在今天舉行的第十六場“高質量發(fā)展、高品質生活”系列市政府新聞發(fā)布會上，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮介紹了浦東新區(qū)近年來經濟社會發(fā)展情況。市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉，副區(qū)長吳強，副區(qū)長楊朝，區(qū)發(fā)展改革委主任李立生出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

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今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是浦東開發(fā)開放30周年。30年來，在中央和市委市政府堅強領導下，浦東堅持敢闖敢試、先行先試，在一片農田上建成一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現(xiàn)代化新城，2019年地區(qū)生產總值達到12734億元，人均GDP3.32萬美元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/80的GDP、1/15的貨物進出口總額，成為我國改革開放的重要標志和上?，F(xiàn)代化建設的縮影。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，浦東統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨洕l(fā)展經受住了疫情沖擊，體現(xiàn)了較強的韌性，主要經濟指標呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇、加速向好態(tài)勢。1-8月，浦東新設企業(yè)同比增長32.8%，實到外資增長4.7%，規(guī)上工業(yè)總產值增長7.3%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造業(yè)產值增長21.5%，全社會固定資產投資增長12.4%，工業(yè)投資增長22.4%，貨物進出口總額增長0.9%。

中央對浦東開發(fā)開放一直高度關注、十分關心。立足新的起點，推進高水平改革開放是中央賦予浦東的核心使命，是浦東未來發(fā)展必須肩負的重大責任?；赝^去，吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌始終是浦東開發(fā)開放的鮮明特色和寶貴經驗。面向未來，要把浦東打造成為我國的“開放旗幟、強國窗口、功能高地、治理樣板”。

01

挺立開放潮頭

全面深化自貿試驗區(qū)建設

開放是浦東與生俱來的使命和最大特質。近年來，浦東堅持以自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)建設為引領，不斷提高開放的能級水平，努力打造全方位開放的前沿窗口。

一是率先探索制度型開放。自貿試驗區(qū)建設以來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，對標最高標準最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，聚焦投資、貿易、金融、事中事后監(jiān)管等領域，率先構建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，形成了外商投資負面清單、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶、證照分離等一批基礎性和核心制度創(chuàng)新，328項制度創(chuàng)新成果復制推廣到全國。

二是持續(xù)擴大開放領域。加快推動開放領域從制造業(yè)向服務業(yè)拓展、從貨物貿易向服務貿易拓展。率先推出2批54項擴大開放措施，累計落地企業(yè)超過3300家，在外商獨資公募基金、汽車制造、職業(yè)技能培訓等55個領域實現(xiàn)一批全國首創(chuàng)項目落地。同時，大力發(fā)展離岸貿易、轉口貿易、跨境研發(fā)服務外包等高附加值貿易業(yè)態(tài)。

三是做強全球資源配置功能。立足兩個市場兩種資源，不斷提高對資金、信息、技術、人才、貨物等要素配置的全球性影響力。金融方面，重點提高境外機構和外資機構的參與深度、國際化金融產品的豐富程度。貿易方面，重點強化交易結算功能、供應鏈管理功能和消費升級引領功能。航運方面，重點強化國際中轉功能和高端航運服務功能。同時，加快發(fā)展更高能級的總部經濟。集聚跨國公司地區(qū)總部348家，今年以來中船集團、中化集團、民生證券、開市客等央企外企民企總部接連落地，沃爾沃建筑、達索系統(tǒng)分別把亞太總部從新加坡和日本搬到浦東，盒馬在浦東設立全球總部。

02

奏響改革強音

當好全面深化改革的探路尖兵

浦東開展綜合配套改革試點以來，一直在全面深化改革上加快探索。近年來，聚焦打造國際一流營商環(huán)境，重點深化“放管服”改革，不斷提升企業(yè)的獲得感、滿意度。

第一，推動審批成本趨零化。在率先推出“證照分離”改革基礎上，進一步探索“一業(yè)一證”試點，將改革的著眼點從“以部門為中心”的單個事項改革，轉向“以企業(yè)為中心”辦成“一件事”的改革，把一個行業(yè)準入涉及的多個審批事項整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。目前已在43個區(qū)級事權行業(yè)全覆蓋，總體實現(xiàn)審批時限壓減近90%，申請材料壓減近70%，填表要素壓減超60%，下一步將爭取在國家和市級事權方面取得更大突破。

第二，打造浦東新速度。去年創(chuàng)造了“特斯拉速度”，從項目簽約到開工建設只用了半年時間；今年，又創(chuàng)造了“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。對政府財力投資項目，浦東探索地票、房票、水票、林票、綠票“五票”統(tǒng)籌機制，將市、區(qū)重大工程儲備周期由原來730天以上縮短至295天以內，實現(xiàn)一批重大工程項目“當年儲備、當年立項、當年獲批、當年開工”。

第三，做優(yōu)浦東服務。浦東始終以包容審慎的理念促進新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)創(chuàng)新經營模式的訴求，重“價值判斷”而不是“技術判斷”，建立窗口無否決權機制，全力幫助解決。這些舉措，有力助推了盒馬鮮生、叮咚買菜等新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。當前正依托“一網(wǎng)通辦”提高智能化服務水平，通過率先試點企業(yè)登記設立環(huán)節(jié)遠程身份核驗，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶“全程網(wǎng)辦”，尤其是疫情期間有效減少現(xiàn)場人流量，降低交叉感染的風險；通過建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁和個人專屬網(wǎng)頁，實現(xiàn)需求智能發(fā)現(xiàn)、政策精準推送、辦事主動提醒。

