3-5、“西姆拉會(huì)議”——中國差點(diǎn)兒上套

1913年10月13日-1914年4月27日，在英屬印度召開了中英藏兩國三方的“西姆拉會(huì)議”。

會(huì)前既沒有確定議程、也沒有中心議題，會(huì)議進(jìn)程完全操縱在召集者英國手中。會(huì)期也相當(dāng)漫長(zhǎng)，前后半年多、總共舉行了七輪三方正式會(huì)議。

英國人又當(dāng)裁判、又下場(chǎng)踢球、還是場(chǎng)館的所有者（會(huì)議期間，英國人控制隔絕中方代表與西藏地方代表私下交流溝通的機(jī)會(huì)），完全是不達(dá)目的、絕不休會(huì)的架勢(shì)——對(duì)中國而言，這是一場(chǎng)還沒開哨，就處于下風(fēng)的球賽。

這次會(huì)議，中方北洋政府派出了曾經(jīng)留英的外交官陳貽范、康藏平亂將領(lǐng)王海平二人為談判的正副代表。英國則派出麥克馬洪以會(huì)議主席的身份，控制議程、參與談判。西藏地方派出的代表是倫欽夏札。

長(zhǎng)達(dá)六個(gè)多月的會(huì)談、七次正式會(huì)議，發(fā)生了很多你來我往、三方交叉的交鋒，細(xì)節(jié)不再一一敘述，以下僅列出過程中的重點(diǎn)——沒時(shí)間慢慢看文字的，可以快速掠過前幾次會(huì)議要點(diǎn)，從5開始即可：

1、10月13日第一次會(huì)議在西姆拉開始，英方以會(huì)議主持之便定調(diào)，稱呼三方均為“外交使節(jié)”、會(huì)談將使“各自國家受益”。西藏地方借此提交落款時(shí)間為10月10日的《宣言書》，不僅宣稱“西藏獨(dú)笠”，而且要擴(kuò)大西藏地域、中國賠款等。大大超出中英雙方實(shí)現(xiàn)磋商的范疇。此次會(huì)議僅舉行了20分鐘就結(jié)束了，中方未予表態(tài)。10月30日繼續(xù)第一次會(huì)議，中方代表依據(jù)歷史沿革和相關(guān)文件條約提出七點(diǎn)反駁建議。與西藏地方所提要求，相距甚遠(yuǎn)。這次交鋒的焦點(diǎn)在于：主權(quán)問題，西藏的政治地位是中國一部分、還是獨(dú)立國家；中央代表駐軍西藏問題；西藏地區(qū)的范圍問題。英、藏的配合行動(dòng)，以《宣言書》為試探，如果中方不接受，更可以加重英方調(diào)停人的份量——中方當(dāng)然沒有接受。

2、11月、12月，第二次會(huì)議在西姆拉舉行。英方和西藏地方首先避開主權(quán)問題，試圖以“界務(wù)問題”為突破口，如果本應(yīng)屬中國內(nèi)部事務(wù)的川藏劃界、提升到“中藏界務(wù)”的高度、并且需要英國參與商訂，那么西藏的地位就變相上升到國家一級(jí)了。英方同時(shí)也提及了“賠償問題”。中方代表則提出，先解決所謂“獨(dú)立問題”，然后依主次順序討論后續(xù)問題。如要討論“界務(wù)問題”，則超出中央授權(quán)，須另行請(qǐng)示。英方立刻表示“若中方代表目前不能討論邊界問題，則英方將單獨(dú)與西藏地方代表討論邊界和賠償問題”——所謂“調(diào)停人”的面具，也就不要了。中方代表獲得國內(nèi)提交的大量劃界文件和證據(jù)后，提交會(huì)議，基本上將西藏地方所提依據(jù)逐一推翻。但中方代表和北洋政府這時(shí)犯了一個(gè)錯(cuò)誤：提議英方作為中國和西藏地方所提依據(jù)的“裁判人”。英方代表自然正中下懷，立刻召集第三次會(huì)議。

3、1914年1月，第三次會(huì)議在德里舉行。中方首先聲明了川藏劃界以金沙江為準(zhǔn)（實(shí)際上已經(jīng)放棄了此前原不屬于西藏噶廈管轄的康區(qū)部分地方），西藏地方則繼續(xù)堅(jiān)持西藏脫離中國等主張。中方代表急于擺脫界務(wù)話題和賠償話題，以便盡早進(jìn)入關(guān)鍵的“主權(quán)話題”，要英方審查雙方界務(wù)提議，將會(huì)議主動(dòng)權(quán)拱手讓人。英方則趁勢(shì)提出西藏內(nèi)政由英印政府監(jiān)督、唯有英印可以在西藏駐軍等，完全是變相把西藏置于英國的殖民統(tǒng)治之下。

4、1914年2月，第四次會(huì)議在德里舉行。英方拿出關(guān)于界務(wù)的“審查意見”，麥克馬洪拿出一份單方面制定的川藏標(biāo)界地圖文件，在西藏、康區(qū)等地，制造“內(nèi)外藏”概念，試圖先從所謂“外藏獨(dú)笠”入手，然后波及所謂“內(nèi)藏”。等于是不僅支持西藏地方的獨(dú)立要求，而且把原本不屬于西藏地方管轄的廣大區(qū)域置于“內(nèi)藏”概念之下，以便將來繼續(xù)使這些地方脫離中國。這種做法，實(shí)際上仿效了沙俄在我國“外蒙獨(dú)立事件”中的操作方式。此議傳到國內(nèi)，外交部專門電令陳貽范逐條反駁。會(huì)議期間，英藏合謀在川藏交界處用兵，以圖擴(kuò)大藏軍占領(lǐng)范圍、造成既成事實(shí)，中央政府只是命令地方軍隊(duì)予以堵截，軍事上并無針對(duì)性部署。陳貽范當(dāng)時(shí)曾致電中央，準(zhǔn)備做好“宣示中國最后立場(chǎng)、會(huì)議決裂”的準(zhǔn)備。但此時(shí)袁世凱正在忙于解散各級(jí)議會(huì)、向列強(qiáng)借款、擴(kuò)大自己的總統(tǒng)權(quán)力，北洋政府沒有同意陳的策略。

5、1914年3月、4月，第五次會(huì)議在德里舉行。會(huì)前，英藏共同制造了大量關(guān)于川藏之間戰(zhàn)事危急的輿論。英方在會(huì)上以調(diào)停戰(zhàn)事的名義、強(qiáng)硬拿出“調(diào)停約稿”11條，要點(diǎn)為：繼續(xù)以新造的“內(nèi)外藏”提法，要求中國放棄對(duì)西藏的主權(quán)、改為所謂的“宗主權(quán)”；西藏內(nèi)政、外交自理；不允許中國向西藏派駐軍隊(duì)，不駐文武官員；并賦予英國更多特權(quán)，等。中方代表對(duì)這11條提出了反駁，同時(shí)以中央政府的回電，駁斥此前關(guān)于江達(dá)、三十九族等處戰(zhàn)事的謠言。接著，在英藏的雙簧表演下，中方代表只好請(qǐng)英方將“約稿”由英國駐華公使遞送中國外交部。外交部收到文件后，兩次約見英國公使，聲明我方依據(jù)。

與此同時(shí)，發(fā)生了一件極為嚴(yán)重、并富有“西藏特色”的事情：西藏方面希望通過英方的支持、借助“西姆拉會(huì)議”幫助他們從中國脫離，獲得對(duì)西藏的全部統(tǒng)治權(quán)。為此，西藏地方代表夏札與英方麥克馬洪秘密換文：答應(yīng)如果事成，西藏方面就把“包括達(dá)旺在內(nèi)的藏南”作為好處答謝給英國。這個(gè)秘密換文，即所謂“印藏邊境條約”。由此，埋下了日后藏南九萬平方公里淪陷的種子。具體過程我們后面還會(huì)專門展開介紹。

