專家建議養(yǎng)老金領(lǐng)取早減晚增 為何實施延遲退休？

　　延遲退休箭在弦上，專家建議養(yǎng)老金領(lǐng)取“早減晚增”

　　從“研究”到“實施”，延遲退休真的要來了。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，實施漸進式延遲法定退休年齡。

　　武漢科技大學(xué)教授董登新接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，這一表態(tài)有雙重含義。此前我國提出要研究延遲退休的方案，目前已經(jīng)不再是“研究”，而是要“實施”，這意味著有可能加快落地，或許就在兩三年之內(nèi)。此外，不是一步到位實施延遲退休，而是分步驟推進，有可能分兩步走或者三步走。

　　“在‘十四五’期間，有一個非常嚴(yán)峻的‘窗口期’，也就是1963年的嬰兒潮，他們馬上就要滿60歲了，這就會導(dǎo)致我國養(yǎng)老保險中繳費人群迅速減少，領(lǐng)取人迅速增加，因此這件事在‘十四五’期間必須要提上日程?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

　　楊燕綏建議，延遲退休方案的設(shè)計可采取“早減晚增”的模式，也就是在標(biāo)準(zhǔn)年齡之外，規(guī)定一個可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡。由于提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，領(lǐng)取時間相對更長，因此他們的養(yǎng)老金可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行一定比例的打折領(lǐng)取。相反，和標(biāo)準(zhǔn)年齡相比更晚退休的人，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)可以按比例提升。

　　為何實施延遲退休？

　　2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，提出建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

　　在7年之后，今年11月發(fā)布的規(guī)劃《建議》明確提出，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行退休體制，現(xiàn)行法定退休年齡是男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。分析普遍認為，在中國老齡化快速發(fā)展的背景下，我國現(xiàn)行退休體制必然進行調(diào)整。

　　楊燕綏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，延遲退休背后的含義其實是領(lǐng)養(yǎng)老金年齡的推遲。如何計算這一年齡？基本的原理是國民平均壽命，減去各國領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)年齡。

　　楊燕綏告訴記者，我們選取了和我國GDP水平差不多的國家，計算了一個平均值，老年人平均領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間大概在13年，而且可能會隨著壽命延長繼續(xù)增長。所以，其實這是一個動態(tài)的算術(shù)題，但是我國的退休制度從上世紀(jì)50年代至今都沒有改變。

　　為何要這樣計算？楊燕綏表示，因為只有這樣才能實現(xiàn)代際平衡，才能平衡年輕人的繳費負擔(dān)和老年人的養(yǎng)老收入。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，規(guī)劃《建議》的最新表態(tài)，意味著之前主要進行研究，現(xiàn)在研究的結(jié)果正逐步浮現(xiàn)，同時也意味著不會一刀切規(guī)定延遲退休的年齡。未來延遲退休會逐步進行調(diào)整，以適應(yīng)我國的人口年齡結(jié)構(gòu)以及不斷加深的老齡化新格局。

　　聯(lián)合國將65歲及以上老年人口占比超過7%，或60歲及以上人口占比超過10%作為進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。2019年，我國60周歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8。1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2。6%。

　　由于老齡化的比例不斷提升，意味著我國領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)提升，繳納養(yǎng)老金的勞動力減少，因此實施延遲退休已經(jīng)“箭在弦上”。

　　“目前來看，實施延遲退休有幾種步驟和方案?！倍切卤硎荆拔覀€人提倡的是，首先將男女的退休年齡統(tǒng)一到60歲。目前我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取年限是60歲，覆蓋5億多人，職工基本養(yǎng)老保險覆蓋4億多人，這里面又只有1-2億參保人是低于60歲退休的。從公平性上考慮，我主張優(yōu)先統(tǒng)一男女退休年齡到60歲，再分步驟的延遲退休?！?/p>

　　第二個方案是先不要統(tǒng)一男女退休年齡，而是逐步實施延遲退休，當(dāng)然女性延遲退休可以快一些，然后最終延長的結(jié)果是統(tǒng)一退休年齡?！敖y(tǒng)一退休年齡是大勢所趨，歐美國家男女退休年齡都是統(tǒng)一的。”董登新說。

專家建議養(yǎng)老金領(lǐng)取早減晚增