11月26日上午，市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃完成情況的報(bào)告及市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的意見(jiàn)建議。

市教委主任劉宇輝介紹，行動(dòng)計(jì)劃提出的任務(wù)將于2020年底前全部完成。截至今年10月，全市適齡兒童入園率達(dá)到90%，“入園難”問(wèn)題得到基本緩解，普惠率達(dá)到87%，無(wú)證辦園現(xiàn)象基本消除。全市學(xué)前教育在入園率、普惠率、無(wú)證園治理和規(guī)范發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了預(yù)定工作目標(biāo)。

資料圖，新華社供圖

行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施期間，全市共增加學(xué)位近18萬(wàn)個(gè)。其中，連續(xù)三年通過(guò)實(shí)施北京市重要民生實(shí)事項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建403所幼兒園，新增學(xué)位約9.3萬(wàn)個(gè);各區(qū)通過(guò)挖潛、鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式辦園等方式增加學(xué)位約3.5萬(wàn)個(gè);各區(qū)通過(guò)引導(dǎo)無(wú)證園改造提升備案為社區(qū)辦園點(diǎn)增加學(xué)位約5.1萬(wàn)個(gè)。

清理無(wú)證園方面，2017年底，全市共有1659所無(wú)證園。通過(guò)實(shí)行行動(dòng)計(jì)劃，有197所經(jīng)過(guò)整改審批為民辦園，440所經(jīng)過(guò)整改備案為社區(qū)辦園點(diǎn)，同時(shí)取締了一批存在嚴(yán)重安全隱患的無(wú)證園。截至10月，全市臺(tái)賬上還有252所無(wú)證園，正在整改，均未開園，原在園幼兒已妥善安置。按目前方案，140所將進(jìn)一步規(guī)范審批為民辦園或備案為社區(qū)辦園點(diǎn)，112所因條件確實(shí)無(wú)法達(dá)到辦園基本要求，相關(guān)區(qū)將依法穩(wěn)妥取締。

普惠：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)超8成

三年來(lái)，本市持續(xù)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，市對(duì)區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金共安排了110億元，比2015年至2017年期間增長(zhǎng)51.27億元，增幅87.3%。截至10月，全市普惠性幼兒園(點(diǎn))共計(jì)1989所，在園幼兒約50萬(wàn)人，全市學(xué)前教育普惠率達(dá)到87%。

為強(qiáng)化辦園規(guī)范，本市將民辦園納入專職督查和辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估范圍，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)要求與公辦園一致。全市各類型幼兒園視頻監(jiān)控在幼兒公共活動(dòng)區(qū)域全覆蓋、一鍵式報(bào)警全覆蓋、保安員配備全覆蓋。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式補(bǔ)充師資，提高幼兒園中高級(jí)職稱比例，打通中小學(xué)(幼兒園)教師職稱系列，將非教育行政部門舉辦的幼兒園教師納入教師職稱評(píng)定范圍，逐步提升工資待遇。三年來(lái)，全市高等教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的學(xué)前教育專業(yè)(含部屬高校)為學(xué)前教育培養(yǎng)師資近1.5萬(wàn)人。

劉宇輝介紹，從全市學(xué)前教育學(xué)位資源總量來(lái)看，基本能夠滿足常住適齡幼兒的入園需求，但仍存在區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部資源分布不均衡的問(wèn)題。一些普惠性幼兒園，尤其是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦園及早期轉(zhuǎn)普的民辦幼兒園仍面臨運(yùn)行保障問(wèn)題。優(yōu)秀管理者、專業(yè)化教師及教研人員的配備不足以支撐全市學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

為進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，本市將加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園管理工作，嚴(yán)格依標(biāo)配建，確保如期移交，堅(jiān)持舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。適應(yīng)首都國(guó)際化發(fā)展需要，將在國(guó)際人才社區(qū)、使館區(qū)、CBD周邊和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等附近重點(diǎn)布局國(guó)際化幼兒園。同時(shí)推動(dòng)非教育部門辦園逐步提升教師工資待遇。

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，本市學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)仍然存在短板。非編教師與在編教師還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)同工同酬，其他國(guó)有單位辦園和普惠性民辦園中教師待遇仍然偏低。

現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅能保障普惠性幼兒園維持一般水平的運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少必要的發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。不同辦園主體舉辦的幼兒園之間的差距還比較明顯，適齡兒童家長(zhǎng)對(duì)于“入好園”的呼聲和需求仍很迫切。

委員會(huì)建議，探索除小區(qū)配建之外的幼兒園建設(shè)保障新方式，支持將符合條件的企事業(yè)單位閑置場(chǎng)地場(chǎng)所改建為幼兒園。研究解決非在編教師與在編教師同工同酬的路徑辦法和長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)非教育部門舉辦的幼兒園逐步提高教師工資待遇。

完善教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，科學(xué)核定普惠性幼兒園的辦園成本，加大財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策統(tǒng)籌支持力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整普惠性幼兒園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。