筆者之所以說這種私下賄賂的勾當(dāng)特別富有“西藏特色”，是因?yàn)椋涸谂f西藏，官員、貴族等不論犯了什么罪錯(cuò)，習(xí)慣性的第一做法就是拿錢找重要人士疏通說情。甚至謀反叛亂這樣的大罪，也是優(yōu)先采用這種處理方式。這類事例，請(qǐng)大家參閱《喇嘛王國的覆滅》等書，可謂不勝枚舉。而面對(duì)國際事務(wù)，西藏地方高級(jí)官員，即使要找大英帝國幫忙搞獨(dú)立，也不應(yīng)一下子答應(yīng)九萬平方公里土地的“巨額索賄”——用肥肉喂虎狼，只會(huì)引起虎狼更大的貪欲。這種把“索賄行賄”當(dāng)作靈丹妙藥的處事方式，折射出當(dāng)時(shí)西藏的地方官員普遍缺乏政治眼光和外交技巧。這一點(diǎn)在日后的歷史進(jìn)程中，還將讓西藏吃大虧。

第五次會(huì)議后期，由于西藏地方與英方有了私下秘密換文，而北洋政府對(duì)此并不知情，對(duì)英國依然抱有一定幻想。同時(shí)，袁世凱此時(shí)正在忙于對(duì)付二次革命，急需外國列強(qiáng)的支持，除了對(duì)“內(nèi)外藏”不同意，其他各項(xiàng)均有多次妥協(xié)退讓。然而，如此仍然達(dá)不到英方的預(yù)期，談判進(jìn)入僵局。

6、1914年4月7日-20日，第六次會(huì)議在西姆拉舉行。在前次會(huì)議作了三次讓步之后，中方代表聲明官方立場(chǎng)：“決不令所承認(rèn)自前清之領(lǐng)土受絲毫分割”。西藏地方代表托病不出席，讓麥克馬洪的助手代其出席——英藏之間的勾搭，徹底撕下了遮羞布。陳貽范在這種情勢(shì)下，依然堅(jiān)持對(duì)英方“調(diào)停”的修改意見：絕不可能承認(rèn)西藏與中國平等，刪除中國對(duì)西藏?zé)o主權(quán)的內(nèi)容，西藏對(duì)外事務(wù)由中央政府駐藏長(zhǎng)官在西藏督率辦理，對(duì)通商章程的修改不能損害中國主權(quán)等，維護(hù)中國在西藏、以及川青甘滇等藏族聚集區(qū)的管轄權(quán)，反對(duì)賠償條款。英方見此，即強(qiáng)硬表示不再讓步。然后，麥克馬洪又以極少的修改，表示再難改動(dòng)，限4月27日為最后答復(fù)。中國外交部隨后電令陳貽范也作出強(qiáng)硬聲明：“土地主權(quán)所系，斷難遷就”。其他具體條款也作了修改指導(dǎo)。同時(shí)，中國外交部指示駐英公使與英國外交部磋商。其實(shí)，英國外交部、英屬印度政府、英國駐印官員三方面，對(duì)于中國西藏事務(wù)的態(tài)度，一直存在著微妙的不同，中國駐英公使的交涉，讓麥克馬洪急于結(jié)案。

7、1914年4月22日、27日，第七次會(huì)議在西姆拉舉行。鑒于中方開通了與英國政府的第二溝通渠道，麥克馬洪也改變節(jié)奏、緊急召開了第七次會(huì)議。他以老牌政客的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，過去歷屆中國政府在與英國的談判中，最后總是被迫簽約。因而他試圖給中方代表陳貽范施壓，也許他判斷：如果陳草簽了，中國政府也會(huì)隨之正式簽署承認(rèn)。22日，麥克馬洪以“草簽約稿”的名義，軟硬兼施試圖壓迫陳貽范簽署，陳在巨大壓力下、表示要請(qǐng)示中央，未予草簽。25日，中國外交部致電陳貽范，除了對(duì)英國仍有幻想，主要意思就是：西姆拉會(huì)議不論發(fā)生任何變故，中國政府皆有理由加以否定。27日，上午陳貽范以“未奉政府訓(xùn)令、不能畫行”為由，繼續(xù)保持不簽的立場(chǎng)，因此被英方強(qiáng)令退場(chǎng)。最后麥克馬洪對(duì)陳貽范施加壓力：如陳不簽，則英藏雙方簽署，中國不僅連所謂“宗主權(quán)”也沒有、而且西藏將可能成為“獨(dú)立”國家。并接著說：草簽并非締結(jié)條約之意，需經(jīng)正式簽字和締約各方正式證實(shí)批準(zhǔn)方為有效，若北京政府不同意仍可拒絕、使約稿無效，但如陳不草簽，則談判立即破裂…陳貽范在這種形勢(shì)下，考慮“為免決裂計(jì)，暫允畫行再行計(jì)議”。回到會(huì)場(chǎng)，陳貽范先聲明：“畫行與簽押當(dāng)分為兩事…簽押條約非奉政府訓(xùn)令不可”，麥克馬洪、夏札對(duì)此聲明均未表示異議，陳貽范隨后在約稿和附圖上以自己英文譯名的首兩個(gè)字母“L、C”進(jìn)行了草簽。

8、中國政府正式聲明，不承認(rèn)《西姆拉草約》，陳貽范的草簽失效。陳貽范草簽的文件傳回國內(nèi)后，官方和民間反應(yīng)強(qiáng)烈、均認(rèn)為不可。4月29日，中國外交部電令陳貽范聲明取消。4月30日，中國外交部召見英國駐華公使抗議英方強(qiáng)迫中方代表的做法，并正式行文聲明“陳貽范的草簽未獲政府訓(xùn)令…中國政府不同意英國所提的條約草稿?！?月1日，中國駐英公使向英國外交大臣正式轉(zhuǎn)達(dá)了官方聲明。隨后，英方繼續(xù)向中國施壓，要求中國政府盡快正式簽署認(rèn)可《西姆拉草約》（有些文章中也稱為《西姆拉條約》）。

9、7月3日，麥克馬洪召開只有英藏參加的“第八次會(huì)議”，他們把陳貽范草簽的約稿又做了修改，然后英方作為會(huì)議主持與西藏地方代表單獨(dú)進(jìn)行了簽署。7月6日，中國外交部照會(huì)英國公使，聲明中國政府“不能承認(rèn)未經(jīng)承諾之英藏所簽之約或類似文牘”。其實(shí)，早在7月1日、7月3日，英國印度事務(wù)大臣、英國外交部先后致電英屬印度總督明確指示：麥克馬洪不能同西藏簽訂雙邊條約。

至此，西姆拉會(huì)議徹底流產(chǎn)。

西姆拉會(huì)議各方合影［來自wikipedia］

3-6、“西姆拉會(huì)議”小結(jié)

“西姆拉會(huì)議”實(shí)際上是大英帝國與西藏地方當(dāng)局合謀的一次“國際會(huì)談”。從法理、程序而言，即使西藏成功謀求獨(dú)立，那也是會(huì)議結(jié)束、中英簽署條約之后的事情。而英方一開始就把西藏地方代表作為“代表國家的平等與會(huì)者”，其本身就前后矛盾。如果西藏地方在會(huì)前已經(jīng)具備“國家”資格，何須開這個(gè)會(huì)呢？

英方以調(diào)停人身份作為掩護(hù)召開的這次會(huì)議，在議程、安排、甚至外交程序等各方面都有很多漏洞。看來國與國之間，即使與英國這樣所謂的“歐洲紳士”打交道，也要有實(shí)力做后盾、并做好充分準(zhǔn)備。麥克馬洪作為一名資深殖民官員，對(duì)于新成立的中華民國還是用對(duì)待滿清的思路去判斷，在談判中雖然戰(zhàn)術(shù)上一直占優(yōu)，但最終還是未能遂愿。

