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安元鼎事件 楊天直之死:非法截訪 指令到底是誰(shuí)下的?

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楊天智之死說(shuō)明,越級(jí)上訪雖然受到限制,但如何解決地方層面的上訪訴求,強(qiáng)化屬地責(zé)任,仍是一個(gè)未解決的問(wèn)題。

四川省岳池縣鎮(zhèn)峪鎮(zhèn)班溝村68歲的村民田陽(yáng)在北京上訪后被送回岳池縣,被群眾發(fā)現(xiàn)死亡。11月13日,岳池縣警方報(bào)告稱,包括張?jiān)趦?nèi)的9人已被逮捕,案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。鎮(zhèn)宇鎮(zhèn)政府工作人員稱,因上訪人員死亡,鎮(zhèn)黨委書記于杰已停職,崗位空目前空缺。(紙網(wǎng)11月15日)

有些東西,人們認(rèn)為不再出現(xiàn)在公眾視野中的東西,是不存在的。楊天智的死打破了這種錯(cuò)覺(jué)。事件發(fā)生近三個(gè)月后,媒體又恢復(fù)了,人們還是不忍看下去:三陪毆打楊天智等人,不給任何食物,尿都撒在褲襠里;有親戚看過(guò)楊天智的尸體照片,說(shuō):“太可怕了?!?。這顯然不是500字公告所涵蓋的。

通過(guò)通報(bào)可以確認(rèn)一些事實(shí):一是楊天志被送回上訪,死在岳池縣路邊;第二,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員已被追究責(zé)任。但是,報(bào)道中似乎還有更多沒(méi)有說(shuō)清楚的事情:地方當(dāng)局和把楊天志送回岳池縣的人是什么關(guān)系?之前公告中的“監(jiān)護(hù)人”是誰(shuí)?楊天智上訪反映的情況是真的嗎?為什么沒(méi)有解決?

除了楊天智的案子,還有更多的真相需要還原。據(jù)悉,遣返楊天志的面包車也是從湖北運(yùn)送上訪人員的。由此可見,參與遣返的“黑保安”很有可能是被市場(chǎng)化運(yùn)作截獲的。這讓人想起他們和地方政府之間的隱性利益交易。早在2010年,就有媒體開始叫停并走訪以安為代表的“黑監(jiān)獄”,推動(dòng)政府出臺(tái)一系列治理措施。時(shí)隔三年,又有媒體報(bào)道稱“安”更名,各種黑攔截訪問(wèn)從未停止。三年后的今天,當(dāng)?shù)胤叫旁L排名被取消的時(shí)候,楊天志之死的惡性事件再次出現(xiàn),可能還會(huì)有一個(gè)“黑保安”出現(xiàn),讓人不禁在想:治理非法攔截取得了什么成效?我們真的擺脫了“安”的陰影嗎?

信訪排名制度被廢除后,人們一度認(rèn)為,地方政府?dāng)r截來(lái)訪的積極性被大大削弱,會(huì)騰出精力回應(yīng)和解決信訪人的訴求,就地化解矛盾。但在楊天志事件中,楊因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償問(wèn)題堅(jiān)持多年逐級(jí)上訪,卻沒(méi)有得到解決,最終走上了在北京上訪的道路。形成鮮明對(duì)比的是,事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣畤?yán)密監(jiān)控楊天智上訪,并向村民發(fā)出警告。這樣的矛盾顯然呈現(xiàn)出治理的巨大扭曲:在處理信訪問(wèn)題上,一些地方不積極回應(yīng)訴求,化解矛盾,卻依然花費(fèi)更多精力掩蓋矛盾。

近年來(lái),一系列信訪改革致力于將信訪還原到制度設(shè)計(jì)的初衷。但楊天智之死說(shuō)明,越級(jí)上訪雖然受到限制,但如何解決地方層面的上訪訴求,強(qiáng)化屬地責(zé)任,仍是一個(gè)未解決的問(wèn)題。即使取消上訪排名,地方攔截的力量也不容小覷,那些攔截公司依然存在。楊天智之死所發(fā)出的治理警示是無(wú)法避免的。

在楊天智的案例中,官方通知中的未知數(shù)和歧義仍然太多。大眾已經(jīng)想通了:是誰(shuí)下的攔截采訪的命令?一個(gè)鎮(zhèn)黨委書記能承擔(dān)全部責(zé)任嗎?楊天智去北京上訪之前,當(dāng)?shù)卣畬?duì)楊天智的申訴做了哪些處理?遣返楊天智送他上死亡之路的面包車背后隱藏著怎樣的黑幕?這些問(wèn)題都需要回答。鑒于事件的嚴(yán)重性和避免利益沖突的原則,上級(jí)政府部門應(yīng)參與相關(guān)調(diào)查和處理。

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