改善農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)系到全面建設(shè)小康社會，是許多基層代表關(guān)心的話題。10月21日，7名省人大代表會見了財政、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、交通、水利等部門負責人，推動生態(tài)宜居美麗農(nóng)村建設(shè)。

約見現(xiàn)場，圍繞調(diào)查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施利用率低，急需提高“四好農(nóng)村公路”建設(shè)標準，偏遠農(nóng)村公廁監(jiān)管不力導致閑置等問題，代表現(xiàn)場進行政治詢問。據(jù)省財政廳有關(guān)負責人介紹，我省涉農(nóng)資金近60%用于人居環(huán)境改善和“四好農(nóng)村道路”建設(shè)，財政部門除執(zhí)行預(yù)算外，還將探索發(fā)行專項債券和一般債券支持美麗農(nóng)村建設(shè)。

涉農(nóng)資金如何分配和使用？

“沒有財政支持，美麗的鄉(xiāng)村就無法建設(shè)。我省在整合協(xié)調(diào)各部門涉農(nóng)資金方面有哪些措施？相關(guān)資金主要用于哪些項目？”任命之初，主要代表李丹帶頭提問。

據(jù)省財政廳有關(guān)負責人介紹，從去年開始，我省整合了包括省水利廳在內(nèi)的9個農(nóng)業(yè)部門的26項專項資金，已被市縣政府統(tǒng)籌使用。使用范圍分為六類，省級部門也有明確的約束和指導任務(wù)。

實施一年后，各地反映在完成全省綁定任務(wù)后，總體規(guī)劃空不多。因此，今年進行了資金分配模式改革，由部門主導分配改為省級部門與市縣聯(lián)合分配，即年初市縣提出轉(zhuǎn)移支付需求，資金分配到市縣后，地方政府根據(jù)項目需要進行統(tǒng)籌分配。

據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)目前城市上報的項目，近60%的資金用于改善人居環(huán)境和建設(shè)“四好農(nóng)村公路”。用于改善人類住區(qū)的資金一半以上用于農(nóng)村垃圾、污水處理和鄉(xiāng)村道路建設(shè)。

如何有效保證建設(shè)資金？省財政廳有關(guān)負責人表示，各縣在使用涉農(nóng)資金時，可以利用補貼、獎勵和補貼等方式引入社會資金參與，財政部門也可以探索發(fā)行專項債券和一般債券，支持美麗農(nóng)村建設(shè)。

如何彌補農(nóng)村垃圾污水處理的不足？

代表性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村人居環(huán)境改善過程中，農(nóng)村垃圾和生活污水處理以及農(nóng)村公廁運行維護管理普遍存在問題。

代表劉特別關(guān)注農(nóng)村生活垃圾減量化和無害化處理的措施和效果。對此，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責人回應(yīng)稱，農(nóng)村生活垃圾主要以填埋或焚燒方式處置。截至今年9月，全省已建成1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場。目前，全省有5000多家可再生資源利用企業(yè)。未來，通過推進廢物分類網(wǎng)絡(luò)和資源回收網(wǎng)絡(luò)的整合，逐步建立廢物回收資源回收網(wǎng)絡(luò)。

羅繼峰代表指出，調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)存在建設(shè)不合理、閑置率高等問題。對此，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，今年省內(nèi)已成立專家組，規(guī)范農(nóng)村生活污水收集方式，明確完成處理工作的鑒定方法，為農(nóng)村污水處理提供技術(shù)指導和服務(wù)。同時，將增加生活污水處理專項地方債務(wù)額度，積極爭取中央資金支持農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。

代表劉冰反映，農(nóng)村公廁改造后，很多偏遠自然村的公廁由于缺乏后期管理和保護，無法使用，或者無人打掃時環(huán)境“臟亂不堪”。省文化旅游廳相關(guān)負責人表示，117個歷史文化村推廣了農(nóng)村公廁維護。游客集中的公廁，每年每一個都會有一定的補助，由貧困戶或第三方維護管理。

接入項目如何讓更多人受益？

推進“四好農(nóng)村道路”建設(shè)是今年全省十大民生問題之一。在調(diào)查過程中，夏冠新聽到村民反映，按照第一條標準修建的3.5米寬的村道已經(jīng)不能滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。他問省交通廳，農(nóng)村公路建設(shè)標準能不能提高。如何建立后續(xù)監(jiān)管機制？

省交通廳相關(guān)負責人表示，今年3.5米的村道正在加寬至4.5米，有條件加寬至6米。不能加寬的路段將結(jié)合地形地貌進行設(shè)計，解決接車問題。在道路養(yǎng)護方面，要求“鎮(zhèn)里有機構(gòu)，村里有專人”管理道路，實行路長制。

讓村民喝干凈的水和健康的水也是關(guān)注的重點之一。省水利廳相關(guān)負責人表示，截至今年9月，全省行政村自來水覆蓋率達到99.3%，自來水普及率超過92%。到2019年底，水質(zhì)合格率為70.5%，預(yù)計今年將達到80%。

省水利廳有關(guān)負責人表示，水利廳正在著力推進農(nóng)村供水投融資機制改革，將單純依賴財政轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦⑸鐣Y本和村民參與。同時，推進農(nóng)村供水工程收費。全省有供水任務(wù)的102個村的定價工作已經(jīng)完成，近90%的項目已經(jīng)收費。

南方日報記者于