中方雖然在內(nèi)外交困之際遭遇如此強(qiáng)權(quán)“外交”，但畢竟是共和國政府、而不是“家天下”的滿清王朝，在國土主權(quán)上，尚能做到守住最后底線。陳貽范唯一值得商榷的舉措，是進(jìn)行了草簽——但畢竟在北洋政府及時(shí)的正式聲明之后，《西姆拉草約》最終無效。弱國無外交，彼時(shí)的北洋政府和陳貽范，已經(jīng)不容易了。

英國未授權(quán)麥克馬洪與西藏單獨(dú)簽約。西姆拉會(huì)議期間，第一次世界大戰(zhàn)迫在眉睫，英國從全球角度考慮，不希望與西藏單獨(dú)締約，因?yàn)槟菢訒?huì)影響英國在華的巨大利益，也會(huì)影響列強(qiáng)與英國的關(guān)系。1914年7月1日，英國印度事務(wù)大臣給英屬印度總督的電報(bào)中明確指示：“麥克馬洪不能同西藏簽訂雙邊條約”。1914年7月3日，英國外交部致電英屬印度總督重申：“陛下政府不能授權(quán)麥克馬洪同西藏分別簽署”。因而，第八次會(huì)議英藏雙方簽署的《西姆拉條約》也是無效的。

西姆拉會(huì)議之后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，英國政府、英屬印度政府等，對(duì)這次會(huì)議的合法性和《西姆拉草約》的有效性，在官方文件中，都持否定態(tài)度。比如，印度政府1915年9月3日給英國駐錫金專員的公文中曾寫到：“印度政府帶著興趣看了您對(duì)西藏和我們從《西姆拉條約》中所獲得的好處的歸納和總結(jié)，然而，那種利益當(dāng)然純粹是紙上談兵，因?yàn)橹袊€沒有在《西姆拉條約》上簽字，俄國政府也沒有接受該條約，因而條約現(xiàn)在是無效的”、“事實(shí)上，去年在西姆拉進(jìn)行的談判完全破裂了”。西姆拉會(huì)議之后，英國官方類似的文件還有很多。

西藏的達(dá)賴和噶廈一方，在這次會(huì)議上，完全成了傀儡。不僅如此，還私下秘密換文，以“賄賂”的方式試圖左右大國政治，結(jié)果為日后疆土的丟失埋下禍根，可悲亦可嘆。其實(shí)，即使是在18、19世紀(jì)的國際事務(wù)中，非主權(quán)國家的實(shí)體（包括各國的行省、自治領(lǐng)、殖民地等）都是無權(quán)與外國締約的，更無權(quán)割讓國土。因此，西藏與英國之間涉及藏南九萬平方公里的“私下秘密換文”是無效的，西藏與英國單獨(dú)簽署《西姆拉條約》也是無效的。

那個(gè)時(shí)代的國際事務(wù)已有規(guī)則，各大列強(qiáng)帝國，不論干了多么殘酷的軍事屠殺、多么狡詐的政治欺騙，最終仍需國與國之間締約，做為國際事務(wù)的合法性依據(jù)。而在這個(gè)持續(xù)至今、不斷調(diào)整的國際政治秩序中，西藏從來都不是一個(gè)“國家”。［這個(gè)話題，有必要的話，回頭專門撰文論述］

至于西藏地方為了讓英印幫助自己、達(dá)到目的，而私下“行賄”給英印的“藏南”，也由于兩個(gè)原因使其不具備效力：首先，西藏作為地方政府，無權(quán)割讓國土；其次，退一萬步，就算西藏有權(quán)割讓國土，由于西藏地方設(shè)置的“行賄前提”沒有成立——英印并沒能通過“西姆拉會(huì)議”讓西藏地方獲得他們所需要的“獨(dú)立、漢族官兵撤離康區(qū)”這個(gè)大目標(biāo)，所以這次秘密換文也沒有效力。

按道理，西藏地方政府應(yīng)在會(huì)后正式通知英印政府：你們答應(yīng)幫我們爭(zhēng)取的東西沒有達(dá)到，所以私下許諾的東西，不能給你。就算普通人之間打交道，也應(yīng)如此。從目前的資料來看，當(dāng)時(shí)西藏方面沒有就此正式行文表態(tài)。也是一件憾事。

現(xiàn)在這位十四世達(dá)賴?yán)飳?duì)外宣稱“承認(rèn)當(dāng)年割讓藏南給印度”。這么做的邏輯是：把當(dāng)年西姆拉會(huì)議期間英藏私下秘密換文的“印藏邊境條約”說成合法，以此證明“當(dāng)時(shí)的西藏噶廈是一個(gè)獨(dú)立國家的政府”，從而為自己主張的“擁有西藏最高統(tǒng)治權(quán)”找到歷史依據(jù)。

國土屬于公共利益——不論這個(gè)公共利益的主體是西藏地方、還是中國——十四世達(dá)賴?yán)餅榱艘患核接?、不顧史?shí)、出賣藏南，用任何標(biāo)準(zhǔn)來看，都有“賣國”嫌疑吧？

英藏私下秘密換文的“標(biāo)的”：藏南

3-7、“麥克馬洪線”是怎么回事？

1914年3月“西姆拉會(huì)議”的第五次會(huì)議期間，英方代表麥克馬洪私下向西藏地方代表夏札，索要“達(dá)旺、門隅、察隅”等地，作為英方支持西藏的代價(jià)，并且單方面拿出一份地圖、劃出了索要的地盤。這份地圖上劃出了所謂的“麥克馬洪線”——后世中印之間的東段邊境糾紛由此而起。麥克馬洪還忽悠夏札：“貴族寺廟在當(dāng)?shù)氐氖杖肟梢钥紤]照舊?！?/p>

夏札鑒于英方索要的地方面積廣大、涉及各方利益較多，而且還包括了六世達(dá)賴?yán)锏某錾亍斑_(dá)旺”，所以立刻派人回拉薩請(qǐng)示。拉薩方面考慮再三，司倫雪康在給夏札的回信中說：“希望強(qiáng)調(diào)提出要求，今后能使西藏獲得獨(dú)立，并使康區(qū)的漢族官兵全部立即撤回漢地。只要能做到這些，即可立即劃界移交給大英政府”。

3月24日，麥克馬洪給了夏札一封信和兩份地圖，地圖上用粗略的紅線標(biāo)出了英方劃分的所謂“印藏邊界”，由夏札進(jìn)行了簽署。

這就是英藏私下秘密換文的基本過程。

“秘密換文”中這份地圖標(biāo)注的劃給英屬印度的區(qū)域，就是門隅（包括達(dá)旺）、珞隅、察隅，后來被統(tǒng)一稱做“藏南”。

由于西姆拉會(huì)議流產(chǎn)，《西姆拉草約》和英藏“秘密換文”的無效性，前面已有論證。其實(shí)，秘密換文還有第二層“無效性”——畢竟西姆拉會(huì)議沒有成功，西藏一方并沒有通過英國主持的這次會(huì)談得到“獨(dú)立、康區(qū)漢族官兵撤離”，因而也就失去了“秘密換文”成立的前提。

由于后世相當(dāng)多政治勢(shì)力、社會(huì)輿論拿“麥克馬洪線”說事，中印之間最大的爭(zhēng)議區(qū)“藏南九萬平方公里”，也與“麥克馬洪線”密切相關(guān)。在此有必要介紹一下“麥克馬洪線”長(zhǎng)什么樣。

