《蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與困境》，《內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第4期

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作者簡(jiǎn)介

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