近日，《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》印發(fā)，引發(fā)不小的關(guān)注，很多媒體用了“近四千萬(wàn)人的工資將受影響”這種黑體加粗加感嘆號(hào)的標(biāo)題。

說(shuō)到這里，還是那個(gè)老生常談的問(wèn)題，不，老生常問(wèn)的問(wèn)題，什么是國(guó)企？什么又是央企呢？怎么區(qū)分呢？

放眼網(wǎng)絡(luò)，絕大多數(shù)文章都在集中介紹央企或者國(guó)企的級(jí)別，這個(gè)為啥是副部級(jí)，那個(gè)又怎么看出來(lái)是正廳級(jí)的，云云。今天，本猴想從出資人的角度簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)。

一

其實(shí)就一句話，從中央、地方二元維度來(lái)看，國(guó)企是大概念，包含央企，央企是其子集。國(guó)企包括地方國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)。

中央企業(yè)，也就是央企，它的出資人或者說(shuō)股東是國(guó)資委、財(cái)政部、主管部委，甚至可能直接就是國(guó)務(wù)院，反正都是中央一級(jí)的。

地方國(guó)有企業(yè)的出資人或者股東是地方人民政府、地方國(guó)資委、地方財(cái)政部門(mén)，地方有關(guān)部門(mén)、地方國(guó)資公司等等。

二

央企分為三類，最大的一類是國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人資格監(jiān)管的企業(yè)。

廢話不多說(shuō)，直接上圖。

目前有97家，怎么樣，里面都是熟悉的面孔吧。

這類企業(yè)絕大多數(shù)集團(tuán)一級(jí)的股東有且只有一個(gè)就是國(guó)資委，當(dāng)然也有例外，比如91號(hào)，上海諾基亞貝爾股份有限公司。

前49家正職由中組部任命，所以坊間就會(huì)自動(dòng)認(rèn)為其級(jí)別高一級(jí)，具體的可以自行百度。

當(dāng)然這49家里也有一定區(qū)別，比如五大發(fā)電集團(tuán)（包括合并后的國(guó)能投）的一把手（董事長(zhǎng)）63歲退休，比一般副部級(jí)退休年齡還要晚，側(cè)面反應(yīng)出公司的重要性。

三

第二大類央企是金融企業(yè)。與國(guó)資委監(jiān)管的央企一樣，金融企業(yè)有前15戶之說(shuō)。

前15戶有：中國(guó)投資有限責(zé)任公司（中投）、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)中信集團(tuán)公司（中信）、中國(guó)光大集團(tuán)總公司、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)公司、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司。

非15戶有中國(guó)信達(dá)、中國(guó)華融、中國(guó)長(zhǎng)城、中國(guó)東方四大資產(chǎn)管理公司以及中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國(guó)銀河金融控股有限責(zé)任公司等等，還有一些，不一一列舉了。

金融類央企里有的是國(guó)務(wù)院直接出資比如中投、中信，更多則因?yàn)楣煞葜聘母?、整體上市而多元化，比如四大行，但是其大股東仍是財(cái)政部和中投的子公司中央?yún)R金公司。

四

第三類央企是除此之外的其他央企。比如中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)煙草總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中青旅等等。這類央企大多都是由相應(yīng)主管部門(mén)進(jìn)行出資管理。

當(dāng)然央企也有狹義廣義之分，廣義的央企就是以上三大類，狹義的央企僅僅指國(guó)資委出資監(jiān)管的企業(yè)。

五

相對(duì)于央企，地方國(guó)有企業(yè)的出資人情況就比較復(fù)雜一些了，有些可能是歷史原因造成的，有些可能是改革過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。

比如山西七大煤炭集團(tuán)中的同煤集團(tuán)。

其集團(tuán)層面的股東，既有省國(guó)資委出資的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，這體現(xiàn)了山西國(guó)企改革大膽探索、先行先試、走在全國(guó)前列；

又有信達(dá)資產(chǎn)，這體現(xiàn)了當(dāng)年債轉(zhuǎn)股的歷史原因；

還有地級(jí)市國(guó)資委或者煤炭局，這體現(xiàn)了省與市之間的協(xié)調(diào)。

央企和地方國(guó)企也會(huì)存在轉(zhuǎn)換，比如漳澤電力原是中電投下屬上市公司，是名副其實(shí)的央企。

2012年12月28日上午，同煤集團(tuán)與中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（中電投）在太原舉行漳澤電力控股管理權(quán)移交暨所屬企業(yè)接收簽字儀式，同煤集團(tuán)正式成為漳澤電力控股股東，漳澤電力及所屬企業(yè)從此融入同煤集團(tuán)。從這天起，漳澤電力成為了地方國(guó)有企業(yè)。

先寫(xiě)到這兒吧！