麥克馬洪線，實(shí)際上是愛好探險(xiǎn)的英屬印度官員以非官方形式勘查出來的，所以提供給麥克馬洪的地圖很粗糙。1937年3月，印度國家測(cè)繪局總測(cè)繪師在給印度政府外交秘書的文件中指出：“麥克馬洪線有多處錯(cuò)誤，圖畫與文字描述不符。”細(xì)節(jié)上說了一大堆。

麥克馬洪提供給西藏地方的地圖，畫的更加粗糙：在五十萬分之一的地圖上，紅線粗略手繪——完全不像大英帝國正規(guī)文件的樣子。

麥克馬洪線與中印原來的疆界線［來自《喇嘛王國的覆滅》］

3-8、“西姆拉會(huì)議”之后

1914年的“西姆拉會(huì)議”之后沒多久，第一次世界大戰(zhàn)開打。西方列強(qiáng)普遍陷入戰(zhàn)事，與近代西藏密切相關(guān)的英國、沙俄同為協(xié)約國成員，都沒有更多的精力顧及西藏。中國于1917年宣布參戰(zhàn)，加入的也是協(xié)約國一方。

民國依然處于北洋政府時(shí)期，軍閥混戰(zhàn)不斷。國民革命軍也開始興起。中央政府對(duì)藏的工作，開展不多。

西藏則與周邊的四川軍閥偶有征戰(zhàn)，并小獲勝利——四川這個(gè)地方，盆地多、軍閥多，但大軍閥少，被擠到川西、與藏軍面對(duì)的更不會(huì)是有本事的軍閥。這也是川藏軍事對(duì)抗中，四川的一個(gè)劣勢(shì)吧。

西藏內(nèi)部，“見過市面”的十三世達(dá)賴，開始振興西藏的努力，但也一波三折。他與九世班禪的矛盾，則變得不可挽回。

總之，“西姆拉會(huì)議”之后有那么二十年左右，參與會(huì)議的三方，要么不承認(rèn)條約、要么束之高閣、要么干脆“忘卻了”…各方都沒有再次關(guān)注“藏南”，拉薩的噶廈地方政府依然按照傳統(tǒng)的方式統(tǒng)治著這片地方…

麥克馬洪線與藏印傳統(tǒng)線之間的爭(zhēng)議區(qū)，包括達(dá)旺地區(qū)［來自網(wǎng)絡(luò)］

四、十三世達(dá)賴?yán)锏默F(xiàn)代化嘗試：1915-1925

十三世達(dá)賴兩次因“兵臨城下”而出走，并在民國初年的紛爭(zhēng)中由于英印的軍事支持在驅(qū)趕川軍、川藏戰(zhàn)爭(zhēng)中嘗到甜頭，因此他主導(dǎo)了一場(chǎng)以提升軍力為目的的“現(xiàn)代化嘗試”。這種史無前例的方式，也使他與西藏傳統(tǒng)社會(huì)的上層（寺廟、貴族）產(chǎn)生矛盾，并最終蹊蹺死去。

十三世達(dá)賴的“現(xiàn)代化嘗試”的主要措施就是“創(chuàng)建新式軍隊(duì)”、“增加軍費(fèi)來源”。

4-1、軍事現(xiàn)代化

過去的西藏軍隊(duì)。藏兵基本上是冷兵器、軍械自備，平時(shí)拖家?guī)Э?、耕地放牧、沒有訓(xùn)練。時(shí)間一長(zhǎng)，就變成了“職業(yè)老百姓，業(yè)余去打仗”。藏軍的指揮官，往往由文官臨時(shí)出任，不懂軍事。

十三世達(dá)賴向英印方面購買了大量英式武器裝備，委托英印培養(yǎng)軍官、訓(xùn)練士兵，并建立兵工廠。同時(shí)，任命自己親信的擦絨擔(dān)任藏軍司令、兵工廠負(fù)責(zé)人。擦絨還身兼噶倫和造幣廠負(fù)責(zé)人。隨后，又組建了西藏第一支現(xiàn)代化警察隊(duì)伍。

年輕的軍官群體，很快成為了拉薩市一道亮麗的風(fēng)景：剪辮子、穿制服、打網(wǎng)球、喝咖啡…對(duì)當(dāng)時(shí)尚處于保守封閉環(huán)境中的拉薩“觀眾”而言，大概有點(diǎn)兒西藏人被英國人附體的既視感吧？

軍官集團(tuán)的迅速崛起，很快與寺院集團(tuán)、官貴集團(tuán)發(fā)生矛盾。

1917年與四川的戰(zhàn)事，讓達(dá)賴?yán)锟吹搅诵率讲剀妼?duì)擴(kuò)張地盤的作用。1921年平息哲蚌寺“朗色林扎倉”反抗事件，體現(xiàn)了藏軍對(duì)“桀驁不馴的喇嘛們”的震懾作用。1924年擦絨擅自處死士兵事件，軍官集團(tuán)的自成體系已成尾大不掉之勢(shì)。事后擦絨躲去了英屬印度。

這個(gè)時(shí)候一些年輕軍官，開始私下議論為了西藏的強(qiáng)大、解除達(dá)賴的政權(quán)、只保留其教權(quán)的可能性，甚至討論在西藏建立共和體制。達(dá)賴?yán)飫t不斷得到各種有關(guān)英國人可能支持少壯軍官們奪權(quán)的傳言，雖無實(shí)據(jù)，但深感威脅，達(dá)賴?yán)飳?duì)軍官集團(tuán)的態(tài)度徹底改變。

1925年春，十三世達(dá)賴“以不相干和微不足道的理由為借口”，將軍官集團(tuán)一個(gè)個(gè)貶職或革除。擦絨在從印度回拉薩的途中被解除藏軍總司令職務(wù)。瓦解了軍官集團(tuán)之后，軍警力量直接歸屬噶廈管理。

西藏的這一輪軍事現(xiàn)代化到此結(jié)束，十三世達(dá)賴的親英態(tài)度也開始轉(zhuǎn)變。

藏軍軍官的英式服裝［來自《喇嘛王國的覆滅》］

4-2、財(cái)稅現(xiàn)代化

財(cái)稅現(xiàn)代化，是“軍事現(xiàn)代化”的輔助。

那時(shí)，噶廈政府的所有收入，并不用于行政開支，而是用于宗教儀式——這方面沒法節(jié)流。噶廈的薪酬很低。作為主體的俗官大多是貴族，另有自己的收入。此外，弄權(quán)也是官員們的主要財(cái)源。

于是，開源就成為了唯一選擇。噶廈開源有兩個(gè)方向：貿(mào)易關(guān)稅和內(nèi)部稅收。由于英印方面堅(jiān)決反對(duì)征收關(guān)稅，噶廈只能從內(nèi)部稅收下手。

為此，達(dá)賴設(shè)立了一個(gè)新的軍費(fèi)籌措機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)重要工作，由剛剛從歐洲回到西藏的龍廈負(fù)責(zé)。

龍廈是貴族出身，1913年，十三世達(dá)賴委派他帶領(lǐng)4名貴族青年去英國接受教育。龍廈借機(jī)游歷了英、法、德、意等國。

龍廈增加收稅的對(duì)象，還是那些世襲貴族和寺院領(lǐng)主。這些貴族和寺院，都有歷代噶廈授予的文件，確定了租稅數(shù)額，所以非常不情愿。

龍廈經(jīng)過調(diào)查計(jì)算，發(fā)現(xiàn)很多莊園主自己都是一筆糊涂賬。按照龍廈的方法，在其他因素都不變的情況下，莊園主即使多交幾倍的租稅，自己留下的也比過去多出很多——我的理解，以前恐怕是這些老爺們手下的管家等人，在中間弄了大量好處。另，西藏缺少數(shù)字化概念，似乎一直是個(gè)傳統(tǒng)。

