市各級(jí)各部門全力以赴打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，精心呵護(hù)“廈門藍(lán)”這張靚麗的城市名片。

應(yīng)急演練中，環(huán)保工作人員正在模擬展開環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

翔安區(qū)出動(dòng)走航車對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警。

環(huán)保執(zhí)法人員正在對(duì)企業(yè)排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

執(zhí)法人員正在對(duì)涉嫌超標(biāo)排放的車輛進(jìn)行檢測(cè)。

相關(guān)企業(yè)通過整治，建立完善的VOCs治理系統(tǒng)。

1月19訊清新的空氣，湛藍(lán)的天空，這是一座高顏值的生態(tài)花園之城，這是一座人與自然和諧共生的生態(tài)文明之城。這不僅是習(xí)近平總書記對(duì)這座城市的深情贊美，更是生活在這里的人們對(duì)于幸福最直觀的感受。這里，就是廈門。

昨日，國(guó)家環(huán)保部通報(bào)了2017年度全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量排名，廈門再次取得了全國(guó)第四的佳績(jī)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率排名全省第一。2017年，既是廈門會(huì)晤舉辦的“黃金年”，又是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，在這特殊的一年里取得這樣的成績(jī)，對(duì)于廈門來說意義非凡，“廈門藍(lán)”再一次美名遠(yuǎn)播。

成績(jī)來自多年的常抓長(zhǎng)效。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門攜手同心，為全體廈門市民打造出更加生態(tài)宜居的幸福生活空間。

五大抓手

標(biāo)本兼治統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施的這5年來，特別是2017年以來，我市緊緊抓住揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車污染、鍋爐污染、臭氧污染以及不利天氣等影響空氣質(zhì)量的癥結(jié)，不斷創(chuàng)新標(biāo)本兼治的工作方法，真正起到了統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作的作用，取得明顯成效。多項(xiàng)工作不僅在全省率先啟動(dòng)，更是形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

抓手1

遏制揚(yáng)塵污染有效降低顆粒物濃度

PM10、PM2.5，這兩個(gè)詞相信大家都不陌生。霧霾一起，灰蒙蒙的天空大多都是它們的“杰作”。呵護(hù)“廈門藍(lán)”，便是要遏制揚(yáng)塵污染，有效降低PM10、PM2.5的濃度。在市委市政府的統(tǒng)籌部署下，我市建立健全部門協(xié)同工作機(jī)制，市建設(shè)局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、廈門港口管理局、市環(huán)保局等行業(yè)主管部門，分別立足各自管轄的范圍，出臺(tái)防治揚(yáng)塵工作規(guī)定，并合而為一，形成有量化指標(biāo)、操作性較強(qiáng)的揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)體系，將全市各類工地、工業(yè)企業(yè)的揚(yáng)塵納入常態(tài)化監(jiān)管。

針對(duì)揚(yáng)塵污染防治，還有專門的督查考評(píng)，市城市綜合管理考評(píng)辦專門制定了完善的考評(píng)方案，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)量身打造12套系列考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，所有考評(píng)涉及的扣分項(xiàng)都進(jìn)行細(xì)化、量化。嚴(yán)格的考評(píng)，有針對(duì)性的評(píng)分，再加上考評(píng)結(jié)果的強(qiáng)化運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)了揚(yáng)塵污染治理工作的落實(shí)。2017年，我市顆粒物濃度得到有效控制，特別是PM2.5的濃度比2016年下降1ug/m3，為27ug/m3，低于全省平均水平。

抓手2

部門協(xié)同作戰(zhàn)嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車污染

根據(jù)環(huán)保部2017年6月通報(bào)的情況，我國(guó)已連續(xù)8年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó)，機(jī)動(dòng)車污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來源，是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。機(jī)動(dòng)車污染的整治，對(duì)于大氣污染防治工作來說，是必不可少的一環(huán)。