03

勇當創(chuàng)新先鋒

推動引領經濟高質量發(fā)展

浦東作為上?？苿?chuàng)中心建設的核心承載區(qū)，堅持統(tǒng)籌推進科學研究、技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化經濟體系。

一是強化科技創(chuàng)新策源功能。著力夯實基礎研究的厚度，從無到有興建了上海光源、國家蛋白質中心等一批世界級大科學設施，不斷提升張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度。著力構筑各類創(chuàng)新主體發(fā)展熱土，集聚上?？萍即髮W、中科大上海研究院等著名高校，以及張江實驗室、李政道研究所等高水平科研機構，浦東高新技術企業(yè)和外資研發(fā)中心數(shù)量分別占全市1/4和一半以上，培育誕生了16家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，占上海59%、全國9%。2010年以來共獲得國家科學技術獎76個，其中特等獎4個、一等獎3個。

二是努力營造一流創(chuàng)新生態(tài)。主要構建了“四大體系”。構建全生命周期的創(chuàng)新孵化體系，擁有166個各類孵化機構，形成從“苗圃”到“孵化器”到“加速器”的完整孵化鏈；構建全鏈條的科技公共服務體系，建立190個科技公共服務平臺，有力降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本；構建全方位的知識產權保護體系，建立中國知識產權保護中心等平臺，幫助企業(yè)快速獲權、快速確權、快速維權；構建全覆蓋的科技投融資體系，通過設立科創(chuàng)母基金和小微企業(yè)增信基金、開展知識產權證券化試點、建設長三角資本市場服務基地等，助推企業(yè)發(fā)展。

三是著力打造創(chuàng)新產業(yè)集群。加快發(fā)展中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍天夢、未來車、數(shù)據(jù)港等六大硬核產業(yè)。特別是聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個戰(zhàn)略必爭領域攻堅突破。集成電路領域，浦東已成為全國產業(yè)最集中、綜合技術水平最高、產業(yè)鏈最為完整的地區(qū)，2019年全區(qū)集成電路產業(yè)規(guī)模超過1200億元，占上海71.5%、全國16.1%。生物醫(yī)藥領域，浦東誕生了全國15%的新藥和10%的創(chuàng)新醫(yī)療器械，2019年產業(yè)規(guī)模達770億元、占全市46%。人工智能領域，浦東是首個國家人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)，人工智能企業(yè)數(shù)量占全市1/3、產業(yè)規(guī)模占全市1/2，基本形成覆蓋基礎支撐層、軟件算法層和行業(yè)應用層的完整產業(yè)鏈，特別是張江人工智能島已經成為AI網(wǎng)紅地標。

04

闖出治理新路

不斷提升治理現(xiàn)代化水平

浦東堅持踐行人民城市重要理念，抓住智能化“牛鼻子”，不斷提升治理的科學化、精細化、智能化水平。

一是做強智能化治理。2017年浦東率先組建城運中心、建設智能化“城市大腦”。在此基礎上，進一步構建了城市治理、經濟治理、社會治理三大治理平臺，開發(fā)了一批實戰(zhàn)化的智能應用場景，有力提升了監(jiān)管服務能力。當前，按照全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，正在探索構建經濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系，對一個領域涉及的多個智能應用場景進行整合，打通三大治理平臺，加強部門聯(lián)動、提升治理效能，從智能化向智慧化提升。同時，探索建設“城管微平臺”和“居村聯(lián)勤聯(lián)動站”，提高對基層治理的感知力、管控力和處置力。

二是深化“家門口”服務。2017年浦東率先啟動“家門口”服務體系建設，目前已經覆蓋全部居村，所有212項社區(qū)服務事項都下沉“家門口”辦理，村“家門口”服務中心實現(xiàn)“四站一室”全覆蓋。下一步將根據(jù)群眾需求，持續(xù)提高服務效能，努力做到“生活小事不出村居、教育服務就在身邊”。

三是創(chuàng)造高品質民生。堅持“財力有一分增長，民生就有一分改善”，加快推動社會事業(yè)從均衡化向優(yōu)質化提升。比如教育，建成各類基礎教育階段學校670所，市實驗性示范性高中11所。比如醫(yī)療，擁有15家三級醫(yī)院，今年公利醫(yī)院、浦東醫(yī)院、人民醫(yī)院、周浦醫(yī)院等4家醫(yī)院實現(xiàn)“二升三”。比如養(yǎng)老，在全區(qū)“東西南北中”布局一批大型養(yǎng)老機構，在“家門口”服務站嵌入為老助餐等服務，滿足多層次養(yǎng)老需求。比如文化，上圖東館、上博東館、大歌劇院、浦東美術館、浦東足球場等地標性文化設施將陸續(xù)建成，打造國際文化會客廳。

三十而立正當年，而今邁步從頭越。面向未來，浦東要成為新時代高水平改革開放的引領示范區(qū)；面向全球，浦東要代表國家深度參與國際合作與競爭；面向當下，浦東要率先打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。浦東將勇當標桿、敢為闖將，奮力創(chuàng)造新時代改革開放新奇跡，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出新的更大貢獻。