龍廈的創(chuàng)收工作卓有成效，1925年擦絨失勢(shì)之后，他很快成為達(dá)賴?yán)锏牡谝患t人。當(dāng)然，他也得罪了一大批貴族和寺院上層。

1929年，龍廈擔(dān)任孜本兼藏軍顧問（其時(shí)已取消總司令職位），達(dá)到個(gè)人事業(yè)的巔峰。但由于他在恢復(fù)藏軍士氣方面的努力，使達(dá)賴又開始擔(dān)心他成為第二個(gè)擦絨，1931年解除了龍廈在藏軍的職務(wù)。

十三世達(dá)賴的“現(xiàn)代化嘗試”，還包括開辦造幣廠、建設(shè)水力發(fā)電廠［請(qǐng)文青環(huán)保愛好者們留意，以后對(duì)高原水力發(fā)電的事，別只罵一頭］、請(qǐng)英人架設(shè)電報(bào)線、同意英人在江孜開辦英語學(xué)校等措施。

圍繞擴(kuò)充軍力、鞏固地位，達(dá)賴?yán)镌凇皺?quán)、槍、錢”三個(gè)方面都抓得不錯(cuò)，但帶來一個(gè)重大的“副產(chǎn)品”：達(dá)賴、班禪徹底交惡。

龍廈和他帶著去英國的四名貴族孩子［來自《喇嘛王國的覆滅》］

4-3、“現(xiàn)代化嘗試”簡(jiǎn)評(píng)

十三世達(dá)賴的“現(xiàn)代化嘗試”是有局限的，僅僅致力于擴(kuò)充軍力，目的更像是為了強(qiáng)化自己的統(tǒng)治。

這場(chǎng)“現(xiàn)代化嘗試”還存在“制度上的死結(jié)”、“缺少上層同盟”、“缺少民眾支持”、“社會(huì)發(fā)育水平落后”、“對(duì)英印了解不足”等問題。在生產(chǎn)力和社會(huì)總收入都沒有提高、社會(huì)制度沒有改變的前提下，僅僅依靠?jī)?nèi)部開源、試圖獲得巨額軍費(fèi)，既增加了民眾的負(fù)擔(dān)、又?jǐn)噭?dòng)了統(tǒng)治基礎(chǔ)?！艾F(xiàn)代化嘗試”難以為繼，也是一種歷史必然。

十三世達(dá)賴1911年開始對(duì)英印的親近，后來現(xiàn)代化嘗試過程中對(duì)英印的逐漸疏遠(yuǎn)，之后與國民政府的積極靠攏，其中一個(gè)重要?jiǎng)右颍€是維持和加強(qiáng)自己的統(tǒng)治權(quán)勢(shì)。

4-4、達(dá)賴與班禪交惡

為了擴(kuò)大稅基，拉薩的達(dá)賴?yán)锖透翉B看上了日喀則的九世班禪。

歷史上，班禪轉(zhuǎn)世系統(tǒng)比達(dá)賴轉(zhuǎn)世系統(tǒng)出現(xiàn)得晚。但是，在格魯派最危機(jī)的時(shí)代，扭轉(zhuǎn)乾坤的首先是四世班禪，然后才是五世達(dá)賴。并且，從他們開始建立了達(dá)賴、班禪在轉(zhuǎn)世前后互為師徒的傳統(tǒng)。后來的六世班禪等，也對(duì)格魯派的政教事務(wù)做出過重大貢獻(xiàn)。并且班禪一系從不覬覦達(dá)賴的權(quán)勢(shì)。

1904年十三世達(dá)賴第一次流亡外蒙，英印政府曾半脅迫地“請(qǐng)”九世班禪去了英屬印度，試圖尋找達(dá)賴的替代者，但班禪沒有響應(yīng)。1913年，十三世達(dá)賴結(jié)束第二次流亡、回程途中，九世班禪還曾親往迎接。

十三世達(dá)賴回到拉薩不久，就通知九世班禪必須支付之前三次戰(zhàn)爭(zhēng)總費(fèi)用的四分之一，這三次戰(zhàn)爭(zhēng)是：1888年英國第一次侵藏、1904年英國第二次侵藏、1912年川藏戰(zhàn)事。班禪喇嘛對(duì)此要求十分不滿，只給了拉薩要求的一部分。

1917年、1923年，達(dá)賴?yán)锵群箢C布了兩項(xiàng)法令，不僅聲明班禪堪廳必須向噶廈繳納稅收，而且逐步加大征收額。而班禪堪廳的專屬權(quán)益，獲得過歷代達(dá)賴和噶廈的相關(guān)保證文件。

班禪一面給達(dá)賴寫信，陳述歷史傳統(tǒng)、希望維持原狀；另一面通過英國駐江孜官員代為交涉周旋。然而，拉薩方面的力度越來越大，不僅直接派出官員去班禪屬下各宗征收糧稅，而且監(jiān)禁班禪堪廳在拉薩的官員。達(dá)賴將不利于班禪的傳言，一時(shí)四起。

說又說不通、打又打不過，九世班禪于1923年底秘密逃往內(nèi)地。行前，他給扎什倫布寺各大堪布、總管留下命令，要求大家遵照原有制度和儀軌行事，重大事宜不能決斷時(shí)要請(qǐng)示班禪，等。

班禪一走，達(dá)賴立刻派自己的管家接管了扎寺的大權(quán)。

十三世達(dá)賴為了加強(qiáng)自身實(shí)力與九世班禪產(chǎn)生矛盾，可以理解。畢竟，歷史上“藏傳秘教”各個(gè)宗教領(lǐng)袖的“地位”，最終是靠世俗權(quán)勢(shì)決定的。

九世班禪在內(nèi)地之初，和十三世達(dá)賴還有一些書文往來?？偟膩碚f，雖然措辭客氣，但立場(chǎng)對(duì)立、無法妥協(xié)。從此之后，一直到1933年底十三世達(dá)賴圓寂，二人再無碰面。

有史以來，格魯派兩位在藏宗教領(lǐng)袖之間首次出現(xiàn)分裂，也是十三世達(dá)賴的“現(xiàn)代化嘗試”與宗教上層產(chǎn)生矛盾的一個(gè)縮影。

1910年，九世班禪喇嘛在英屬印度加爾各答與英國駐印度官員奧康納合影［來自網(wǎng)絡(luò)］

五、達(dá)賴、班禪與中央政府的三方關(guān)系

十三世達(dá)賴?yán)镌陂_展現(xiàn)代化嘗試的同時(shí)，也在密切關(guān)注國內(nèi)政局，主動(dòng)與民國政府取得聯(lián)系。

1919年2月，達(dá)賴?yán)锱扇笏赂呱巴本┏鋈斡汉蛯m堪布，北洋政府蒙藏院極為重視。西藏地方與民國中央政府正式建立聯(lián)系。

1919年，北洋政府派代表李仲蓮、朱繡進(jìn)藏，是中央主動(dòng)的破冰之旅。十三世達(dá)賴派人前出到幾百公里之外的唐古拉山口迎接，規(guī)格很高。到拉薩后，李、朱與達(dá)賴?yán)?、政教上層溝通了中央主張。達(dá)賴先后表示：英國駐華官員與中央交涉的許多涉藏事情，均不知情。“余親英本非本心，因欽差逼迫過甚，不得已而為之。惟望大總統(tǒng)速派全權(quán)代表解決懸案。余誓傾心內(nèi)向，同謀五族幸?！钡?。

1920年，英國派前任駐錫金專員貝爾到拉薩（此人我們前面提過），希望落實(shí)1914年英藏秘密換文的“印藏邊境條約”，達(dá)賴?yán)镆浴段髂防菁s》還懸在空中為由，婉拒拖延。貝爾回憶：“許多喇嘛都在打聽，是誰把英國人領(lǐng)到拉薩來的。一夜間，拉薩許多地方貼出布告，要?dú)⑺牢液涂夏岬稀薄＿_(dá)賴?yán)镆哺嬖V他“仇視已深，若不速行，難負(fù)保護(hù)之責(zé)”?？梢姰?dāng)時(shí)西藏上下對(duì)英印的態(tài)度。