在我市，這項(xiàng)工作早已在扎實(shí)推進(jìn)。各部門協(xié)同作戰(zhàn)，謀重點(diǎn)、破難點(diǎn)，從源頭治理、嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)等方面入手，全面推動(dòng)黃標(biāo)車淘汰工作，杜絕高排放機(jī)動(dòng)車上路行駛。廈門實(shí)行環(huán)保前置審核，符合國(guó)家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，才能上牌。所有在用機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)更是嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對(duì)檢驗(yàn)周期為半年的高排放老舊車輛統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施排放檢測(cè)。全市10家環(huán)檢機(jī)構(gòu)也已經(jīng)與省、市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車信息監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

不僅如此，廈門市在淘汰黃標(biāo)車方面也是走在了全省的前列。廈門出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)助辦法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前報(bào)廢，并不斷擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，倒逼黃標(biāo)車車主盡快淘汰車輛。截至2017年12月31日，廈門共淘汰黃標(biāo)車3650輛，完成率107.35%，在全省率先完成年度黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。

抓手3

推進(jìn)鍋爐整治氮氧化物高效減排

對(duì)于一些工業(yè)企業(yè)來說，鍋爐是必不可少的。但鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫和氮氧化物，對(duì)空氣質(zhì)量的傷害可謂是致命的。如何在企業(yè)發(fā)展需要與環(huán)境保護(hù)之間找到最佳的平衡點(diǎn)？廈門立足“政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、區(qū)域協(xié)作與屬地管理、總量減排與質(zhì)量改善”相結(jié)合的原則，在著力開展高污染燃料鍋爐整治的同時(shí)，不斷推動(dòng)集中供熱、清潔能源的應(yīng)用。

整治過程中，廈門市環(huán)保、經(jīng)信、財(cái)政等部門通過嚴(yán)格的執(zhí)法、監(jiān)管，輔以財(cái)政資金補(bǔ)助等措施，加快高污染燃料鍋爐淘汰，有效實(shí)現(xiàn)污染物減排。不僅如此，環(huán)保工作人員更是深入一線，積極督促企業(yè)改進(jìn)脫硫、脫硝和高效除塵設(shè)施，或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，指?dǎo)企業(yè)進(jìn)行改造方案論證，尋找最適合企業(yè)的整治途徑。2017年，廈門市共整治工業(yè)窯爐及10蒸噸以上高污染燃料鍋爐18臺(tái)，完成率100%，淘汰或以集中供熱、清潔能源替代10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐118臺(tái)，在全省率先完成年度燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程目標(biāo)任務(wù)。

抓手4

創(chuàng)新臭氧防控統(tǒng)籌推進(jìn)前體物協(xié)同減排

印刷、油漆、噴涂，不僅是氣味刺鼻，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物更是導(dǎo)致臭氧污染、降低空氣質(zhì)量的一大禍害。在臭氧污染防治工作中，廈門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源為主要控制對(duì)象，全力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等臭氧前體物的協(xié)同減排。

廈門市在全省率先開展VOCs整治。2014年，市環(huán)保局牽頭開展了VOCs源排放清單專項(xiàng)普查，于2015年開展了第一批VOCs污染專項(xiàng)整治試點(diǎn)。按照《廈門市第一批揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)整治試點(diǎn)企業(yè)整治及驗(yàn)收要求》，第一批17家試點(diǎn)企業(yè)開展了自查，從源頭改造、過程控制和末端治理三個(gè)方面進(jìn)行VOCs整治，共投入治理資金1948.8萬元，財(cái)政補(bǔ)助資金124.9萬元，取得較好成效。

2016年8月，針對(duì)全市印刷和表面涂裝行業(yè)VOCs污染防治工作更是全面推開，市環(huán)保局還印發(fā)了《印刷行業(yè)、表面涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)手冊(cè)》，并通過VOCs治理示范企業(yè)的典型帶動(dòng)，確保污染防治工作取得實(shí)效。2017年以來，廈門已有358家企業(yè)完成VOCs整治，其中221家通過驗(yàn)收獲得財(cái)政補(bǔ)助，更是大大激發(fā)了企業(yè)參與污染防治的積極性。