1923年，九世班禪出走內(nèi)地，得到北洋政府高度重視，在各地廣受歡迎。規(guī)格不亞于清朝接待六世班禪。在京期間，北洋政府執(zhí)政段祺瑞告訴他：待國內(nèi)安定，藏事可迎刃而解。

1928年，國民政府成立，遷都南京，設(shè)蒙藏委員會(huì)。達(dá)賴?yán)锱纱碛P見蔣介石。蔣予以嘉慰，并致信達(dá)賴。

1929年，九世班禪在南京、北平、四川、西康、山西、綏遠(yuǎn)、青海等地設(shè)立辦事處。

1929年8月，達(dá)賴?yán)锱韶曈X仲尼等人拜會(huì)蒙藏委員會(huì)負(fù)責(zé)人，并以達(dá)賴書信聲明三事：

1、并無聯(lián)英之事，與英國發(fā)生關(guān)系，是壤地毗連、不得不為之。

2、仇華屬于誤傳，前三次達(dá)賴均派員來華，證件上寫明“中藏親睦”。

3、達(dá)賴、班禪感情素愜，誤會(huì)的發(fā)生是因?yàn)榘喽U部下行為不法。

這是民國以來，達(dá)賴方面首次向中央政府正式表態(tài)。

由此開始，十三世達(dá)賴與國民政府多次互派代表、密切接觸。對(duì)于國民政府到拉薩的代表，達(dá)賴?yán)锩翉B按清朝接待中央大員的規(guī)格，親率文武官員、馬步軍隊(duì)遠(yuǎn)出市郊迎接。

1930年2月，達(dá)賴在南京、北平、西康的三個(gè)辦公處，由蒙藏委員會(huì)撥款建設(shè)、投入使用。

達(dá)賴?yán)锵群蟊磉_(dá)過：

三點(diǎn)聲明：“不親英人，不背中央，歡迎班禪回藏。”——1929年9月

《西姆拉草約》將來可由達(dá)賴聲明讓中央主持解決?！?929年9月

“我不敢背中央，前已言之”；西康戰(zhàn)事“隨時(shí)可以撤回防軍，都是中國領(lǐng)土，何分你我”；對(duì)班禪“原有師弟之宜…至以為念”；對(duì)英印“英國人對(duì)我確有誘惑之念，但我知主權(quán)不可失，性格習(xí)慣不兩容，故彼來均虛與周旋…中國只須內(nèi)部鞏固，康藏問題，不難定于樽俎”。——1930年3月、5月

國民政府則有藏事八條詢問意見，達(dá)賴?yán)镞M(jìn)行了逐一回復(fù)?；貜?fù)中，關(guān)于中央和西藏的關(guān)系方面，均表達(dá)了內(nèi)向之意。唯獨(dú)九世班禪回藏事項(xiàng)，十三世達(dá)賴態(tài)度較為鮮明：壓低班禪的歷史地位，指班禪違反法令，反對(duì)班禪回藏。［十三世達(dá)賴對(duì)英國第二次侵藏期間九世班禪與英國接觸、自己逃往外蒙古期間九世班禪到拉薩與駐藏大臣一起平復(fù)政局等事，看來耿耿于懷。］

1930年，拉薩發(fā)生了一件事。尼泊爾商人因納稅事宜，與當(dāng)?shù)匕l(fā)生沖突。此時(shí)還是英國保護(hù)國的尼泊爾官方，揚(yáng)言要出兵進(jìn)藏。達(dá)賴?yán)锪疃ㄈ铡⑷湛t藏軍做好準(zhǔn)備，同時(shí)電告蒙藏委員會(huì)向中央問請(qǐng)方針。蔣介石電函尼泊爾、西藏停止交兵，派出參事巴文峻、專員謝國梁前往兩處調(diào)停。巴文峻在尼泊爾受到國禮待遇，尼政府稱“深處內(nèi)地之一獨(dú)立小國得與鄰邦和睦相處，實(shí)為無上欣幸”。［從尼泊爾的態(tài)度看，如果沒有內(nèi)亂和日本入侵，中國的亞洲大國地位可望早日恢復(fù)，西藏的事情也許不至于那么一波三折、拖延持久吧。］

1931年5月國民會(huì)議召開。達(dá)賴?yán)锱?人代表、3人列席；九世班禪派4人代表、5人列席。同年，“九一八事變”爆發(fā)，日本開始大舉侵略中國東北，中國進(jìn)入危難時(shí)代。

1931年9月，國民政府冊(cè)封九世班禪為“護(hù)國宣化廣慧大師”。本擬給十三世達(dá)賴“護(hù)國弘化普慈大師”的封號(hào)，因川藏戰(zhàn)事，未能落實(shí)［國民政府這么做顯然缺乏政治智慧］。對(duì)班禪的封號(hào)，達(dá)賴和噶廈意見很大，多次行文中央，要求取消班禪封號(hào)和待遇、裁撤班禪辦事處、查禁其在內(nèi)地購置的軍械等。

1932年，九世班禪獲任西陲宣化使。拉薩三大寺和“僧俗官員大會(huì)”發(fā)表反對(duì)班禪宣言書，班禪方面則發(fā)文歷數(shù)達(dá)賴十大罪狀。同年，“一二八事變”爆發(fā)，日軍攻打上海。

1933年4月，九世班禪派專使進(jìn)藏拜謁十三世達(dá)賴，“達(dá)賴優(yōu)禮延見，大悟過去全系兩方屬僚猜忌而起，切望早日反藏、共謀眾生安寧”。雙方開始磋商班禪返藏事宜，12月17日，十三世達(dá)賴突然圓寂。

此前，民國政府正在調(diào)停康藏戰(zhàn)事（當(dāng)時(shí)已經(jīng)成立西康省）。西藏的態(tài)度是“漢藏懸案，聽候中央與達(dá)賴?yán)锝鉀Q”，中央的回電在達(dá)賴?yán)飯A寂之前兩小時(shí)到達(dá)拉薩。

1935年，九世班禪參加國民政府主持的悼念十三世達(dá)賴的活動(dòng)，同年任“國民政府委員”，在內(nèi)地呼吁和平統(tǒng)一、擁護(hù)抗日?；氐角嗪＠防闼拢龌夭販?zhǔn)備。

達(dá)賴圓寂之后，西藏地方設(shè)置多重障礙，英印方面也反對(duì)九世班禪在這個(gè)時(shí)候回到西藏。

1937年12月1日，九世班禪圓寂在等候回藏途中的青海玉樹…

陳慶英先生對(duì)十三世達(dá)賴的總結(jié)非常中肯：在他統(tǒng)治西藏的期間，他既要求英國（英印政府）支持、幫助其推行以擴(kuò)軍籌餉為主的改革，藉英國之力來對(duì)付中國中央政府；又不斷通過各種渠道向中國中央政府表示“內(nèi)向”之意愿，設(shè)立西藏駐京辦事處等，采取一種“雖親英而不受其利用，明拒漢而不失其聯(lián)絡(luò)”的政治策略，以維護(hù)以他為首的格魯派上層僧侶和貴族的政教合一的統(tǒng)治地位。

從客觀上看，清亡民初，各省各地宣稱自治、獨(dú)立者有之，自組軍隊(duì)、從列強(qiáng)拿錢者有之，橫征暴斂、自行印鈔者有之…都?jí)虿怀赡车鬲?dú)立的判斷依據(jù)。那個(gè)時(shí)代西藏的變化，也可參照看待。

1932年的十三世達(dá)賴?yán)铮蹃碜詗ikipedia］

六、十三世達(dá)賴圓寂

1933年12月初，十三世達(dá)賴患感冒，但病情并不嚴(yán)重。16日，達(dá)賴感覺呼吸困難，他的總管土登貢培連忙通知噶廈高層。17日，請(qǐng)乃窮護(hù)法神漢降神治病，在場(chǎng)人員回憶，神漢跳神時(shí)給了達(dá)賴一味藥，達(dá)賴拒絕服用，神漢硬倒進(jìn)達(dá)賴嘴里，然后達(dá)賴病情迅速惡化、昏迷不省人事，沒有留下任何遺言。當(dāng)天下午7點(diǎn)半，十三世達(dá)賴?yán)飯A寂，終年58歲。

民間一直有十三世達(dá)賴是被毒死一說。研究者缺少可供研究的詳實(shí)原始記錄，達(dá)賴?yán)飯A寂后官方也未做深入調(diào)查。十三世達(dá)賴的圓寂，有些蹊蹺。

十三世達(dá)賴去世得很突然，各方面沒有思想準(zhǔn)備，拉薩政教上層也沒有預(yù)案，對(duì)西藏政局影響很大。對(duì)西藏以外的影響則并不大。

1933年12月20日，達(dá)賴圓寂后三天，西藏方面電告國民政府。國民政府主席林森指示“優(yōu)禮隆施”，蔣介石、汪精衛(wèi)、蒙藏委員會(huì)均致電西藏吊唁慰問。依宗教慣例，國民政府“訓(xùn)令班禪駐京辦事處、章嘉呼圖克圖駐京辦事處、西康民眾代表駐京辦事處，以及電令蒙古、青海、西康、北平、熱河、五臺(tái)山等地各寺廟，為達(dá)賴?yán)镆惑w唪經(jīng)，以志追悼”。并追贈(zèng)十三世達(dá)賴“護(hù)國弘化普慈圓覺大師”封號(hào)。

國民政府的重視推崇，推動(dòng)了西藏政局向恢復(fù)歷史傳統(tǒng)方向轉(zhuǎn)變。

西藏上層在此期間，也經(jīng)歷了一系列權(quán)力斗爭(zhēng)。十三世達(dá)賴生前的紅人土登貢培落馬、被流放。經(jīng)推選、掣簽，五世熱振當(dāng)選攝政，并呈報(bào)中央，中央回電批準(zhǔn)。熱振擔(dān)任攝政之初，龍廈展開“求幸福者同盟”運(yùn)動(dòng)、提出“民選噶倫、四年一任”的主張。最終失敗，龍廈被剜眼流放、后代嚴(yán)禁為官（龍廈兒子拉魯還將出現(xiàn)在以后的西藏政治舞臺(tái)）。

內(nèi)部整理結(jié)束，熱振攝政與噶廈開始追悼達(dá)賴、修建靈塔、尋訪靈童等工作。

與此同時(shí)，國民政府延續(xù)清朝慣例、派中央代表進(jìn)藏致祭，并進(jìn)一步恢復(fù)中央和西藏的關(guān)系。對(duì)此，西藏地方的反應(yīng)非常積極主動(dòng)。

1934年8月底，以參謀本部次長(zhǎng)黃慕松為專使的中央致祭團(tuán)抵達(dá)拉薩。首先拜會(huì)了攝政熱振、司倫、噶倫等政教高層，然后依照清朝駐藏大臣的成例向三大寺、大小昭寺、布達(dá)拉等處禮佛、發(fā)放布施，并開展廣泛的溝通。

9月23日，在布達(dá)拉宮舉行隆重的冊(cè)封大典。司倫、噶倫率噶廈全體官員在殿外迎候，藏軍列隊(duì)致敬。進(jìn)殿后，將中央冊(cè)封十三世達(dá)賴的玉印、玉冊(cè)置于香案，雙方官員致禮。黃慕松朗讀玉冊(cè)。禮成之后，玉印、玉冊(cè)交總堪布。玉印內(nèi)容是漢藏滿三文的“護(hù)國弘化普慈圓覺大師達(dá)賴?yán)镏　?。同日，民國首都南京，亦舉行儀式。

10月1日，在布達(dá)拉宮舉行里隆重的致祭儀式，司倫、噶倫、三大寺活佛堪布等參加，黃慕松代表中央政府致祭文、致祭禮。

接下來的兩個(gè)月，黃慕松與攝政熱振、司倫、噶倫等進(jìn)行了多次商議、溝通中央與西藏的一系列待決問題。西藏方面傾向于先解決界務(wù)糾紛等局部問題，中央方面主張先商議政體歸屬的宏觀問題，期間未能達(dá)成一致。但雙方的溝通氣氛，一直良好。

11月底，黃慕松離藏返京，留下參議劉樸忱、蔣致余等人，代表國民政府駐藏繼續(xù)與西藏地方保持溝通。清末“驅(qū)漢事件”之后，中央第一次設(shè)立駐藏機(jī)構(gòu)。

1935年6月，十三世達(dá)賴遺體安放靈塔，國民政府主席林森、行政院院長(zhǎng)汪精衛(wèi)等致電，熱振攝政回電致謝。十三世達(dá)賴圓寂、后事處理，到此結(jié)束。

國民政府在十三世達(dá)賴的處理上頗有建樹：高度重視，做了西藏僧俗的心理工作；派團(tuán)致祭，延續(xù)了清朝以來中央與地方的關(guān)系規(guī)格，同時(shí)讓西藏社會(huì)各層感受到中央政府的重視和存在，并且與十三世達(dá)賴的接班人積極溝通，為“后達(dá)賴時(shí)代”中央和西藏的往來奠定了基礎(chǔ)。

此時(shí)的華夏大地，也將迎來一場(chǎng)關(guān)乎生死存亡的全面抗戰(zhàn)。

黃慕松代表國民政府為十三世達(dá)賴?yán)飪?cè)封、致祭［來自網(wǎng)絡(luò)］

七、英印，暗箭難防！

1914年“西姆拉會(huì)議”流產(chǎn)后，英國政府對(duì)會(huì)議“成果”的態(tài)度有過兩次不同。

1917年，第一次世界大戰(zhàn)期間，雖然英國、中國同為“協(xié)約國”成員，但英國看到中國當(dāng)時(shí)處于軍閥混戰(zhàn)，所以英印方面主要是支持西藏用兵四川，希望獲得比無效的《西姆拉草約》更加優(yōu)厚的實(shí)際利益，對(duì)袁世凱續(xù)談《西姆拉草約》的提議無動(dòng)于衷。1918年，英印方面出面調(diào)停西藏與四川的戰(zhàn)事，與川邊地方官員簽訂了《停戰(zhàn)協(xié)議》，試圖把《西姆拉草約》提出的“內(nèi)外藏”變?yōu)榧瘸墒聦?shí)。北洋政府不予承認(rèn)。

1918年一戰(zhàn)結(jié)束后，英國見迂回的方法不成，此時(shí)英屬印度內(nèi)部又發(fā)生了內(nèi)亂，為了在“巴黎和會(huì)”之前確定英國在西藏的利益，英國轉(zhuǎn)為急于要求北洋政府續(xù)議《西姆拉草約》，北洋政府并未聽從。

7-1、侵占藏南

1914年“西姆拉會(huì)議”之后有幾年時(shí)間，英印政府向民國政府和西藏地方政府施壓，試圖把《西姆拉草約》和英藏私下秘密換文的“印藏邊境條約”合法化，但沒有成功。英印官方內(nèi)部也承認(rèn)這次會(huì)議的破裂，于是把《西姆拉草約》束之高閣、不再提及。期間，英印從未進(jìn)駐或管控“麥克馬洪線”以南的藏南區(qū)域。