2017年，廈門臭氧濃度低于全省平均水平，未岀現(xiàn)臭氧污染天氣，在沿海各城市中“一枝獨(dú)秀，獨(dú)善其身”。省里高度肯定我市臭氧污染防治工作成效，省環(huán)保廳于2017年9月27日在廈門市召開全省臭氧污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣我市的工作經(jīng)驗(yàn)。

抓手5

完善應(yīng)急機(jī)制有效應(yīng)對(duì)不利天氣

起霧、悶熱，甚至只是風(fēng)向的變化，不少氣象條件都可能影響空氣質(zhì)量。如何在不利的氣象條件下，依然保持較好的空氣質(zhì)量？2015年，廈門市在全市率先實(shí)施《輕微污染天氣應(yīng)對(duì)辦法》，此后更是不斷更新、升級(jí)，分別于2016年4月、2017年7月兩次修訂，增補(bǔ)了首要污染物為O3和NO2的一級(jí)響應(yīng)條款，將三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)門檻降低至“AQI指數(shù)連續(xù)兩小時(shí)超過50”，并結(jié)合空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)提前調(diào)整應(yīng)對(duì)級(jí)別，切實(shí)提升了廈門市快速應(yīng)對(duì)輕微污染天氣的能力。

2017年以來，廈門市共啟動(dòng)輕微污染天氣應(yīng)急響應(yīng)329次，其中156次三級(jí)響應(yīng)、109次二級(jí)響應(yīng)、64次一級(jí)響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)了區(qū)域性臭氧傳輸、夏季高溫、顆粒物區(qū)域性大范圍傳輸?shù)炔焕鞖獾挠绊憽?/p>

三大創(chuàng)新

踐行五大發(fā)展理念

打造生態(tài)宜居環(huán)境

創(chuàng)新，一直是廈門市大氣污染防治工作持續(xù)深入推進(jìn)的動(dòng)力源泉。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門全面貫徹五大發(fā)展理念，立足全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨，不斷創(chuàng)新機(jī)制、不斷創(chuàng)新科技、不斷創(chuàng)新方法，合力打贏了這場(chǎng)空氣質(zhì)量守衛(wèi)戰(zhàn)，為全體市民打造出更加生態(tài)宜居的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)他們對(duì)于美好生態(tài)環(huán)境的憧憬。

部門聯(lián)動(dòng)無縫對(duì)接聚力攻堅(jiān)雷厲風(fēng)行

AQI指數(shù)一超過50，“清潔空氣廈門藍(lán)”微信工作群里一聲號(hào)令，各級(jí)各部門立即集結(jié)、各出其招，降塵抑塵、守護(hù)藍(lán)天。步調(diào)是那么一致，行動(dòng)是那么自覺，成效又是那么明顯。這一切，得益于廈門創(chuàng)新的大氣污染防治機(jī)制體系，從夯實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同到綜合施策，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是嚴(yán)絲合縫，真正形成了強(qiáng)大的合力，一路攻堅(jiān)克難，推動(dòng)我市“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得最后的勝利。

大氣污染防治的目標(biāo)任務(wù)是否落實(shí)，這早已是廈門生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，直接影響各級(jí)各部門績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。創(chuàng)新的考核機(jī)制，讓這項(xiàng)工作真正成了全市各級(jí)各部門不遺余力、齊抓共管的工作。不僅如此，我市還充分運(yùn)用每月全市分析會(huì)、調(diào)度會(huì)等新機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，每月系統(tǒng)梳理工作任務(wù)、補(bǔ)齊短板，明確時(shí)限、明確責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。

2017年3月，廈門市面臨嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，市環(huán)保局積極牽頭組織，“守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)于3月6日啟動(dòng)，各部門聯(lián)手攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量止跌回升，排名重回全國(guó)前十。與此同時(shí)，廈門市各級(jí)各部門還持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加快綠色海港、綠色空港建設(shè)，加強(qiáng)輕微污染天氣應(yīng)對(duì)和落實(shí)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管……整整8個(gè)方面28項(xiàng)大氣污染防治工作，在各級(jí)各部門的聚力攻堅(jiān)下，得以有效完成，為廈門市空氣質(zhì)量排名全國(guó)第四奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高科技的融入運(yùn)用切實(shí)提升防控能力

2017年年底，翔安街頭出現(xiàn)了一部“走航車”，憑著一個(gè)小小的儀器，這部普通的SUV就化身為移動(dòng)空氣監(jiān)測(cè)站。哪個(gè)點(diǎn)位的空氣質(zhì)量不好？污染原因是什么？“走航車”只要經(jīng)過必能發(fā)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新的身影，在廈門2017年的大氣污染防治工作中頻頻出現(xiàn)。2017年以來，廈門市新建1個(gè)大氣超級(jí)站、4個(gè)VOCS監(jiān)測(cè)點(diǎn)和3個(gè)邊界監(jiān)測(cè)點(diǎn)，投入7部移動(dòng)走航監(jiān)測(cè)車，實(shí)現(xiàn)了“天地一體化”全方位的空氣監(jiān)測(cè)，切實(shí)提升了分析預(yù)警的能力。

立足科技創(chuàng)新，廈門還進(jìn)一步健全了空氣質(zhì)量事前聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及事后聯(lián)合分析發(fā)布解讀的機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、氣象部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力由未來3天提升至未來7天，并且可以進(jìn)行精細(xì)化預(yù)報(bào)，為科學(xué)決策、精細(xì)管控提供可靠依據(jù)。市環(huán)委會(huì)還特別建立專家團(tuán)隊(duì)咨詢顧問機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。而廈門率先全省實(shí)施的輕微污染應(yīng)急機(jī)制，更確保了準(zhǔn)確的分析預(yù)警、科學(xué)的決策得以落到實(shí)處，切實(shí)提升了大氣污染防控的能力。

精細(xì)化的防控措施污染治理有的放矢

在創(chuàng)新之中，仍不忘抓細(xì)抓實(shí)，這也是廈門市大氣污染防治工作的特色之一，通過不斷創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)防控措施的精細(xì)化，讓大氣污染防治工作更加有的放矢、立竿見影。

這其中最具有廈門特色的創(chuàng)新工作方法，便是針對(duì)輕微污染天氣的應(yīng)對(duì)辦法。廈門不僅在全省率先啟動(dòng)這種應(yīng)對(duì)機(jī)制，更在這幾年間，根據(jù)大氣環(huán)境的變化趨勢(shì)，不斷更新、改進(jìn)。如今，這套應(yīng)對(duì)辦法不僅措施到位、機(jī)制健全，更是在實(shí)踐中運(yùn)用得爐火純青，為呵護(hù)“廈門藍(lán)”立下了汗馬功勞。

不僅如此，廈門市目前已經(jīng)建立起監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)管“三位一體”高效管控機(jī)制。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站堅(jiān)持短期預(yù)報(bào)和即時(shí)預(yù)報(bào)相結(jié)合，在不利氣象條件下堅(jiān)持一天一監(jiān)測(cè)、一天一預(yù)報(bào)。一旦AQI指數(shù)不理想，只要市環(huán)委會(huì)的指令一發(fā)出，各區(qū)、各級(jí)各部門都會(huì)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)，自覺組織巡查執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力。而在應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)候，市環(huán)保局更是全局動(dòng)員、全員參與，不論是工作日還是休息日，不論是局領(lǐng)導(dǎo)還是一線執(zhí)法人員，統(tǒng)統(tǒng)要深入一線開展巡查，運(yùn)用他們的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)查找出問題，有針對(duì)性地督促相關(guān)企業(yè)和主管部門落實(shí)應(yīng)急管控措施。