1930年代中，國民政府正處于內(nèi)戰(zhàn)不斷、日本侵占東北的艱難時(shí)期；西藏的十三世達(dá)賴圓寂不久、攝政熱振剛剛掌權(quán)，也需要穩(wěn)定局面。

7-1-1、窺伺：

在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，1935年，英屬印度政府一位官員“偶然發(fā)現(xiàn)”了《西姆拉草約》有關(guān)文件 。英印內(nèi)部決定向藏南試探。

1936年4月，英屬印度派出一名上尉帶隊(duì)悄悄進(jìn)入藏南區(qū)域偵查。這名上尉認(rèn)為：“這里的人民，特別是達(dá)旺宗附近的人民，肯定認(rèn)為自己屬于西藏管轄之下，毫無疑問，西藏統(tǒng)治著達(dá)旺地區(qū)，并遠(yuǎn)至南邊的德讓宗地區(qū)征收賦稅”。他們的偵查，還證明了包括達(dá)旺在內(nèi)的“門隅”地區(qū)，當(dāng)時(shí)由拉薩派遣官員，采用西藏特有的政教合一形式，一直受西藏地方管轄。

1938年4月，英屬印度的一支遠(yuǎn)征隊(duì)進(jìn)駐達(dá)旺，但隨后便因攝政熱振和噶廈政府的抗議而撤出。這一年，中國全面爆發(fā)抗戰(zhàn)。

1940年1月，英國人進(jìn)入察隅地區(qū)“考察” 。

7-1-2、侵占：

在珞隅地區(qū)，1940年和1941年，英印軍隊(duì)在雅魯藏布江河谷地區(qū)、“麥克馬洪線”以南約80公里建立武裝據(jù)點(diǎn)，并每年派出軍隊(duì)驅(qū)逐西藏地方政府的稅收人員；1944年和1945年，英國人在西巴霞曲流域設(shè)立官方貿(mào)易站。

1943年，英印政府組建了“東北邊境局”，為成立“東北邊境特區(qū)”做準(zhǔn)備。下決心占領(lǐng)藏南。

1944年初，英印軍隊(duì)侵入門隅地區(qū)德讓宗，阻止西藏的德讓宗、達(dá)隴宗官員上任。

1946年，英印軍隊(duì)占領(lǐng)白馬崗、瓦弄、察隅、桑昂等地。

1946年、1947年初，國民政府多次向英國政府提出抗議。

到1947年，英國人已在門隅南部建立了武裝據(jù)點(diǎn)，并阻止西藏官員在該地征收賦稅。

1947年，印度獨(dú)立后，對(duì)藏南的繼續(xù)侵占放在后面章節(jié)介紹。

在第二次世界大戰(zhàn)中，英國、中國同為盟國。這一邊，1942年中國遠(yuǎn)征軍開辟英屬緬甸戰(zhàn)場(chǎng)，孫立人將軍從日軍包圍中拯救出7000名英國大兵，史稱“仁安羌大捷”；另一邊，英國人卻一直在不斷武裝滲透、占領(lǐng)“藏南”。

7-2、篡改史料

英屬印度政府有一個(gè)叫做《艾奇遜條約集》官方的外交文件集，專門收集英屬印度政府簽署的各種條約、協(xié)議和證書，屬于官方權(quán)威史料。

1862年開始出版，每十年左右修訂、再版一次。

1914年的“西姆拉會(huì)議”流產(chǎn)，《西姆拉草約》、英藏之間秘密換文的“印藏邊境條約”均未獲得合法地位。

1921年前，英印政府主要致力于迫使中國政府續(xù)議簽約，以使上述文件合法，所以一直無法納入《艾奇遜條約集》。

1921年后，看到中國方面已無敘議簽約的可能，而十三世達(dá)賴和西藏噶廈對(duì)英印的態(tài)度也逐漸疏遠(yuǎn)、并開始傾向內(nèi)地，于是決定在1929年《艾奇遜條約集》修訂再版時(shí)，把西姆拉會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容放進(jìn)去。

7-2-1、1929年版《艾奇遜條約集》：

1929年，英印政府正式修訂了《艾奇遜條約集》，其中第14卷中新增“西姆拉會(huì)議”的內(nèi)容。

由于英國方面擔(dān)心把未通過的條約和私下密約全文公布的話，會(huì)引起中國和國際社會(huì)的反對(duì)，所以這次修訂只是以紀(jì)事方式，陳述了“西姆拉會(huì)議”召開的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)方、議題、簡(jiǎn)要過程（包括中方未予正式簽約）。

同時(shí)，對(duì)英藏之間私簽的《通商章程》，以含混的口吻指“1914年的章程是對(duì)1908年中英《通商章程》的修改”——掩蓋了中英具備簽約資格、而英藏不具備簽約資格的區(qū)別，從而把一個(gè)不合法的章程嫁接在合法章程之上。

1929年版《艾奇遜條約集》并未收錄《西姆拉草約》、《通商章程》、英藏秘密換文的所謂“印藏邊境條約”等文件。

7-2-2、1938年制造偽版《艾奇遜條約集》出臺(tái)：

1930年代，西藏與國民政府逐漸靠近。

1938年英印侵入達(dá)旺的遠(yuǎn)征軍，遭到西藏?zé)嵴駭z政和噶廈政府的抵制而退出。

英印政府一方面擔(dān)心西藏地方政府不再那么伏首貼耳［英國人確實(shí)有推翻攝政熱振的動(dòng)機(jī)］，另一方面又預(yù)判中國將亡于日本，所以英印就先從法律文件的角度下手，1938年8月出版了一個(gè)偽版的1929年《艾奇遜條約集》第14卷（以下簡(jiǎn)稱“38年偽版第14卷”）。

38年偽版第14卷中，關(guān)于“西姆拉會(huì)議”的紀(jì)事內(nèi)容：1、偽增了會(huì)議上并不存在的“印藏邊境”議題；2、把英藏私下秘密換文的事情，篡增為會(huì)議正式議程。

38年偽版第14卷，還增加了條約內(nèi)容，包括：中方未正式簽署的《西姆拉草約》、英藏私簽的“通商章程”、英藏秘密換文的“印藏邊境條約”、以及相關(guān)附件等。特別是，把作為秘密換文附件、有關(guān)“麥克馬洪線”的內(nèi)容，進(jìn)行重新改編、加入大段描述文字。

為了掩蓋38年偽版第14卷的出版時(shí)間，書上印的是1929年、而不是實(shí)際的1938年。

38年偽版第14卷出版后，英國政府有以下三個(gè)措施：

1、要求英國政府相關(guān)部門、英屬印度政府、英國駐不丹、錫金等地官員，根據(jù)偽版內(nèi)容重新統(tǒng)一對(duì)外口徑。

2、下發(fā)38年偽版第14卷的同時(shí)，要求把之前所有的正版1929年《艾奇遜條約集》第14卷收回、銷毀。

3、不做報(bào)道，以免引起公眾和國際注意。

由于西藏地方政府缺少對(duì)歷史文件的整理歸檔，會(huì)談當(dāng)事人也沒有做過會(huì)議記錄，所以后來英印政府用這個(gè)38年偽版第14卷與西藏地方交涉，造成很多問題。

對(duì)于后世的官方、學(xué)術(shù)界、民間輿論等，38年偽版第14卷也起了極大的誤導(dǎo)作用。

盡管英國人機(jī)關(guān)算盡，但是正版1929年《艾奇遜條約集》第14卷，至少有兩本留了下來，分別收藏在美國哈佛大學(xué)圖書館、英國倫敦原“印度事務(wù)部”檔案館。

印度學(xué)者古普特的《被隱藏的邊界：中印邊界秘史》中，記錄了兩個(gè)版本的不同。